Приложение к Решению от 26.04.2010 г № 2/17 Программа
Районная программа «По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в сарпинском районном муниципальном образовании республики калмыкия на 2010-2012 годы»
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ "ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В САРПИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2010-2012 ГОДЫ"
Наименование Программы - районная программа "По противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Сарпинском районном муниципальном
образовании Республики Калмыкия на 2010-2012
годы" (далее - Программа).
Основание для разработки - Протокол заседания антинаркотической
Программы комиссии Республики Калмыкия от 21.09.2009 г.
п. 4.6 "О принятии Антинаркотической целевой
программы на 2010-2012 г.г.".
Основные разработчики - Администрация Сарпинского районного
Программы: муниципального образования Республики
Калмыкия;
- Отдел внутренних дел по Сарпинскому району;
- Отдел образования Администрации Сарпинского
районного муниципального образования
республики Калмыкия;
- Ведущий специалист по делам молодежи и спорта
администрации Сарпинского районного
муниципального образования Республики
Калмыкия.
Основные цели Программы - снижение темпов роста наркомании и важнейших
целевых показателей связанной с ней
преступности.
Основные задачи Программы: - создание системы профилактики потребления
наркотиков различными категориями населения,
прежде всего молодежью и несовершеннолетними,
предупреждение связанных с наркотиками
правонарушений;
- проведение комплексных оперативно-
профилактических операций, направленных на
выявление и пресечение каналов поступления
наркотиков в незаконный оборот;
- повышение уровня осведомленности населения
района о неблагоприятных последствиях
немедицинского употребления наркотических
средств, психотропных веществ и о системе
оказания помощи наркозависимым больным;
- укрепление наркологической службы Сарпинского
района;
- укрепление межведомственного взаимодействия
при проведении антинаркотических мероприятий.
Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.
Перечень основных
мероприятий Программы: - организационные и правовые меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту;
- пресечение незаконного оборота наркотиков;
- профилактика злоупотребления наркотическими
средствами;
- лечение и реабилитация лиц, больных
наркоманией.
Исполнители мероприятий
Программы: - Администрация Сарпинского районного
муниципального образования Республики
Калмыкия;
- Отдел внутренних дел по Сарпинскому району
(по согласованию);
- Отдел образования администрации Сарпинского
районного муниципального образования
Республики Калмыкия;
- Ведущий специалист по делам молодежи и спорта
администрации Сарпинского муниципального
образования Республики Калмыкия;
- Отдел культуры администрации Сарпинского
районного муниципального образования
Республики Калмыкия;
- Отдел социальной защиты населения
администрации Сарпинского районного
муниципального образования Республики
Калмыкия;
- Финансово-экономическое управление
администрации Сарпинского районного
муниципального образования Республики
Калмыкия;
- Прокуратура Сарпинского района (по
согласованию);
- Военный комиссариат Сарпинского и
Малодербетовского районов (по согласованию);
- Редакция приложения к Правительственной
газете в Сарпинском районе "Сарпинские
Вести".
Объемы и источники
финансирования Программы - всего затрат 30,5 тыс. рублей за счет средств
бюджета Сарпинского районного муниципального
образования Республики Калмыкия.
Система контроля
исполнения Программы: - Ежеквартально и по итогам года исполнители
Программы представляют информацию по итогам
реализации Программы в Межведомственную
комиссию по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту (далее - Межведомственная комиссия),
которая ежегодно уточняет целевые показатели
затрат по программным мероприятиям.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы - улучшение взаимодействия между
правоохранительными органами, органами
местного самоуправления, общественными
организациями по профилактике наркомании
среди населения Сарпинского района;
- оптимизация затрат на профилактику, лечение и
реабилитацию лиц, больных наркоманией, а
также на деятельность правоохранительных
органов по борьбе с наркопреступностью;
- систематизация и повышение эффективности
профилактических и реабилитационных
мероприятий, связанных с проблемой
распространения наркомании;
- повышение качества работы правоохранительных
органов в сфере пресечения незаконного
оборота наркотиков;
- лечение и реабилитация больных наркоманией,
составляющих 2 процента от общего числа
больных наркологической патологией.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная ситуация в районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что серьезно осложняет социальное, экономическое, культурное и духовно-нравственное развитие общества. Продолжается увеличение количества лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача. В 2009 году по сравнению с 2008 годом заболеваемость населения наркоманией возросла на 75 процентов. В последние годы наблюдается рост наркомании среди сельских жителей. По состоянию на 1 января 2009 г. количество потребителей наркотиков в районе, официально состоящих на учете в наркологическом кабинете, составило 7 человек (на 1 января 2008 г. - 4 человек).
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Подавляющее большинство потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет (80 процентов наркопотребителей).
