Приложение к Постановлению от 02.03.2009 г № 48 Положение

Положение о региональной службе по тарифам республики калмыкия

I.Общие положения
1.Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке и реализации политики Республики Калмыкия в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию предприятий естественных и локальных монополий, предприятий потребительского рынка, товары и услуги организаций коммунального комплекса, электроэнергетики, контролирующим их применение в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, реализующим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, предусмотренные федеральным законодательством.
2.Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Калмыкия, актами Президента Российской Федерации и Главы Республики Калмыкия, актами Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, актами других федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
3.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
II.Основные задачи
4.Основными задачами Службы являются:
4.1.государственное регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, установление цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам в соответствии с действующим законодательством;
4.2.достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
4.3.недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
4.4-4.7.утратили силу.
III.Полномочия
5.Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1.вносит на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия и других нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной настоящим Положением;
5.2.вносит на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия прогнозные показатели по основным направлениям деятельности Службы для формирования республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период;
5.3.на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, нормативных правовых актов Республики Калмыкия самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
регламент рассмотрения дел об установлении регулируемых цен (тарифов, надбавок, наценок и т.п.);
нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.
5.4.устанавливает:
5.4.1.тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
5.4.2.сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;
5.4.3-5.4.4.утратили силу.
5.4.5.плату для территориальных сетевых организаций за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
5.4.6.тарифы на тепловую энергию (в т.ч. средневзвешенные) по муниципальным образованиям Республики Калмыкия, учитываемые при формировании бюджета на очередной финансовый год;
5.4.7.тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
5.4.8.предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям;
5.4.9.предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение, коммунальные услуги, затрат на содержание и ремонт жилья, затрат на оказание коммунальных услуг;
5.4.10.устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
5.4.11.розничные цены на природный газ, реализуемый населению, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья;
5.4.12.розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;
5.4.13.цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемый населению;
5.4.14.утратил силу.
5.4.15.тарифы на транспортировку и хранение задержанного транспортного средства;
5.4.16.цены за паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, производимые за счет средств собственников;
5.4.17.тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении;
5.4.18.тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриреспубликанским и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам;
5.4.19.тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях (по наличию);
5.4.20.тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пределах местного сообщения (по наличию);
5.4.21.тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
5.4.22.наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
5.4.23.торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
5.4.24.предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
5.4.25.нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;
5.4.26.регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случаях, установленных федеральным законодательством;
5.4.27-5.4.28.утратили силу.
5.4.29.тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
5.4.30.тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
5.4.31.тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
5.4.32.тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
5.4.33.плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
(п. 5.4.33 введен Постановлением Правительства РК от 16.11.2010 N 349)
5.4.34.плату за подключение к системе теплоснабжения;
5.4.35-5.4.39.утратили силу.
5.4.40.специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;
5.4.41.цены (тарифы, сборы) на определенный Правительством Российской Федерации перечень услуг в аэропортах субъектов естественных монополий, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
5.4.42.предельные размеры расходов на оформление дубликата талона технического осмотра.
5.5.контролирует:
5.5.1.применение государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в том числе в ходе осуществления проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов);
5.5.2.применение цен (тарифов) иных услуг в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемых субъектами регулирования на потребительском рынке электрической и тепловой энергии;
5.5.3.осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения Республики Калмыкия;
5.5.4.целевое использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
5.5.5.соблюдение регулируемых государством цен, тарифов, надбавок, наценок и т.п. (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями без образования юридического лица), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, независимо от формы собственности;
5.5.6-5.5.7.утратили силу.
5.5.8.применение территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5.5.9.применение установленных по муниципальным образованиям Республики Калмыкия предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
5.5.10.соблюдение порядка стандартов раскрытия информации со стороны организаций коммунального комплекса и субъектов естественной монополии;
5.5.11.применение цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
5.5.12.соблюдение установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра и предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра.
5.6.согласовывает:
5.6.1.цены (тарифы) на товары (работы, услуги), согласование которых предусмотрено в соответствии с действующим законодательством;
5.6.2.утратил силу.
5.6.3.решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
5.6.4.государственные контракты на поставку энергии и энергоресурсов для государственных нужд, а также контрактов на поставку энергетических ресурсов, заключаемых на межрегиональном уровне;
5.6.5.производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
5.6.6.инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;
5.7.формирует и ведет реестр организаций, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых осуществляется государственное ценовое (тарифное) регулирование;
5.8.принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы Российской Федерации по Республике Калмыкия;
5.9.представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Республики Калмыкия;
5.10.организует реализацию на территории Республики Калмыкия единой ценовой политики;
5.11.осуществляет в установленном порядке отмену решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им в соответствии с федеральным законодательством полномочий и противоречащих федеральному законодательству или принятых с превышением компетенции;
5.12.проводит анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам утверждения тарифов, размеров платы граждан за жилищно-коммунальные услуги;
5.13.координирует работу органов регулирования цен (тарифов) муниципальных образований Республики Калмыкия и оказывает им методическую помощь по вопросам порядка ценообразования и контроля за регулируемыми ценами (тарифами);
5.14.проводит мониторинг структуры себестоимости продукции мукомольной и хлебопекарной промышленности в целях отслеживания тенденций и причин изменения цен на муку, используемую непосредственно для хлебопечения, и основные виды хлеба;
5.15.проводит мониторинг оптовых цен и структуры розничных цен на нефтепродукты в целях отслеживания тенденций и причин их изменения;
5.16.обобщает практику применения федерального и республиканского законодательства в установленной сфере деятельности;
5.17.исполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию Службой полномочий в установленной сфере деятельности;
5.18.принимает обязательные для применения на всей территории Республики Калмыкия решения об установлении цен (тарифов, надбавок, наценок и т.п.) по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
5.19.координирует деятельность организаций электро- и теплоэнергетики, в том числе развивающих нетрадиционную энергетику, организаций, обслуживающих энергетический комплекс и других организаций независимо от формы собственности и вида деятельности по вопросам, отнесенным к ее ведению;
5.20.участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
5.21.разрабатывает и реализует с участием органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций региональную политику в области энергетического комплекса.
