Приложение к Постановлению от 30.10.2009 г № 400 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов, субъектом права законодательной инициативы которых является правительство республики калмыкия, нормативных правовых актов правительства республики калмыкия и их проектов
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Правительство Республики Калмыкия, нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия (далее - правовые акты), проектов законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Правительство Республики Калмыкия, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия (далее - проекты правовых актов) и независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, а также процедуру подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения (далее - антикоррупционная экспертиза).
1.2.Антикоррупционная экспертиза проводится структурным подразделением Аппарата Правительства Республики Калмыкия, в функции которого входит проведение антикоррупционной экспертизы законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Правительство Республики Калмыкия, нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия, проектов законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Правительство Республики Калмыкия, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения (далее - структурное подразделение) и аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств (далее - независимая антикоррупционная экспертиза).
1.3.В отношении правовых актов и проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
1.4.Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются:
обязательность проведения антикоррупционной экспертизы;
оценка правового акта, проекта правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы;
компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
сотрудничество органов исполнительной власти Республики Калмыкия, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
2.Порядок проведения обязательной антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов
2.1.Органы исполнительной власти Республики Калмыкия самостоятельно осуществляют обязательную антикоррупционную экспертизу разрабатываемых ими проектов правовых актов и иных документов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
Орган исполнительной власти Республики Калмыкия указывает о ее проведении в пояснительной записке и об отсутствии в проекте правового акта положений, содержащих коррупционные факторы.
2.2.Руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя) органа исполнительной власти Республики Калмыкия осуществляет контроль за проведением обязательной антикоррупционной экспертизы в порядке исполнения своих должностных обязанностей.
2.3.Обязательная антикоррупционная экспертиза проектов законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Правительство Республики Калмыкия, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия проводится структурным подразделением в соответствии с Регламентом Правительства Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 декабря 2005 года N 402 "О Регламенте Правительства Республики Калмыкия".
2.4.Срок проведения обязательной антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов определяется в соответствии с Регламентом Правительства Республики Калмыкия.
2.5.Структурное подразделение проводит обязательную антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов в соответствии с Методикой.
2.6.По результатам проведения обязательной антикоррупционной экспертизы готовит письменное экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение).
2.7.В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:
2.7.1.дата подготовки экспертного заключения;
2.7.2.вид и наименование проекта правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
2.7.3.положения проекта правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);
2.7.4.предложения о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2.8.В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
2.9.Экспертное заключение подписывается начальником структурного подразделения.
3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов
3.1.Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится структурным подразделением при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
3.2.В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:
3.2.1.дата подготовки экспертного заключения;
3.2.2.основание подготовки экспертного заключения;
3.2.3.дата принятия (опубликования), регистрационный номер, наименование правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
3.2.4.положения правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);
3.2.5.предложения о способах устранения выявленных в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
3.3.В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
3.4.Экспертное заключение подписывается начальником структурного подразделения.
3.5.Экспертное заключение направляется для рассмотрения в Правительство Республики Калмыкия.
3.6.По результатам рассмотрения экспертного заключения принимается одно из следующих решений:
3.6.1.направить экспертное заключение в орган исполнительной власти Республики Калмыкия для подготовки проекта правового акта, направленного на устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявленных в данном правовом акте;
3.6.2.принять к сведению экспертное заключение, в котором содержится вывод об отсутствии в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
4.Независимая антикоррупционная экспертиза
4.1.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств (далее - независимые эксперты).
4.2.Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта правового акта, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении органа исполнительной власти Республики Калмыкия - разработчика проекта правового акта.
4.3.В отношении правовых актов и проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
4.4.Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы орган исполнительной власти Республики Калмыкия - разработчик проекта правового акта размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 56 Регламента Правительства Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 декабря 2005 г. N 402 "О Регламенте Правительства Республики Калмыкия".
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, устанавливаемый органом исполнительной власти Республики Калмыкия - разработчиком проекта правового акта, не может быть меньше срока, установленного для их рассмотрения заинтересованными государственными органами и организациями.
4.5.Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
4.6.Экспертное заключение подписывается руководителем юридического лица, являющегося независимым экспертом, либо физическим лицом, являющимся независимым экспертом.
Экспертное заключение направляется органу исполнительной власти Республики Калмыкия - разработчику проекта правового акта по почте.
4.7.Все экспертные заключения независимых экспертов, направленные в срок, прилагаются к проекту правового акта.
5.Учет результатов антикоррупционной экспертизы
5.1.Положения проекта правового акта в стадии проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, а также обязательной антикоррупционной экспертизы, проводимой структурным подразделением, устраняются на стадии доработки проекта правового акта его разработчиком.
В случае несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы, а также с результатами обязательной антикоррупционной экспертизы, проведенной структурным подразделением, свидетельствующими о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, орган исполнительной власти Республики Калмыкия - разработчик проекта правового акта вносит проект правового акта на рассмотрение в Правительство Республики Калмыкия с приложением пояснительной записки разработчика с обоснованием его несогласия с результатами экспертизы.
К проекту правового акта, вносимому на рассмотрение органом исполнительной власти Республики Калмыкия - разработчиком проекта правового акта на рассмотрение в Правительство Республики Калмыкия, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы.
5.2.Положения действующего правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, а также обязательной антикоррупционной экспертизы, проводимой структурным подразделением, устраняются посредством внесения изменений в соответствии с действующим законодательством.
В случае несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы, а также с результатами обязательной антикоррупционной экспертизы, проведенной структурным подразделением, действующий правовой акт подлежит рассмотрению Правительством Республики Калмыкия в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка.