Административный регламент от 17.01.2012 г № 25ПР
Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее соответственно - Регламент, государственная услуга) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги в Министерстве.
Положения Регламента распространяются на все устные обращения, обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан (далее - обращения) и не распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации Министерством иных государственных услуг.
2.Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами (далее - заявители).
3.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
- информация о местонахождении Министерства:
Адрес: 358000, г. Элиста, ул. Номто Очирова, д. 6.
График работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00,
перерыв - с 13.00 до 14.00,
выходные дни - суббота и воскресенье.
Для получения информации о порядке исполнения государственной функции, заявители обращаются (лично, в письменном виде, по электронной почте, по телефону) к специалисту по обращениям граждан Сектора организационно-хозяйственного обеспечения и делопроизводства (далее - Сектор делопроизводства).
- справочный телефон специалиста по обращениям граждан:
телефон, факс: 8 (847-22) 225-37
- адрес официального сайта Министерства: http://minsoczdravrk.ru;
- адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг: http://egov08.ru;
- адрес электронной почты: minsoc@mail.ru.
Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование заявителей специалистом по обращениям граждан, гражданскими служащими Министерства осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования, в форме устного и письменного информирования.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется специалистом по обращениям граждан, гражданскими служащими Министерства, ответственными за исполнение обращения (далее - ответственный исполнитель).
Специалист по обращениям граждан, ответственные исполнители осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы;
- о справочных телефонах специалиста по обращениям граждан, гражданских служащих Министерства, ответственных за исполнение обращения;
- об адресе официального сайта Министерства в сети Интернет, адресе электронной почты;
- о возможности исполнения государственной функции в электронном виде через официальный сайт Министерства;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
Основные требования при информировании заявителей:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Порядок, форма и место размещения справочной информации:
На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:
- место нахождения;
- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
- Административный регламент.
На информационных стендах помещения, где предоставляется государственная услуга:
- Административный регламент;
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги - Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
5.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.
6.Результатом предоставления государственной услуги могут являться:
- ответ на все поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
- отказ в рассмотрении обращения с изложением причин отказа;
- принятие решения о списании обращения в "дело", в случае прекращения переписки с гражданином на основаниях, указанных в п. 11.
7.Сроки предоставления государственной услуги:
- письменное обращение подлежит обязательной регистрации в Секторе делопроизводства в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
- письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается должностными лицами Министерства в течение 30 дней со дня его регистрации.
- в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением письменного обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина и при необходимости организации, направившей обращение, о продлении срока рассмотрения.
- письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется ответственным исполнителем в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. При направлении обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
- обращения, направленные вышестоящими органами в Министерство с контролем исполнения (далее - контролирующие органы), рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные Министром здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее - Министром) либо его заместителями (далее - руководством Министерства). Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
- обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня его регистрации подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции.
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
8.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:
- Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 5, ст. 403; N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 20; N 30 (ч. I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 3, ст. 337; N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 771, 775; N 11, ст. 1367; N 14, ст. 1578, 1579; N 26, ст. 3122, 3126; N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701; N 11, ст. 1169; N 14, ст. 1734; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2357; N 30, ст. 4009; N 31, ст. 4163; N 52 (ч. I), ст. 7004);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, 4196, N 49, ст. 6409, N 52 (ч. I), ст. 6974).
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038);
- Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12 декабря 2006 г. N 481 "О типовом регламенте взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия" (Хальмг Унн, 2007, 17 января, N 7);
- Постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2007 года N 468 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия" (Хальмг Унн, 2007, 22 декабря 2007 г. N 260-261);
- Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2011 г. N 230 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Хальмг Унн, 2011, 27 июля, N 127).
9.Основанием для предоставления государственной услуги является направленное в Министерство в письменной форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном приеме обращение гражданина. Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись заявителя;
- дату написания.
Образец оформления письменного обращения приведен в приложении 2 к Регламенту.
