Приложение к Решению от 25.08.2005 г № 5 Положение
Положение об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Элисты
1.Общая часть
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Калмыкия "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия" и Устава города Элисты.
Данное Положение определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Элисты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкии и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления юрода Элисты.
1.2.Органы местного самоуправления города Элисты осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Элисты, в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.
1.3.Настоящее Положение распространяется на все виды имущества и объектов муниципальной собственности города Элисты, за исключением финансовых, земельных, природных ресурсов, порядок управления и распоряжения которыми устанавливается иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты.
2.Состав имущества и объектов муниципальной собственности
2.1.В собственности города Элисты находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в пункте 2 ст. 47 Устава города Элисты.
В собственности города Элисты также находится имущество, предназначенное:
- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Элисты, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия;
- для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Элисты, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Элисты в соответствии с правовыми актами Элистинского городского Собрания.
2.2.В состав объектов муниципальной собственности города Элисты входят:
- муниципальная казна города Элисты - средства бюджета города Элисты, и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Элисты;
- ценные бумаги и другие финансовые активы;
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности города Элисты;
- муниципальный жилищный и нежилой фонд;
- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
- имущественные права города Элисты;
- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью города Элисты.
3.Учет объектов муниципальной собственности и регистрация прав на них
3.1.Объекты муниципальной собственности, а также вещные права и обременения на объекты муниципальной собственности города Элисты подлежат учету в Реестре муниципального имущества города Элисты и Реестре муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Элисты (далее - Реестры).
3.2.Реестр муниципального имущества ведется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
До установления федеральным органом исполнительной власти Порядка ведения реестра муниципального имущества руководствоваться Положением об учете и ведении реестра муниципального имущества города Элисты, утвержденного решением Элистинского городского Собрания от 20 декабря 2001 года N 16.
3.3.Держателем Реестров является Комитет по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Элисты (далее - Комитет).
3.4.Учет и техническая инвентаризация объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью, осуществляются созданным для этих целей муниципальным предприятием (муниципальным учреждением) технической инвентаризации.
3.5.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество города Элисты осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3.6.При государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной казне города Элисты, и сделок с ним от имени города Элисты выступает Комитет.
4.Полномочия органов местного самоуправления города Элисты по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
4.1.Элистинское городское Собрание:
1) устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Элисты;
2) устанавливает порядок управления и распоряжения отдельными видами объектов муниципальной собственности города Элисты;
3) принимает решения об отчуждении имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий;
4) принимает решения о внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ в счет доли муниципальной собственности города Элисты;
5) утверждает Прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности города Элисты на очередной год, принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества и осуществляет контроль за их исполнением;
6) устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны города Элисты;
7) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием объектов муниципальной собственности;
8) устанавливает размер базовой ставки арендной платы и корректировочных коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Элисты;
9) определяет порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
10) определяет порядок назначения и освобождения от должности, проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и Уставом города Элисты.
4.2.Мэрия города Элисты:
1) принимает решения о приеме имущества в муниципальную, собственность города Элисты;
2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
3) утверждает Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений;
4) утверждает Порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного и муниципального бюджетного учреждения;
5) принимает решения об отчуждении муниципального имущества, за исключением решений об отчуждении муниципального имущества, осуществляемого в порядке приватизации, и решений об отчуждении объектов муниципального имущества, указанных в подпункте 3 пункта 4.1 настоящего Положения, принимаемых Элистинским городским Собранием;
6) организует разработку и представляет на утверждение Элистинского городского Собрания Программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает ее выполнение;
7) утверждает цены и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, в соответствии с установленным Элистинским городским Собранием порядком;
8) принимает решения по обращению к органам государственной власти Российской Федерации, Республики Калмыкия о передаче объектов, имеющих местное значение, в муниципальную собственность города Элисты;
9) осуществляет передачу объектов муниципальной собственности города Элисты в аренду, безвозмездное пользование в соответствии с порядком, утвержденным Элистинским городским Собранием;
10) распоряжается пакетами акций, находящихся в муниципальной собственности города Элисты;
11) принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые, о переводе нежилых помещений в жилые в соответствии с порядком, утвержденным Элистинским городским Собранием;
12) осуществляет передачу объектов муниципальной собственности города Элисты в доверительное управление;
13) определяет порядок проведения и сроки инвентаризации муниципального имущества города Элисты;
14) принимает решения о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации жилищного фонда;
15) по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, Уставом города Элисты и иными нормативно-правовыми актами.
4.3.Органом, осуществляющим от имени Мэрии города Элисты полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, является Комитет в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете по управлению Муниципальным имуществом Мэрии города Элисты.
4.4.К компетенции отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений Мэрии города Элисты в сфере управления муниципальным имуществом относится:
- организация, координация и контроль в области производственной и хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий, учреждений;
- определение целей, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- выработка предложений по регулированию цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- внесение на рассмотрение Мэрии города Элисты представлений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений.
5.Порядок управления имуществом муниципальной казны города Элисты
5.1.Порядок управления имуществом муниципальной казны города Элисты, его использования, расходования, содержания и учета определяются нормативно-правовым актом Элистинского городского Собрания.
6.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений
6.1.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Элисты.
6.2.Муниципальные унитарные предприятия и учреждения создаются для удовлетворения экономических, социальных и бытовых потребностей города Элисты за счет объектов муниципальной собственности города Элисты.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляется Мэрией города Элисты.
