Приложение к Решению от 02.06.2005 г № 10 Правила
Правила производства земляных работ при ремонте, строительстве и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Элисты 1. общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, Уставом города Элисты.
1.2.Правила производства земляных работ при ремонте, строительстве и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Элисты (далее - Правила) устанавливают порядок и требования при подготовке документации для производства земляных работ при ремонте, строительстве, реконструкции инженерных коммуникаций, порядок оформления ордеров, требования к обустройству и содержанию территорий производства работ, порядок производства работ, осуществления надзора и контроля за соблюдением норм и правил при производстве работ.
1.3.Настоящие Правила обязательны для всех физических лиц и юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, ведущих строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных коммуникаций на территории города Элисты.
1.4.Производство земляных работ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и правил, государственных стандартов, правил технической эксплуатации, охраны труда, техники безопасности, других нормативных документов на проектирование, ремонт, строительство, реконструкция инженерных коммуникаций, а также настоящих Правил.
1.5.Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют: Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.
2.Основные понятия
2.1.В Правилах использованы следующие термины и понятия:
- "производство земляных работ" - производство работ на определенной территории для ремонта, строительства, реконструкции объектов инженерных коммуникаций;
- "заявитель" - физическое лицо, юридическое лицо, подающее заявление на оформление ордера для производства земляных работ;
- "ордер" - официальный разрешительный документ органа местного самоуправления о возможности заявителя выполнять земляные работы;
- "производитель работ" - физическое, юридическое лицо, производящее земляные работы на основании полученного в установленном порядке ордера;
- "повреждение инженерной сети" - авария, возникшая на инженерной сети, ликвидация (ремонт) которой связана с производством земляных работ;
- "капитальный ремонт инженерной сети" - плановое производство земляных работ по капитальному ремонту инженерной сети;
- "строительство, реконструкция инженерной сети" - прокладка на рельефе местности трассы инженерной сети в соответствии с проектом;
- "инженерная сеть" - система дорог, трубопроводов, линий связи и иных коммуникаций, выполняющая функции в соответствии с назначением;
- "обратная засыпка" - выполнение восстановительных земляных работ по засыпке траншей, пазух, котлованов после производства земляных работ;
- "благоустройство места производства земляных работ" - восстановление места производства земляных работ и прилегающих к ним территорий в соответствии с ордером;
- "вскрытие твердого покрытия" - разрушение асфальтобетонного, бетонного, плиточного, чернощебеночного покрытия.
3.Подготовка документации
на производство земляных работ
3.1.Для подготовки документации на проведение инженерных сетей подается заявление в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты, на получение исходной схемы прокладки инженерных сетей.
3.2.По исходным данным проектная организация, имеющая допуск на проектирование инженерных сетей, изготавливает проект.
3.3.Проект согласовывается заявителем со следующими службами:
1.МУП "Элиставодоканал";
2.ОАО "Энергосервис";
3.филиалом "Элистагоргаз" ОАО "Калмгаз";
4.Калмыцким филиалом Калмыцкий филиал ОАО "Ростелеком";
5.ТЦТЭТ Калмыцкий филиал ОАО "Ростелеком";
6.ОБДПС ГИБДД МВД РК (при производстве земляных работ, связанных с повреждением проезжей части);
7.Отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты;
8.Исключен
9.МБУ "Городское зеленое хозяйство" (при производстве работ на газонах, зеленой зоне, в парках, скверах, городских садах, лесопарках);
10.ОАО "Калмыцкая энергетическая компания";
11.РТПЦ РК (Цех проводного вещания).
3.4.Исключен
4.Порядок выдачи ордера
на производство земляных работ
4.1.Работы по ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций могут производиться только после получения ордера (приложение 1 к настоящим Правилам). Выдача ордера осуществляется Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.
4.2.Заявитель обязан получить ордер на производство земляных работ не позднее, чем за 3 дня до начала работ.
4.3.Ордер выдается: физическим лицам - заявителю или его представителю, имеющему надлежащим образом оформленные полномочия; юридическим лицам - руководителю предприятия, учреждения, организации или должностному лицу, ответственному за производство земляных работ, по доверенности.