В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к обращению документы и материалы (подлинники либо их копии).
Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования (в виде электронных документов), должно соответствовать требованиям, установленным настоящим подпунктом административного регламента, за исключением личной подписи заявителя, и подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. Адрес электронной почты заявителя и электронная цифровая подпись является дополнительной информацией.
10.Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательному приему.
11.В предоставлении государственной услуги может быть отказано, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в обращении обжалуется судебное решение (ответственным исполнителем в течение 7 дней со дня его регистрации в Министерстве, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в соответствующем деле);
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в Министерстве сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- текст обращения написан на иностранном языке;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководству Министерства принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. С этой целью исполнитель готовит проект письма в адрес гражданина, направившего обращение, в котором обосновывает причину прекращения переписки с ним. Руководство Министерства в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес гражданина);
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Министерство либо его должностному лицу;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
13.Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
14.Срок регистрации запроса в Министерство с момента поступления - три дня.
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
- помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать комфортное расположение граждан и должностного лица Министерства;
- места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения;
- в местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
- для ожидания гражданами приема, а также для заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов и информационными стендами;
- вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
16.При рассмотрении обращения в Министерстве гражданин имеет право:
- получать государственную услугу своевременно и в соответствии с Регламентом предоставления государственной услуги;
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
- получать государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 11 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения
Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение конкретного обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в Министерстве являются:
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Республики Калмыкия;
- достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления государственной услуги.
17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
- обеспечение доступа граждан к сведениям о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства и на едином портале государственных и муниципальных услуг.
- обеспечение возможности подачи гражданином письменного обращения и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, с использованием официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг.
- обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
- обеспечение возможности получения гражданином с использованием официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.
- ответственные исполнители обеспечивают обработку и хранение персональных данных, обратившихся в Министерство граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
18.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация обращения;
- направление обращения на рассмотрение по подведомственности;
- рассмотрение обращения ответственным исполнителем и принятие по нему решения;
- направление ответа на обращение:
- организация личного приема граждан
19.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении 1 к Регламенту.
20.Прием и регистрация обращений.
Поступающие в Министерство письменные обращения принимаются специалистом по обращениям граждан Сектора делопроизводства Министерства. В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения заведующим Сектором делопроизводства.
При приеме письменных обращений и документов, связанных с их рассмотрением:
- проверяется правильность адресности корреспонденции;
- сортируются телеграммы;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);
- сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;
- поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма работником, принимающим почту, подкалывается заверенный его подписью с указанием даты лист бумаги с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту.
По выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:
- к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;
- на письма, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;
- в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых в обращении или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками Сектора делопроизводства Министерства. При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй - приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение специалисту по обращениям граждан.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не вскрытыми.
Обращения в форме электронных сообщений (далее - Интернет-обращения) поступают в Сектор делопроизводства через электронную почту Министерства или сайт Министерства путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. Работа с Интернет-обращениями ведется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения могут являться:
- отсутствие адреса для ответа;
- поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня;
- невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения).
Письменный ответ Министерства на Интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, если при подаче обращения заявитель изъявил желание получить ответ в письменном виде, если заявитель изъявил желание получить ответ в электронном виде, то он направляется по электронному адресу, указанному в обращении.
Регистрация письменных обращений и Интернет-обращений граждан осуществляется специалистом по обращениям граждан Сектора делопроизводства путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в систему DocsVision. На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК). Специалист по обращениям граждан при регистрации обращений проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившие обращения на повторность. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
Повторными считаются обращения, поступившие в Министерство от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:
- если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;
- если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
Не считаются повторными:
- обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;
- обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК делается отметка "Повторное". В РКК фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже. Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Отправитель" указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также общее число авторов указываются в графе "Содержание обращения". Такое обращение считается коллективным.
Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе "Отправитель" пишется: Сидоровы, Петровы. Если указаны инициалы членов семьи, то пишется: Сидоров И.И., фамилии других членов семьи указываются в графе "Содержание обращения" (Сидорова М.М.). В РКК делается отметка "Коллективное".
Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются. В РКК в графе "Отправитель" делается запись "Анонимное". По результатам регистрации указанные обращения направляются специалистом по обращениям граждан в отделы Министерства для сведения и использования в работе или списываются в дело.
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле ставится штамп установленного образца с указанием даты регистрации обращения в системе DocsVision и регистрационного номера обращения.
21.Направление обращения на рассмотрение по подведомственности.
Все обращения, поступившие в Министерство, подлежат обязательному рассмотрению. Обращения, рассмотренные руководством Министерства, передаются специалисту по обращениям граждан для регистрации резолюции в системе DocsVision и последующего направления обращения ответственным исполнителям.
Копии обращений, рассмотрение которых поручено руководителям подведомственных Министерству организаций, направляются в указанные в резолюции организации с приложением РКК.
Заявитель информируется специалистом по обращениям граждан о переадресации его обращения в соответствии с поручением руководства Министерства.
В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Министерства, подведомственным организациям, ответственным исполнителем является отдел Министерства или орган, указанный в резолюции первым. Ему направляется первый экземпляр обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от других исполнителей, указанных в резолюции (далее - соисполнители), координации их работы для подготовки ответа гражданину, а также право инициативного запроса необходимой информации от других отделов Министерства, не указанных в качестве соисполнителей. Остальным соисполнителям обращения специалист по обращениям граждан направляет копии обращения.
22.Рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения.
Подготовка проекта ответа заявителю осуществляется ответственным исполнителем. В проекте окончательного ответа обобщается информация, полученная от всех соисполнителей по конкретному обращению, после чего передается на подпись руководству Министерства. При подписании ответа заявителю руководством Министерства, в случае отсутствия письменного ответа соисполнителя, проект ответа визируется соответствующим участником рассмотрения обращения.
Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа или сообщают об их отсутствии.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Начальники отделов Министерства рассматривают обращения, поступившие в течение текущего рабочего дня, по мере их поступления. Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: "Вручить немедленно" или "Срочно", рассматриваются начальниками отделов Министерства незамедлительно.
В случае ошибочного направления обращения ответственный исполнитель в срок до семи дней с даты регистрации обращения в Министерстве возвращает его в Сектор делопроизводства с пометкой руководителя отдела для внесения соответствующих исправлений в РКК и передачи обращения по принадлежности. В случае если возврат ошибочно направленного обращения превышает семидневный срок, отдел-исполнитель готовит окончательный ответ гражданину, на основании информации, предварительно полученной из профильного отдела Министерства.
Передача обращений граждан из одного отдела в другой осуществляется только через Сектор делопроизводства на основании резолюции руководства Министерства либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование отдела Министерства, которому необходимо направить обращение для рассмотрения.
В случае разногласий между начальниками отделов Министерства о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается заместителем Министра в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, руководством соответствующего отдела Министерства запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения. При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих отделов Министерства. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников отделов Министерства принимается руководством Министерства.
Результаты рассмотрения обращения сообщаются гражданину, его направившему, в необходимых случаях - в контролирующий орган. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
В ответах контролирующему органу на обращения, в которых указываются факты нарушения законодательства Российской Федерации, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений, и в отношении виновных лиц.
Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты. Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.
Ответы на первичные обращения подписывает руководство Министерства. Ответы на обращения о несогласии с ранее направленными ответами, подписанными заместителями Министра, готовятся за подписью Министра.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением передается специалисту по обращениям граждан.
Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения контролирующего органа, возвращаются заявителю заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
Ответы на обращения, подписанные руководством Министерства вместе с перепиской направляются в Сектор делопроизводства для регистрации и отправки адресатам. Перед передачей писем на отправку работник, ответственный за исходящие документы, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера.
23.Направление ответа на обращение.
