Приложение к Решению от 27.03.2009 г № 304 Положение
Положение о приватизации муниципального имущества октябрьского районного муниципального образования республики калмыкия
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о приватизации муниципального имущества Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Положение) устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - муниципальное имущество), и определяет порядок его планирования, принятия решений об условиях приватизации, компетенцию Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
1.2.Приватизация муниципального имущества Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту - Федеральный закон о приватизации), Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и настоящим Положением.
Нормы о приватизации муниципального имущества, содержащиеся в других нормативных правовых актах Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия не должны противоречить настоящему Положению.
1.3.Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - РМО), в собственность физических и (или) юридических лиц.
Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества, открытости деятельности органов местного самоуправления и осуществляется исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность РМО акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).
1.4.Основными целями приватизации муниципального имущества являются:
- увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;
- привлечение инвестиций в объекты приватизации. Приватизация муниципального имущества обеспечивает решение следующих задач:
- получение дополнительных доходов в бюджет РМО путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества;
- уменьшение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий.
Приватизация муниципального имущества осуществляется на основе индивидуального подхода к выбору способа приватизации каждого объекта.
1.5.Не подлежит приватизации имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
2.Полномочия МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия"
2.1.Приватизация муниципального имущества на территории РМО осуществляется МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия" (далее - Комитет).
Продавцом муниципального имущества выступает Комитет.
2.2.Комитет:
- ежегодно разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- представляет Главе Администрации РМО, отчет о выполнении Программы приватизации муниципального имущества за прошедший год;
- координирует работу структурных подразделений Администрации РМО по вопросам приватизации;
- готовит проекты решений об условиях приватизации муниципального имущества;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Порядок планирования приватизации муниципального имущества
3.1.Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется исходя из программ социально-экономического развития РМО и поступающих предложений о проведении приватизации объектов муниципального имущества путем ежегодного утверждения Собранием депутатов РМО Прогнозного плана приватизации муниципального имущества (далее - Программа приватизации).
Программа приватизации содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В Программе приватизации указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
3.2.Разработку проекта Программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляет Комитет.
3.3.Программа приватизации утверждается Собранием депутатов РМО одновременно с утверждением бюджета РМО.
3.4.Администрация РМО ежегодно представляет Собранию депутатов РМО отчет об исполнении Программы приватизации за прошедший год.
Отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества должен содержать перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
4.Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
4.1.Программа приватизации, отчет о ее исполнении за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат официальному опубликованию в печатном периодическом издании, определяемом решением Собрания депутатов РМО.
4.2.Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в печатном периодическом издании, определяемом решением Собрания депутатов РМО, в порядке, установленном Федеральным законом о приватизации.
4.3.Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации муниципального имущества: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества), цена сделки приватизации, имя (наименование) покупателя.
5.Определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества
5.1.Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. Нормативная цена определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года N 87 "Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества".
5.2.Начальная цена приватизируемых объектов муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке объекта приватизации, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности независимым оценщиком, получившим право оценки объектов недвижимого имущества на конкурсе оценщиков, проводимом Комитетом.
5.3.Начальная цена не может быть ниже нормативной цены подлежащего приватизации муниципального имущества.
5.4.Начальная цена объекта, выставляемого на торги в первый раз, определяется решением об условиях приватизации и должна быть не ниже рыночной оценки.
6.Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества
6.1.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается Собранием депутатов Октябрьского РМО в соответствии с Программой приватизации.
6.2.В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:
наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации имущества;
нормативная цена;
срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
иные необходимые для приватизации сведения.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:
состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";
перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
6.3.При отчуждении муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.
Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации муниципального имущества.
Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества.
6.4.Со дня утверждения программы приватизации муниципального имущества и до момента перехода Права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия Комитета:
- сокращать численность работников указанного муниципального унитарного предприятия;
- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного муниципального унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного муниципального унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета;
- получать кредиты;
- осуществлять выпуск ценных бумаг;
- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать или отчуждать акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.
7.Способы приватизации муниципального имущества
7.1.При приватизации муниципального имущества используются способы, предусмотренные статьей 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
7.2.Конкретный способ приватизации объекта определяется решением об условиях приватизации.