4.4.Для получения ордера на производство земляных работ заявитель представляет в Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты следующие документы:
- заявление на получение ордера по форме согласно приложению 2, 3 к настоящим Правилам;
- утвержденную и согласованную в соответствии с п. 3.3. настоящих Правил проектно-сметную документацию (рабочий проект или рабочие чертежи на ремонт, строительство, реконструкцию инженерной сети, согласованные в установленном порядке);
- график производства земляных работ и полного восстановления нарушаемых объектов благоустройства;
- схему объездных путей при производстве земляных работ на городских улицах и дорогах с интенсивным движением транспорта;
- копию договора со специализированным предприятием на выполнение работ по восстановлению твердого покрытия.
4.5.Заявитель обязан обеспечить наличие ордера на месте производства земляных работ и представлять его по первому требованию контролирующих органов.
4.6.В случае утраты ордера заявитель обращается в Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты для получения дубликата.
4.7.Сроки начала и окончания работ устанавливаются в ордере, без учета срока на восстановление нарушенного благоустройства. По истечении установленных ордером сроков, ордер считается недействительным. В случае невозможности начала или окончания работ в сроки, установленные в ордере, заявитель обязан за три дня до окончания срока, указанного в ордере, продлить действие ордера.
4.8.Проведение работ по просроченным ордерам считается самовольным производством земляных работ.
4.9.Продление срока действия ордера допускается не более чем на 7 календарных дней.
4.10.Для продления ордера заявитель обязан представить в Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты следующие документы:
- заявление с письменным обоснованием невозможности выполнения производства земляных работ в сроки, указанные в ордере;
- ранее выданный ордер на производство земляных работ.
4.11.Повторное продление сроков производства земляных работ допускается в порядке, определенном п. 4.4. настоящих Правил.
4.12.Заявителям, не закончившим земляные и восстановительные работы в установленные в ордере сроки или выполнившим их некачественно, с нарушением настоящих Правил, запрещается выдавать ордер на производство земляных работ на других объектах.
4.13.При нарушении настоящих Правил и требований, установленных проектом, или отклонении от проекта, Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты аннулирует ордер и приостанавливает производство работ.
4.14.Все выдаваемые ордера регистрируются Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты в журнале учета, Выдаются под роспись заявителю или его представителю, имеющему надлежащим образом оформленные полномочия. Каждому ордеру на производство земляных работ присваивается порядковый номер.
5.Производство аварийно-восстановительных работ
5.1.При получении сообщения об аварии организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны немедленно высылать на место аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и заявку на устранение аварии. При этом должны обеспечиваться безопасность людей, движение транспорта, сохранность расположенных рядом подземных и наземных коммуникаций (сооружений).
В течение суток с момента принятия сообщения об аварии организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны сообщить телефонограммой Управлению городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты о времени и месте аварии.
5.2.Организации, осуществляющие производство аварийно-восстановительных работ, обязаны в течение трех дней с момента получения сообщения об аварии оформить соответствующий ордер.
5.3.Для получения ордера на производство аварийно-восстановительных работ заявитель представляет в Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты следующие документы:
- заявление на получение ордера, по форме согласно приложениям 2, 3 к настоящим Правилам;
- схему места производства аварийно-восстановительных работ;
- согласование с ОБДПС ГИБДД МВД РК (при производстве аварийно-восстановительных работ, связанных с повреждением проезжей части);
- согласование с МБУ "Городское зеленое хозяйство" (при производстве аварийно-восстановительных работ на газонах, зеленой зоне, в парках, скверах, городских садах, лесопарках).
5.4.При повреждении газопровода ответственный за производство аварийно-восстановительных работ должен немедленно вызвать аварийную службу филиала "Элистагоргаз", до ее прибытия организовать охрану и ограждение места повреждения, принять соответствующие меры во избежание допуска к месту повреждения посторонних лиц и появления источников открытого огня.
5.5.Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении сообщения об аварии от организации, эксплуатирующей аварийную инженерную коммуникацию, обязаны немедленно выслать на место аварии своего представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способов производства работ.
5.6.Юридические и физические лица, складирующие материалы, оборудование, конструкции и другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
5.7.Аварии, независимо от типа коммуникации (сооружения), должны быть устранены в течение суток, восстановление благоустройства произведено в течение трех дней после завершения работ по устранению аварии.