Оформленные надлежащим образом ответы на обращения передаются специалисту по отправке исходящей корреспонденции Сектора делопроизводства для отправки адресатам. На каждом обращении после принятия решения об окончании его рассмотрения руководством Министерства делается надпись "В дело", ставится личная подпись и указывается дата.
Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа на обращение формируются в дела в отделе, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел отдела.
Обращения без принятого руководством Министерства решения об окончании их рассмотрения подшивать в дела запрещается. Подлинники обращений граждан, сопроводительные документы к ним, визовые копии ответов на обращения и в контролирующие органы, а также другие документы, относящиеся к рассмотрению соответствующих обращений, формируются в дела в Секторе делопроизводства в соответствии с номенклатурой дел Сектора делопроизводства.
24.Организация личного приема граждан
Личный прием граждан Министром и заместителями Министра осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утверждаемым Министром. Организацию приема посетителей Министром и заместителями Министра, осуществляют работники Сектора делопроизводства.
Прием граждан Министром, заместителями Министра осуществляется в ниже перечисленные дни недели:
| ФИО | Дни недели | Время |
| Министр | Понедельник | 16.00 ч.-18.00 ч. |
| Заместитель министра по социальному развитию Заместитель министра по финансовому и организационно-правовому обеспечению | Вторник | 16.00 ч.-18.00 ч. |
| Заместитель министра по здравоохранению | Среда | 16.00 ч.-18.00 ч. |
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся в карточку личного приема (приложение 3).
Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).
На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные настоящим Регламентом. На обращениях, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
25.Анализ обращений граждан
Специалистом по рассмотрению обращений граждан ежеквартально ведется информационно-справочная работа по поступившим обращениям граждан, в том числе готовятся статистические материалы, справки:
- о характере обращений;
- распределении обращений по корреспондентам, социальным категориям заявителей, административно-территориальному делению;
- соблюдении сроков рассмотрения обращений;
- количестве граждан, принятых в Министерстве;
и др.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
26.Формы контроля за исполнением Регламента
Контроль за исполнением Регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
Контроль за исполнением обращений включает:
- постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений осуществляется специалистом по обращениям граждан и руководством отдела, определенного в качестве ответственного исполнителя. Специалист по обращениям граждан еженедельно направляет в отделы Министерства информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истек либо истекает в ближайшие четырнадцать дней.
Личная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на начальников отделов Министерства, руководителей подведомственных учреждений.
Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля руководством Министерства после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и направления соответствующих ответов по существу гражданам и контролирующим органам. Для снятия с контроля исполнения обращений, направленных для исполнения в подведомственные учреждения, указанные органы представляют специалисту по обращениям граждан копии ответов заявителям и контролирующим органам.
Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю и в контролирующий орган. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
Начальники отделов должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.
Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства
27.Авторы обращений имеют право на письменное внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами Министерства, зафиксированных в полученных ими ответах. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме на имя руководства Министерства:
- по адресу: 358000, г. Элиста, ул. Номто Очирова, 6 (почтой или лично);
- по телефону: 8 (847-22) 225-37;
- на официальный сайт Министерства.
Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Жалоба может быть подана по электронной почте на официальный сайт Министерства. Требования, предъявляемые к жалобе, подаваемой в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе в письменной форме.
По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, вышестоящее должностное лицо (Министр, заместитель Министра):
- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе предоставления государственной услуги;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, принято решение об устранении недостатков, выявленных в ходе рассмотрения жалобы и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации виновного должностного лица, а также даны письменные и устные, с согласия заявителя, ответы и ответы по электронной почте.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги в суде по месту своего жительства либо по месту нахождения Министерства в Элистинском городском суде в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 45).
Приложения
2012-01-17 Приложение к Административный регламент от 17 января 2012 года № 25ПР Карточка
2012-01-17 Приложение к Административный регламент от 17 января 2012 года № 25ПР Блок-схема