8.Продажа муниципального имущества на аукционе
8.1.Отношения, связанные с проведением аукциона, регулируются статьей 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не урегулированные указанным в настоящем пункте Федеральным законом отношения, связанные с проведением аукциона, регулируются Правительством Российской Федерации.
9.Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе
9.1.Отношения, связанные с проведением специализированного аукциона, регулируются статьей 19 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не урегулированные указанным в настоящем пункте Федеральным законом отношения, связанные с проведением специализированного аукциона, регулируются Правительством Российской Федерации.
10.Продажа муниципального имущества на конкурсе
10.1.Муниципальное имущество продается на конкурсе в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные условия.
10.2.Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.
10.3.Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.
10.4.Право собственности на муниципальное имущество, которое приватизируется на конкурсе, переходит к победителю такого конкурса после выполнения им условий конкурса. Победитель конкурса не вправе до перехода к нему права собственности на объект приватизации отчуждать его или распоряжаться им иным образом.
Условия конкурса, объемы их исполнения, порядок выполнения условий конкурса, меры по контролю за их выполнением, а также порядок подтверждения победителем конкурса выполнения таких условий устанавливается в решении об условиях приватизации.
10.5.Контроль за исполнением условий конкурса осуществляет Комитет.
Комитет не чаще одного раза в полугодие осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий конкурса в соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи муниципального имущества.
В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, Комитет принимает меры по расторжению договора купли-продажи с одновременным взысканием с покупателя неустойки, предусмотренной договором купли-продажи, по соглашению сторон или в судебном порядке.
10.6.В случае продажи на конкурсе акций открытого акционерного общества победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции может осуществлять голосование в органах управления этого общества по вопросам, указанным в п. 19 ст. 20 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", только при наличии предварительного согласования с Комитетом.
Для этой цели победитель конкурса не позднее чем за 30 дней до дня осуществления голосования обращается в Комитет с заявлением, в котором должно быть указано:
- дата голосования в органах управления акционерного общества;
- перечень вопросов, по которым будет голосование.
Комитет в 5-дневный срок с момента поступления заявления покупателя согласовывает перечень вопросов и порядок голосования, результаты направляет заявителю.
10.7.В случае продажи имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности, указанное предприятие вправе совершать сделки и иные действия, указанные в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", только при наличии предварительного согласования с Комитетом.
Для этой цели муниципальное унитарное предприятие обращается в Комитет с заявлением, в котором должно быть указано, какие сделки, либо действия, планируемые предприятием к совершению, необходимо согласовать.
Комитет направляет победителю конкурса заказным письмом с уведомлением сообщение о поступившем заявлении муниципального унитарного предприятия и сообщает о дате и месте совместного рассмотрения заявления.
Отсутствие при рассмотрении победителя конкурса, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения заявления, не является препятствием к рассмотрению заявления. В этом случае решение о согласовании заявления предприятия принимается Комитетом.
Комитет и победитель конкурса обладают по одному голосу при голосовании по вопросу о разрешении муниципальному унитарному предприятию совершать сделки или действия, указанные в его заявлении.
10.8.Споры, возникающие при равенстве голосов (Комитета и победителя конкурса) при голосовании о согласовании сделок и действий предприятия, разрешаются с использованием согласительных процедур, а в случае не достижения согласия - в суде.
Протокол о результатах рассмотрения Комитетом и победителем конкурса заявления муниципального унитарного предприятия направляется заявителю.
11.Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в собственности акций открытых акционерных обществ
11.Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в собственности акций открытых акционерных обществ, созданных на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", с учетом требований законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг и особенностей иностранного государства, в котором осуществляется такая продажа.
12.Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг
12.1 Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли, в рамках статьи 22 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
13.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения
13.1 Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
14.Продажа муниципального имущества без объявления цены
14.1.В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется в случае если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
14.2.Информационное сообщение о продаже муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", за исключением начальной цены. При продаже муниципального имущества без объявления цены нормативная цена не определяется.
Претенденты направляют свои предложения о цене муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении.
Предложения о приобретении муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера с указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты).
14.3.Помимо предложения о цене муниципального имущества претендент должен представить документы, предусмотренные Федеральным законом о приватизации.
Покупателем имущества признается при принятии к рассмотрению одного предложения о цене приобретения муниципального имущества претендент, подавший это предложение. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за муниципальное имущество наибольшую цену.
14.4.В случае поступления одинаковых предложений о цене муниципального имущества покупателем признается лицо, заявка которого была зарегистрирована ранее других.
