Закон от 01.04.2011 г № 255-IV-З

О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия

Статья 1.Цели настоящего закона
Настоящий закон принят в целях обеспечения:
соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставам муниципальных образований;
учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов;
реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статья 2.Принципы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия
Принципами ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия (далее - республиканский регистр) являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в указанном регистре.
Статья 3.Республиканский регистр
1.Республиканский регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2.Организация и ведение республиканского регистра осуществляется уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган).
3.Республиканский регистр ведется как на бумажных носителях, так и электронных носителях (в электронном виде) на русском языке.
Ведение республиканского регистра на бумажных носителях осуществляется посредством комплектования архивного фонда.
На электронных носителях (в электронном виде) республиканский регистр ведется на основе программных средств, предоставленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена.
4.Ведение республиканского регистра включает в себя:
1) юридическую обработку муниципальных правовых актов;
2) формирование реквизитов оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта, их текстов на электронном носителе и включение его в республиканский регистр;
3) присвоение оформленным в виде правовых актов решениям, принятым на местном референдуме (сходе граждан), муниципальным нормативным правовым актам номеров государственной регистрации;
4) формирование дела (папки) оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта;
5) обработку дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам, формирование их текстов на электронных носителях и их ввод в республиканский регистр;
6) поддержание муниципальных нормативных правовых актов, включенных в республиканский регистр, в актуальном состоянии;
7) направление сведений из республиканского регистра для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов;
8) гарантированное хранение информации.
5.Оформленные в виде правового акта решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), муниципальные нормативные правовые акты, включенные в республиканский регистр, подлежат постоянному хранению в составе республиканского регистра независимо от того, утратили или не утратили эти акты силу.
Статья 4.Обеспечение наполнения республиканского регистра
1.В республиканский регистр подлежат включению:
1) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие, изменяющие либо отменяющие общеобязательные правила, которые содержат общеобязательное предписание постоянного или временного характера, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на многократное применение;
3) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам:
а) экспертные заключения уполномоченного органа о несоответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования;
б) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципального нормативного правового акта в форме представления, протеста, заявления в суд;
в) судебные акты в форме решений, постановлений и определений;
г) предписания антимонопольных органов;
д) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Республики Калмыкия;
е) письма и иная информация, поступившая из органов прокуратуры, федеральных и республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления;
4) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов.
2.Не подлежат включению в республиканский регистр:
муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения и (или) приложения к ним, а также иные документы и сведения, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 5.Порядок представления муниципальных правовых актов и сведений к ним, подлежащих включению в республиканский регистр
1.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 настоящего закона в республиканский регистр, глава муниципального образования в случае принятия на территории муниципального образования оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), обязаны представить в уполномоченный орган:
1) копии указанных актов на бумажном и электронном носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их принятия (издания);
2) копии дополнительных сведений к актам, предусмотренные подпунктами "б"-"е" пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего закона, на бумажных носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления;
3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) указанных актов в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их официального опубликования (обнародования).
2.Представляемые копии муниципальных правовых актов на бумажном носителе заверяются подписью руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления или уполномоченного им лица и скрепляются печатью. Представляемые копии муниципальных правовых актов на бумажном носителе, состоящие из нескольких листов, прошиваются, листы нумеруются и на обороте последнего листа заверяются подписью руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления или уполномоченного им лица и скрепляются печатью.
3.Текст копии муниципального правового акта, представляемого на электронном носителе, должен соответствовать тексту заверенной копии соответствующего муниципального правового акта, представляемого на бумажном носителе.
4.Сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) представляются в виде справки, скрепленной подписью руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления или уполномоченного им лица и печатью.
В случае если муниципальный правовой акт официально опубликован в печатном средстве массовой информации, справка должна содержать полное наименование источника официального опубликования, дату издания и номер выпуска этого источника, номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального правового акта.