5.8.После ликвидации аварии, засыпки траншеи (котлована) и уборки территории места аварии организация, производившая работы, передает объект по акту специализированной организации для восстановления дорожного или тротуарного покрытия, зеленых насаждений и осуществления работ по благоустройству территории места аварии, извещает Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты о передаче объекта.
5.9.Восстановление благоустройства осуществляется в объеме и в соответствии с первоначальным состоянием территории.
6.Обустройство и содержание
места производства земляных работ
6.1.Места производства земляных работ должны быть ограждены щитовым забором, цветной лентой или заставками установленного образца. В вечернее время к ограждению должны быть прикреплены световые предостерегающие знаки. При разрытии участков, на которых разрешено закрытие всего проезда, должно быть обозначено направление объезда. С наступлением темноты места разрытия должны освещаться.
6.2.На проезжей части улиц, кроме ограждения устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и иные необходимые знаки.
6.3.Для безопасности проезда транспорта и прохода пешеходов через траншеи должны устанавливаться прочные настилы и мостики с перилами.
6.4.Производитель работ обязан обеспечить надлежащее содержание ограждений, щитов, заставок, дорожных знаков, указателей, освещения на весь период работ.
6.5.Ограждение места производства земляных работ может быть убрано только после восстановления дорожных покрытий.
7.Порядок производства земляных работ
7.1.Земляные работы по ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города могут производиться только способами и методами, указанными в ордере.
7.2.После поступления заявления на получение ордера перед началом проведения земляных работ представитель Управлению городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты в присутствии владельца земельного участка и организации, выполняющей земляные работы, производит осмотр места производства земляных работ.
7.3.На площадях, основных улицах, местах интенсивного движения транспорта и пешеходов работы по капитальному ремонту и строительству, а также переустройству подземных сооружений должны выполняться в максимально короткие сроки по согласованию с Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты, при этом обязательна схема объездных путей, согласованная с ОБДПС ГИБДД МВД РК.
7.4.На улицах центральной части города и на основных улицах должны применяться бестраншейные способы прокладки (щитовой, продавливание, горизонтальное бурение, прокалывание и т.д.).
7.5.Уборка излишков грунта, материалов, мусора, планировка территорий, а также очистка места работы и прилегающей территории в 5-метровой зоне должна быть произведена заявителем, производителем работ не позднее 24 часов по окончании работ, на главных улицах и площадях города не позднее 6 часов.
7.6.В процессе проведения земляных работ заявитель, производитель работ обязан обеспечить выполнение следующих условий:
- до начала работ произвести снятие плодородного или растительного слоя, складируя его на полиэтиленовую пленку, по окончании работ восстановить на прежнее место;
- осуществлять незамедлительный вывоз в специально отведенные места грунта, не предназначенного для обратной засыпки, а также строительного мусора и иных отходов на городскую свалку;
- рытье траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих коммуникаций, установке любых объектов и сооружений производить от стволов деревьев на расстоянии - не менее 1,5 м., от кустарников - не менее 0,5 м., считая от корневой шейки кустарника;
- обеспечить полную сохранность тротуарной плитки, бордюрного камня, зеленых насаждений, крышек колодцев, газовых коверов, водосточных решеток и других элементов благоустройства;
- производить качественную планировку и восстановление мест разрытия и прилегающей территории, восстановление тротуарной плитки, бордюрного камня, зеленых насаждений, крышек колодцев, газовых коверов, водосточных решеток и других элементов благоустройства;
- в местах пересечения с существующими коммуникациями засыпку траншей производить по согласованию с владельцами этих коммуникаций.
7.7.В случае обнаружения сооружений или коммуникаций, не зафиксированных в проекте, заявитель, производитель работ вызывает на место разрытия представителей, которым принадлежит обнаруженное сооружение или коммуникация, для внесения изменений в проект и нанесения на планшеты городской геосъемки.
7.8.Поврежденные подземные коммуникации должны быть восстановлены немедленно производителем работ. Повреждения незарегистрированных инженерных коммуникаций подлежат восстановлению за счет их владельцев.
7.9.По окончании работ заявитель, производитель работ передает объект по акту специализированной организации для восстановления дорожного, тротуарного покрытия, зеленых насаждений и проведения других работ по благоустройству территории, в случае невозможности их осуществления самим заявителем, производителем.