По результатам рассмотрения представленных документов конкурсная комиссия принимает решение об определении покупателя, которое оформляется протоколом об итогах продажи муниципального имущества.
Договор купли-продажи муниципального имущества заключается в течение 10 дней с даты подведения итогов продажи.
Оплата муниципального имущества производится в размере предложенной покупателем цены единовременно в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи имущества.
Передача муниципального имущества Покупателю осуществляется в день подписания Договора купли-продажи муниципального имущества.
15.Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ
Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется по решению Собрание депутатов Октябрьского РМО в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
16.Продажа акций по результатам доверительного управления
16.1 Продажа акций по результатам доверительного управления в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
17.Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, и созданных в процессе приватизации
17.1.Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РМО, от имени РМО осуществляет Комитет.
17.2.Для представления интересов РМО в органах управления открытых акционерных обществ (далее - Общества), акции которых находятся в муниципальной собственности, назначается представитель интересов РМО в органах управления и ревизионных комиссиях Обществ.
17.3.Полномочия Представителя осуществляет Комитет.
17.4.Представитель обязан в письменной форме согласовывать с Главой Администрации РМО:
- проекты решений органов управления Обществ, которые он будет вносить и поддерживать;
- свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления Обществ.
Согласованию подлежат проекты решений и голосование по проектам решений по вопросам, установленным действующим законодательством.
17.5.За нарушение Представителем установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с результатами согласования или распоряжениями Главы Администрации РМО, Представитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
17.6.Отчет о работе, связанной с выполнением функций представителя Комитет представляет Администрации РМО.
17.7.Другие особенности создания и правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, регламентируются Федеральными законами и иными соответствующими правовыми актами.
18.Особенности приватизации отдельных видов имущества
18.1 Приватизация отдельных видов имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом о приватизации, Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
18.2.В соответствии со статьей 2 Закона Республики Калмыкия "О предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Калмыкия или в муниципальной собственности" N 47-IV-З от 20 октября 2008 г. срок рассрочки оплаты при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не может превышать шесть лет.
18.3.В иных случаях в соответствии с пунктом 3.2. раздела 3 Условий приватизации муниципального имущества, утвержденного Решением Собрания депутатов Октябрьского РМО Республики Калмыкия от 25.12.2008 N 289/"А", срок рассрочки оплаты приобретаемого покупателем муниципального имущества не может быть более чем один год.
19.Отчуждение земельных участков
19.1.Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
19.2.Приватизация имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
находящихся у муниципального унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
занимаемых объектами недвижимости и входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
19.3.Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками, обязаны либо оформить в аренду, либо приобрести в собственность земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, если иное не предусмотрено федеральным законом.
19.4.Отчуждение земельных участков осуществляется в соответствии с Порядком принятия и рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о приобретении в собственность земельных участков под приватизированными зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами нежилого фонда, утвержденным решением Собрания депутатов РМО 23 октября 2006 г. N 139.
20.Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации и распределения средств от приватизации
20.1.Оплата муниципального имущества при его приватизации может производиться единовременно в течение 30 дней с момента заключения договора купли-продажи или в рассрочку.
Порядок и сроки оплаты имущества при его приватизации устанавливается в договоре купли-продажи.
20.2.В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок рассрочки платежа не может быть более чем один год.
20.3.На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Покупатель вправе оплатить приобретенное муниципальное имущество досрочно. При этом проценты по рассрочке исчисляются в соответствии с фактически использованным покупателем периодом рассрочки.
Начисленные проценты подлежат распределению как средства, поступившие от приватизации имущества.
20.4.Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее 30 дней с даты заключения договора.
С момента передачи покупателю приобретаемого в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.
В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.
20.5.В случае просрочки оплаты покупатель выплачивает пеню (штраф) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату очередного платежа, от просроченной суммы договора (очередного платежа) за каждый день просрочки. Начисленные суммы штрафных санкций подлежат распределению как средства, поступившие от приватизации имущества.
20.6.Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества.
20.7.Размеры и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества, а также порядок осуществления расходов на эти цели, определяются Главой РМО.
20.8.Возврат покупателю денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи муниципального имущества осуществляется на основании вступившего в силу решения суда после передачи имущества согласно решению суда в муниципальную собственность за счет средств бюджета Октябрьского РМО.