С предложениями по созданию муниципальных унитарных предприятий и учреждений могут выступать Элистинское городское Собрание, отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения Мэрии города Элисты.
6.3.Мэрия города Элисты осуществляет права собственника от имени города Элисты в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
6.4.Решение о реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимается на основании предложений руководителя такого предприятия или учреждения, Элистинского городского Собрания, отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений Мэрии города Элисты.
Комитет готовит проект постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений и направляет его на рассмотрение Главе Мэрии города Элисты, а также осуществляет согласование проектов уставов муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
(абзац в ред. решения ЭГС от 18.11.2010 N 8)
6.5.Глава Мэрии города Элисты утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
(п. 6.5 в ред. решения ЭГС от 18.11.2010 N 8)
6.6.Создание, реорганизация или ликвидация муниципального унитарного предприятия и учреждения считаются завершенными с момента внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
7.Муниципальные унитарные предприятия и учреждения
7.1.Деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений регулируется законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления города Элисты.
7.2.Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений выступает Мэрия города Элисты.
7.3.Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.
Имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности города Элисты и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
7.4.Мэрия города Элисты имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, в установленном Элистинским городским Собранием порядке. Указанная часть прибыли перечисляется предприятием в бюджет города Элисты.
7.5.Имущество муниципального учреждения, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Элисты. Муниципальные учреждения, которым передано имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в пределах, установленных законом.
7.6.В соответствии с решениями Мэрии города Элисты Комитет закрепляет за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления посредством заключения договора о закреплении имущества и составлением соответствующего акта приема-передачи, а также осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленного имущества.
7.7.Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, может быть изъято Мэрией города Элисты в следующих случаях:
- муниципальное имущество используется не в соответствии с целевым назначением;
- муниципальное имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;
- возникновения угрозы сохранности имущества;
- нарушен порядок распоряжения имуществом, предусмотренный уставом муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения, действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты, в том числе осуществления продажи, сдачи в залог или аренду имущества без согласования с Мэрией города Элисты;
- при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- в иных предусмотренных законом случаях.
8.Участие органов местного самоуправления в управлении коммерческими организациями, имеющими закрепленные в муниципальной собственности пакеты акций (доли, вклады)
8.1.Муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вкладов в счет доли муниципальной собственности в уставные капиталы открытых акционерных обществ в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
8.2.Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:
- при учреждении открытых акционерных обществ;
- в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.
8.3.При внесении муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вкладов в счет доли муниципальной собственности в уставные капиталы открытых акционерных обществ количество акций, приобретаемых в муниципальную собственность города Элисты, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и иными нормативно-правовыми актами.
8.4.Решения о внесении вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ принимаются Элистинским городским Собранием.
8.5.Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах и товариществах осуществляется в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.
9.Порядок отчуждения муниципального имущества
9.1.Отчуждение муниципального имущества города Элисты осуществляется по инициативе Мэрии города Элисты, отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений Мэрии города Элисты.
9.2.Решения об отчуждении муниципального имущества, осуществляемого в порядке приватизации, и решения об отчуждении объектов муниципального имущества, указанных в подпункте 3 пункта 4.1 настоящего Положения, принимаются Элистинским городским Собранием.
Мэрия города Элисты принимает решения об отчуждении муниципального имущества, за исключением случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.
(п. 9.2 в ред. решения ЭГС от 25.06.2009 N 19)
9.3.Отчуждение муниципального имущества в порядке приватизации осуществляется на основании утвержденной Программы приватизации и в соответствии с нормативно-правовыми актами Элистинского городского Собрания.
9.4.К отношениям по возмездному отчуждению муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц, применяются нормы гражданского законодательства в части, не урегулированной законодательством о приватизации.
10.Порядок передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование
10.1.Порядок передачи муниципального имущества города Элисты в аренду и безвозмездное пользование определяется нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.
11.Мена объектов из муниципальной собственности города Элисты
11.1.Мена объектов муниципальной собственности, не относящихся к казне города Элисты, осуществляется по решению Мэрии города Элисты в предусмотренном гражданским законодательством порядке, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
(п. 11.1 в ред. решения ЭГС от 18.11.2010 N 8)
11.2.Оценка обмениваемых объектов производится независимым оценщиком, определяемым по соглашению сторон, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
11.3.Мена движимым и недвижимым имуществом между муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями осуществляется с учетом необходимости и целесообразности с согласия Мэрии города Элисты.
12.Контроль за эффективностью использования муниципального имущества
12.1.Общий контроль за эффективностью использования объектов муниципальной собственности города Элисты осуществляет Элистинское городское Собрание путем ежегодного рассмотрения на заседаниях Элистинского городского Собрания отчета об использовании объектов муниципальной собственности города Элисты и полученных доходах за истекший год.
12.2.Мэрия осуществляет оперативный контроль за эффективностью использования и сохранностью объектов муниципальной собственности города Элисты в следующих формах:
- анализ отчетов руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений:
- анализ отчетов финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля муниципальной собственности города Элисты;
- анализ бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- проверка исполнения руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений заключенных с ними контрактов и условий заключенных договоров о закреплении имущества в части его использования, а также соблюдения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями положений учредительных документов;
- проверка целевого использования имущества, переданного в аренду, безвозмездно пользование, доверительное управление;
- проверка фактического наличия и состояния муниципального имущества (инвентаризация).