5.22.участвует в разработке и организации выполнения мероприятий по обеспечению энергетической безопасности Республики Калмыкия;
5.23.заключает в установленном порядке соглашения с федеральными и органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями о сотрудничестве в области энергетического комплекса, по вопросам отнесенным к ее ведению, и подготавливает предложения по заключению соглашений и вносит проекты соглашений в Правительство Республики Калмыкия по вопросам, отнесенным к его ведению;
5.24.утратил силу.
5.25.участвует совместно с заинтересованными организациями в подготовке предложений по созданию экономических и правовых основ формирования и функционирования регионального оптового и розничного рынков продукции (услуг) энергетического комплекса;
5.26.утратил силу.
5.27.обеспечивает координацию всех заинтересованных сторон в реализации государственной политики по осуществлению государственного энергетического надзора за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание энергетических установок, эффективным использованием энергии;
5.28.осуществляет анализ экономического и финансового состояния организаций энергетического комплекса и вырабатывает рекомендации и мероприятия по стабилизации их финансового состояния;
5.29.утратил силу.
5.30.утратил силу.
5.31.разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами исполнительной власти и затрагивающим интересы Республики Калмыкия.
5.32.разрабатывает совместно с организациями энергетического комплекса, другими заинтересованными организациями текущие, среднесрочные и перспективные программы и инвестиционные проекты развития электроэнергетического комплекса;
5.33.формирует в установленном порядке планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, проводит конкурсы на выполнение этих работ и заключает по поручению Правительства Республики Калмыкия государственные контракты с исполнителями работ;
5.34.формирует в установленном порядке информационные ресурсы в сфере электроэнергетики;
5.35.осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;
5.36.участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном федеральным законодательством;
5.37.осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
6.В компетенцию службы также входит:
6.1.направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания (представления) в соответствии с требованиями законодательства в части установления цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и применением цен (тарифов);
6.2.принимать решения о включении в реестр организаций, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых осуществляется государственное ценовое (тарифное) регулирование, либо об исключении из него;
6.3.устанавливать порядок и сроки представления регулируемыми организациями текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и применением цен (тарифов);
6.4.устанавливать формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу, правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями);
6.5.запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от формы собственности материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;
6.6.заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.7.давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.8.привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.9.создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии, штабы) в установленной сфере деятельности, в том числе межведомственные органы по обеспечению безопасности электроснабжения;
6.10.разрабатывать методические рекомендации, положения, правила и другие нормативные правовые акты в сфере регулирования (контроля) цен и тарифов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.11.проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов, надбавок, наценок и т.п.);
6.12.привлекать в установленном порядке для участия в проведении проверок регулируемых организаций специалистов органов исполнительной власти Республики Калмыкия и контролирующих органов;
6.13.применять в соответствии с действующим законодательством санкции к регулируемым организациям, допустившим нарушение порядка ценообразования;
6.14.рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования, в соответствии с действующим законодательством;
6.15.оформлять, в пределах своей компетенции, протоколы об административных правонарушениях, в случаях предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6.16.представлять, в пределах своей компетенции, интересы Республики Калмыкия по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в суде, арбитражном суде, третейском суде;
6.17.по согласованию с органами местного самоуправления привлекать специалистов по контролю за ценами органов местного самоуправления к проведению контроля за соблюдением порядка ценообразования в пределах компетенции Службы;
6.18.проводить семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
6.19.реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.
7.Решения Службы об утверждении тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений.
8.Решение об установлении тарифов в отношении территориальных сетевых организаций выше предельного (максимального) уровня, обусловленное размерами утвержденных в определенном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, принимается Службой самостоятельно и не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
IV.Организация деятельности
9.Службу возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
10.Председатель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Калмыкия.
11.Председатель Службы:
11.1.осуществляет общее руководство деятельностью Службы;
11.2.несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление им своих функций;
11.3.распределяет обязанности между членами коллегиального органа, а также работниками аппарата Службы;
11.4.в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает структуру и штатное расписание Службы, а также смету расходов на содержание Службы;
11.5.назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Службы;
11.6.действует без доверенности при представлении интересов Службы во всех органах и организациях, включая судебные;
11.7.осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы и заключает государственные контракты, а также размещение заказов для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
12.Структурными подразделениями Службы являются отделы.
13.Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган (Правление), в состав которого входят не более 7 человек, в том числе Председатель Службы.
Члены Правления Службы, а также работники Службы являются государственными служащими Республики Калмыкия.
14.Служба организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений.
15.В пределах своей компетенции Служба обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
16.Нормативные правовые акты Службы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
17.Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Имущество службы находится в государственной собственности Республики Калмыкия, отражено на самостоятельном балансе и закреплено за Службой на праве оперативного управления.
18.Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием на двух языках (русском, калмыцком), иные печати, штампы и бланки установленного образца.
19.Краткое наименование Службы - РСТ Республики Калмыкия.