В случае если в соответствии с уставом муниципального образования муниципальный правовой акт официально обнародован, справка должна содержать сведения о размещении муниципального нормативного правового акта для его обнародования и период обнародования.
Статья 6.Порядок включения муниципальных правовых актов и сведений к ним в республиканский регистр
1.Уполномоченный орган осуществляет юридическую обработку поступивших в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона, муниципальных правовых актов и сведений к ним в течение трех рабочих дней со дня поступления.
Юридическая обработка заключается в оценке соответствия указанных актов нормативности, а также соответствия требованиям к этим актам, установленным настоящим законом.
Результаты юридической обработки оформляются письмом уполномоченного органа, в котором указываются муниципальные правовые акты и (или) сведения к ним, направленные для включения в республиканский регистр, не подлежащие включению в республиканский регистр, а также выявленные нарушения и сроки их устранения.
2.Включение в республиканский регистр оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к этим актам, предусмотренных подпунктами "б"-"е" пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего закона, сведений об источниках и о датах его официального опубликования (обнародования), осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.
Экспертные заключения уполномоченного органа о несоответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования включаются в республиканский регистр не позднее 3 рабочих дней со дня подписания.
3.Оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан), муниципальный нормативный правовой акт считается включенным в республиканский регистр с момента присвоения ему номера государственной регистрации.
4.При включении оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к этим актам в республиканском регистре должна содержаться следующая информация:
номер государственной регистрации решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов в республиканском регистре;
тексты опубликованных (обнародованных) либо неопубликованных (необнародованных) оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним;
реквизиты оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа (органов), дата принятия (подписания) акта, его номер (номера) и название);
реквизиты дополнительных сведений (вид, дата, номер, наименование (если имеется), наименование соответствующего органа).
Статья 7.Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1.Уполномоченный орган проводит правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, включенных в республиканский регистр, на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования.
Правовая экспертиза проводится в отношении основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта с учетом внесенных в него изменений (дополнений).
Правовая экспертиза не проводится в отношении признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов либо муниципальных нормативных правовых актов, срок действия которых истек.
2.Оценка соответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования включает в себя рассмотрение:
предмета правового регулирования, то есть тех общественных отношений (определенного круга, сферы общественных отношений), которые регулируются соответствующим муниципальным нормативным правовым актом;
компетенции органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления на принятие муниципального нормативного правового акта;
предмета наличия коррупциогенных факторов;
конкретных правовых норм, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте;
предмета необходимости и достаточности правового регулирования.
В рамках правовой экспертизы также проводится оценка юридико- технического оформления муниципального нормативного правового акта.
3.В случае выявления несоответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования, составляется экспертное заключение уполномоченного органа.
В случае если по результатам правовой экспертизы в муниципальном нормативном правовом акте не выявлено положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования, экспертное заключение уполномоченного органа не составляется, на муниципальном нормативном правовом акте в республиканском регистре ставится отметка о его соответствии федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования с указанием даты проведения экспертизы, фамилии, инициалов уполномоченного лица, проводившего правовую экспертизу.
4.Экспертное заключение уполномоченного органа о несоответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования направляется уполномоченным органом в Правительство Республики Калмыкия для принятия мер в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим законом.
Статья 8.Меры, принимаемые по результатам проведения правовой экспертизы
1.На основании экспертного заключения уполномоченного органа Правительство Республики Калмыкия вправе:
1) предложить органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, уставом муниципального образования принятые (изданные) ими муниципальные нормативные правовые акты, а в случае упразднения такого органа или соответствующей должности либо изменения перечня полномочий указанного органа или должностного лица - органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
2) обратиться в суд.
2.Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения предложения Правительства Республики Калмыкия информирует о результатах его рассмотрения.
3.В случае, если орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления по истечении установленного частью 2 настоящей статьи срока, не привели принятые (изданные) ими муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им законами Республики Калмыкия, в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством,, уставом муниципального образования Правительство Республики Калмыкия вправе обратиться к Главе Республики Калмыкия с предложением об отмене или приостановлении действия указанных актов.