Анализ криминогенной ситуации на территории Сарпинского района выглядит следующем образом.
За 12 месяцев 2008 года на территории Сарпинского района зарегистрировано 17 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них:
- тяжких и особо тяжких - 6;
- в крупном и особо крупном размере - 15;
- связанных с приобретением наркотиков - 15;
- связанных со сбытом наркотиков - 1.
Из незаконного оборота изъято 3590 граммов наркотических веществ.
За 12 месяцев 2009 году на территории Сарпинского района зарегистрировано 14 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них:
- тяжких и особо тяжких - 5;
- в крупном и особо крупном размере - 13;
- связанных с приобретением наркотиков - 10;
- связанных со сбытом наркотиков - 3.
Из незаконного оборота изъято 1014 граммов наркотических веществ. Сложившаяся наркоситуация в Сарпинском районе представляет угрозу здоровью населения республики и района, правопорядку, трудовому, демографическому и военному потенциалу, а в целом общественному благосостоянию и безопасности. Тем не менее, в республике, районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях. Расширяются информационное обеспечение и межведомственное взаимодействие в сфере борьбы с распространением наркотиков, в том числе их контрабандой.
Настоящая Программа позволит перспективным образом использовать целевые средства на выполнение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года по причине необходимости проведения большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых профилактических кабинетов и спортивно-оздоровительных клубов, разработку новых методик и технологий пресечения незаконного оборота наркотиков, подготовку специалистов.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 2010-2012 годы и предполагает решение следующих задач:
- повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым;
- укрепление наркологической службы МУЗ "Сарпинская ЦРБ" и материально- технической базы отдела внутренних дел по Сарпинскому району;
- повышение эффективности профилактической работы в образовательных учреждениях Сарпинского района;
- укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков:
- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами;
- лечение и реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3.1.Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Цель мероприятий данного раздела Программы - совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики, выявления и учета наркомании:
- осуществление в пределах своей компетенции исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
- организация работы по совершенствованию форм межведомственной статистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- изучение положительного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в районах республики и других регионах России.
3.2.Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Основной целью данного раздела является перекрытие каналов поставки наркотиков на территорию Сарпинского района:
- выявление незаконных посевов наркосодержащих культур;
- повышение эффективности экспертно-криминалистической службы.
3.3.Профилактика злоупотребления наркотическими средствами.
Цель мероприятий данного раздела Программы - осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, пропаганда здорового образа жизни:
- внедрение в практику современной методики проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников;
- создание подростковых клубов и спортивных секций;
- открытие центра профилактической работы с подростками и молодежью;
- повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;
- проведение антинаркотических культурно-массовых мероприятий.
3.4.Лечение и реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками.
Цель данного раздела - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией:
- укрепление материально-технической базы наркологической службы района;
- доукомплектование лабораторного оборудования для определения наркотиков в организме человека.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы необходимо 30,5 тыс. рублей из бюджета Сарпинского муниципального района, в том числе:
в 2010 году - 8,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 12,5 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы
Программные мероприятия реализуются отделами и службами администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, осуществляющими меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в пределах своей компетенции.
Контроль хода исполнения программных мероприятий осуществляет Межведомственная комиссия. При недостаточном финансировании мероприятий Программы исполнители программных мероприятий вносят в Межведомственную комиссию предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии с контроля.
Итоги хода реализации Программы рассматриваются 1 раз в год на сессии Собрания депутатов Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ежеквартально на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
6.Организация управления Программой, контроль
ходом ее реализации и оценка эффективности ее реализации
Реализацию Программы осуществляют исполнители Программы, контроль за ее исполнением осуществляет Межведомственная комиссия.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Межведомственная комиссия может запрашивать отчетность за ходом выполнения программы в сроки, определенные руководителем Программы.
По итогам реализации мероприятий исполнители Программы представляют обобщенную информацию в Межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в сроки, утвержденные постановлением Правительства Республики Калмыкия "Вопросы реализации республиканских целевых программ", до окончания срока реализации Программы.