Абзац исключен
7.10.Засыпка траншей и котлованов на улицах, площадях, тротуарах осуществляется заявителем, производителем работ под техническим контролем представителя специализированного предприятия по восстановлению твердого покрытия.
7.11.Если вскрытие произведено на усовершенствованном покрытии (асфальтном, мощеном), засыпка траншей и котлованов должна производиться в летних условиях песком, в зимних - талым песком на всю глубину, с соблюдением правил по засыпке траншей, что должно быть предусмотрено сметой.
7.12.В целях сохранности прокладываемых и смежных сетей, а также во избежание больших просадок при восстановлении покрытия, засыпка траншей и котлованов по согласованию со специализированным предприятием по восстановлению асфальтного покрытия должна производиться слоями, толщиной не более 20 см. с поливкой песка водой и послойным его уплотнением.
7.13.Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:
- на главных улицах, скверах, бульварах, парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки заявителем, производителем работ и заканчиваться в течение суток;
- в остальных случаях - не более 14 дней после засыпки траншей и котлованов.
7.14.Заявитель, производитель работ в течение трех лет несет ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство оснований, в случае возникновения просадок обязан произвести ремонт или профинансировать ремонтные работы дорожно-эксплуатационной службе.
7.15.Устранение просадок или провалов на проезжей части улиц и тротуарах, возникших в результате проведения земляных работ по прокладке коммуникаций и коллекторов закрытым способом, производится или финансируется заявителем, производителем работ в течение 3-х лет после завершения работ.
7.16.При неусовершенствованных покрытиях или вне покрытий, засыпка траншей и котлованов должна производиться грунтом по согласованию с Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.
7.17.Объект проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения дорожно-ремонтных и благоустроительных работ и их качества.
7.18.Юридическим и физическим лицам, эксплуатирующим инженерные коммуникации, запрещается выдавать потребителям разрешение на эксплуатацию подключаемых объектов до полного восстановления благоустройства территории после производства работ, а также предъявления акта о приемке произведенных работ и соответствующей исполнительной технической документации.
7.19.Владельцы подземных коммуникаций и сооружений обязаны устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев, камер на уровне дорожных покрытий. Наличие открытых люков не допускается.
7.20.Исключен
7.21.Запрещается:
а) исключен
б) складирование грунта на дорогах и тротуарах;
в) перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное проектом, без согласования с эксплуатирующей организацией и отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты, даже если указанные сооружения мешают производству работ;
г) открытие при производстве работ крышек люков, камер и колодцев на подземных сетях и сооружениях и спуск в них без разрешения соответствующих эксплуатационных организаций;
д) смещение каких-либо строений и сооружений на трассах существующих подземных сетей;
е) вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения МБУ "Городское зеленое хозяйство";
ж) исключен
з) засыпка грунтом или строительными материалами зеленых насаждений (газонов, деревьев, кустарников и других насаждений), крышек колодцев и газовых коверов, подземных сооружений, водосточных решеток и пунктов полигонометрии;
и) исключен
к) выезд транспортных средств за пределы дорожного покрытия (на газоны, через бордюры, на тротуары, участки открытого грунта и т.п.);
л) исключен
м) засорение прилегающих улиц и лотков сточными водами, откачка воды из колодцев, траншей, котлованов на тротуары, газоны, проезжую часть улиц.
Абзац исключен
7.22.Сброс воды допускается производить в имеющиеся системы закрытой и открытой ливневой канализации, а при ее отсутствии - вывозить в емкостях. Обязанность по пропуску ливневых вод в местах производства земляных работ лежит на заявителе, производителе работ.
8.Контроль за соблюдением сроков сдачи
объектов специализированной организации и качеством
восстановления благоустройства
8.1.Контроль за соблюдением сроков сдачи объектов специализированной организации и качеством восстановления благоустройства объектов осуществляется Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты. При производстве земляных работ на территории, обслуживаемой жилищно-эксплуатационной организацией, контроль осуществляет также ее представитель.
9.Ответственность за нарушение настоящих Правил
9.1.За нарушение Правил производства земляных работ при ремонте, строительстве и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Элисты юридические лица независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, физические лица несут ответственность в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
9.2.Применение мер административного наказания не освобождает нарушителя от обязанности по устранению допущенных нарушений.