Статья 9.Комплектование архивного фонда
1.Архивный фонд составляют дела (папки) оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), муниципальных нормативных правовых актов, включенных в установленном настоящим законом порядке в республиканский регистр. Дело (папка) состоит из основного (первоначального) муниципального правового акта, муниципальных правовых актов, предусматривающих изменение, отмену или приостановление действия основного (первоначального) муниципального правового акта и дополнительных сведений к ним, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего закона.
2.Номер дела (папки) соответствует номеру государственной регистрации основного (первоначального) муниципального правового акта.
3.Дела (папки) муниципальных правовых актов городского округа, муниципальных районов располагаются в алфавитном порядке по видам муниципальных правовых актов с последующей группировкой в порядке возрастания присвоенных номеров и годам их принятия. Дела (папки) муниципальных правовых актов городских и сельских поселений располагаются в алфавитном порядке в составе муниципальных районов по видам муниципальных правовых актов с последующей группировкой в порядке возрастания присвоенных номеров и годам их принятия.
Статья 10.Предоставление сведений из республиканского регистра
1.Предоставление сведений из республиканского регистра обеспечивает уполномоченный орган.
2.По письменному запросу федеральных и республиканских органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан (далее - заявитель) в срок не позднее 15 рабочих дней с момента его поступления бесплатно предоставляются сведения:
1) о наличии в республиканском регистре запрашиваемых оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта;
2) о дате и номере государственной регистрации запрашиваемых оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта;
3) о реквизитах запрашиваемых оформленного и виде правовых актов решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта, включая:
вид, наименование, дату принятия (издания) или утверждения и номер оформленного в виде правовых актов решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта;
наименование органа местного самоуправления, должности, фамилии и инициалы должностного лица муниципального образования, принявших (издавших) или утвердивших муниципальный нормативный правовой акт;
вид, наименование, дату и место проведения, дату оформления и номер оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан);
4) об изменениях (дополнениях), отмене (признании утратившим силу) и приостановлении запрашиваемого муниципального нормативного правового акта;
5) об официальном издании, в котором были опубликованы (обнародованы) запрашиваемые оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан), муниципальный нормативный правовой акт.
3.По письменному запросу заявителя выдается копия оформленного в виде правовых актов решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), муниципального нормативного правового акта, выписку из текста указанных правовых актов, информация о дополнительных сведениях к этим актам.
Статья 11.Направление сведений из республиканского регистра для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
Сведения республиканского регистра, указанные в части 1 статьи 4 настоящего закона, в электронном виде еженедельно направляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Муниципальные нормативные правовые акты направляются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в актуальной редакции с учетом внесенных в них изменений (дополнений) со ссылкой на акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие и (или) приостанавливающие действие основного акта.
Статья 12.Финансовое обеспечение
Финансирование расходов на организацию и ведение республиканского регистра осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Статья 13.Особенности применения настоящего закона
1.Положения части 1 статьи 4 настоящего закона применяются к муниципальным нормативным правовым актам, принятым (изданным) с 1 января 2009 года, а также к муниципальным нормативным правовым актам, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу.
2.Муниципальный нормативный правовой акт, принятый (изданный) до 1 января 2009 года и ранее не представленный в уполномоченный орган, направляется в связи с принятием муниципального нормативного правового акта, изменяющего (дополняющего), либо отменяющего указанный акт, со всеми ранее не представленными муниципальными нормативными правовыми актами, которыми ранее вносились изменения (дополнения) в этот акт.
3.Положения настоящего закона не распространяются на уставы муниципальных образований и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований.
Статья 14.Вступление в силу настоящего закона
1.Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Калмыкия от 27 ноября 2008 года N 54-IV-З "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных актов Республики Калмыкия";
2) Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года N 117-IV-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия";
3) Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года N 207-IV-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия".
2.Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
1 апреля 2011 года
N 255-IV-З