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать увеличению изъятий из незаконного оборота наркотиков героиновой группы; увеличению числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков; стабилизации заболеваемости наркоманией; охвату лечением больных наркоманией; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; повышению антинаркотической ориентации общества; созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
"ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В САРПИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2010-2012 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Финансирование (тыс. руб.) | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||||
| I. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному сбыту | ||||||
| 1.1 | В целях обмена информацией, координации оперативно-розыскной деятельности по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: - проводить рабочие встречи с приглашением представителей заинтересованных предприятий, организаций, учреждений района; - принимать участие в заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | Межведомственная комиссия; Прокуратура района (по согласованию); МУЗ "Сарпинская ЦРБ" ОВД (по согласованию); Отдел образования администрации Сарпинского РМО РК; Ведущий специалист по делам молодежи и спорта Администрации Сарпинского РМО РК; | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| 1.2 | Проводить систематический анализ причин и условий, способствующих распространению накромании, совершению связанных с ней преступлений, на его основе вносить предложения по их устранению | ОВД (по согласованию); МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; | Ежеквартально в течение 2011-2012 г.г. | |||
| 1.3 | Создать единый банк данных на лиц, причастных к незаконным операциям с наркотическими средствами и психотропными веществами | ОВД (по согласованию); | Ежеквартально в течение 2010-2012 г.г. | |||
| 1.4 | Продолжить систематическое изучение, обобщение и распространение передового, в том числе зарубежного опыта по предупреждению наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков | Межведомственная комиссия; Отдел образования администрации Сарпинского РМО РК; Ведущий специалист по делам молодежи и спорта Администрации Сарпинского РМО РК; ОВД (по согласованию); МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| II. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами | ||||||
| 2.1 | Организовать проведение семинаров для педагогических работников учреждений образования района по проблемам профилактики наркомании среди несовершеннолетних и реабилитационной работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические и психотропные вещества | Отдел образования администрации Сарпинского РМО РК; Ведущий специалист по делам молодежи и спорта Администрации Сарпинского РМО РК; ОВД (по согласованию); МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; | 1 раз в год | |||
| 2.2 | С целью совершенствования методов профилактики наркомании продолжить изучение и анализ динамики рапространения наркомании (заболеваемости и болезненности) | МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| 2.3 | Подготовить информационные материалы по данной проблеме для учреждений здравоохранения и образования | Межведомственная комиссия; МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; Отдел образования администрации Сарпинского РМО РК; Ведущий специалист по делам молодежи и спорта Администрации Сарпинского РМО РК; | 2011 г. | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
| 2.4 | Организовать публикацию статей в районной газете "Вести", передач по местному радиовещанию | Межведомственная комиссия | Ежеквартально | |||
| 2.5 | Проводить обследование территорий сельских муниципальных образований на предмет выявления очагов призрастания дикорастущей конопли и осуществлять ее уничтожение | Главы администрации сельских муниципальных образований; ОВД (по согласованию); | сентябрь каждого года | |||
| 2.6 | Организовать проведение: - конкурса рисунков "Нет наркотикам" - молодежной акции "Наркотикяд!" - круглого стола "Наркотическая паутина в молодежной среде" - круглого стола с участием родительской общественности - акции "Наркотик и наши дети" | Отдел культуры администрации Сарпинского РМО РК; Ведущий специалист по делам молодежи и спорта Администрации Сарпинского РМО РК; Отдел образования администрации Сарпинского РМО РК; МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; Образовательные учреждения; | 2010-2012 г.г. | 1,0 2,0 0,5 1,5 | 1,5 2,5 0,5 1,5 | 2,0 3,0 0,5 2,0 |
| III. Лечение и реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками | ||||||
| 3.1 | Внедрить в практику современные технологии и методы лечения больных наркоманией и их реабилитации, в том числе детей и подростков | МУЗ "Сарпинская ЦРБ"; | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| IV. Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ | ||||||
| 4.1 | Провести оперативнопрофилактические операции "Мак", "Допинг", "Канал" и иные плановые мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ | ОВД (по согласованию); | По отдельным планам | |||
| 4.2 | Осуществлять комплекс межведомственных мероприятий по выявлению и отработке юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отмыванию преступных доходов, полученных от противозаконной деятельности | ОВД (по согласованию); | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| 4.3 | Проводить внеплановые обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ | ОВД (по согласованию); | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| 4.4 | Для выявления и пресечения фактов ввоза в район и республику наркотических и психотропных веществ усилить контроль за автотранспортными средствами, осуществляющими перевозку овощей, фруктов и другой продукции из регионов Средней Азии, Закавказья, Украины и Молдавии | ОВД (по согласованию); | В течение 2010-2012 г.г. | |||
| 4.5 | Принято дополнительные меры по укреплению материальной базы и приобретения необходимых технических средств для оперативных подразделений | Межведомственная комиссия; Финансовоэкономическое управление Администрации Сарпинского РМО РК; | По мере поступления денежных средств | |||
| 4.6 | Во время проведения республиканской операции (Подросток - Игла) осуществлять мероприятия по выявлению несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ, проводить с ними индивидуальную работу, принимать меры к устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании в молодежной среде | Межведомственная комиссия; ОВД (по согласованию); | По отдельным планам | 2,0 | 2,5 | 3,0 |