Приложение к Решению от 14.11.2008 г № 328 Программа

Муниципальная программа «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей целинного района на 2009-2011 Г.Г.»

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ОТДЫХА
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ ЦЕЛИННОГО РАЙОНА НА 2009-2011 Г.Г."

Наименование органа исполнительной власти (главного распорядителя средств бюджета)	Администрация Целинного районного муниципального образования РК
Дата принятия решения о разработке Программы
Основные исполнители	Финансово-казначейское управление администрации Целинного РМО РК Управление образования администрации Целинного РМО РК
Основной разработчик	Управление образования администрации Целинного РМО РК
Номер и дата учета в Отделе экономики и прогнозирования администрации Целинного РМО
Наименование программы	Муниципальная программа "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей Целинного района на 2009-2011 г.г.
Цели и задачи программы	Цель: - обеспечить детей максимально безопасным, насыщенным, интересным отдыхом; - снизить рост детской безнадзорности, правонарушений и подростковой преступности через развитие новых форм досуговооздоровительной деятельности; - обеспечить выраженный оздоровительный эффект по разным типам оздоровительных учреждений; - обеспечить качественный отдых детей и подростков, позволить реализовать детям право на отдых, оздоровление и организованную полезную занятость; - улучшить положение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей из многодетных семей. Задачи: - создание максимально безопасных условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья детей и подростков; - совершенствование системы подготовки и повышение квалификации руководителей, воспитателей и других категорий работников, занятых в различных видах лагерей; - снижение дорожно-транспортного травматизма среди детей и подростков на период летних каникул; - увеличение числа детей, охваченных организованными формами отдыха; - укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений.
Цели и задачи органа исполнительной власти, на достижение которых направлена программа	Цель: Выработка единого подхода для решения вопроса по организации отдыха, оздоровления детей и проблем подросткового рынка труда; Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из многодетных семей. Задача: Совершенствование нормативной правовой и методической базы по оздоровлению, отдыху и занятости детей; реализация мер государственной поддержки развития учреждений детского отдыха и оздоровления.
Характеристика программных мероприятий	Сохранение и развитие социальной инфраструктуры по организации отдыха и оздоровления детей; увеличение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из многодетных семей, охваченных организационными формами отдыха; стабилизация системы организации отдыха и оздоровления детей; улучшение состояния здоровья и положения детей района: снижение роста подростковой преступности;
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы

Объемы и источники финансирования (по источникам, по годам) руб.

	На период реализации программы	2009 год	2010 год	2011 год
Районный бюджет	2715758,09	713866,14	863580,04	1138311,91
Бюджет поселений, трудоустройство детей (соглашение) ВСЕГО	121000 2836758,09	36000 749866,14	40000 903580,04	45000 1183311,91

Перечень государственных услуг, осуществляемых в процессе реализации программы	Организация оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей из многодетных семей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Последовательная реализация программных мероприятий позволяет: - обеспечить совершенствование государственной системы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; - снизить уровень детской безнадзорности и правонарушений в летний период; - снизить уровень дорожно-транспортного травматизма среди детей и подростков; - повысить безопасность условий отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях всех типов; - увеличить число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей из многодетных семей, охваченных организационными формами отдыха
Наименование и целевые значения показателей (индикатор) результативности расходов на реализацию программы	Основные целевые индикаторы, позволяющие оценивать достижение поставленных проблем за время реализации программы: - снижение детской безнадзорности и правонарушений; - увеличение удельного веса детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, из числа попавших в трудную жизненную ситуацию, детей из многодетных семей; - создание безопасных условий отдыха и оздоровление для детей и профилактика дорожно-транспортного травматизма; - повышение качества работы педагогов в летних оздоровительных лагерях всех типов; - повышение квалификации руководителей и воспитателей лагерей.
Наименование и целевые значения показателей (индикатор) эффективности расходов на реализацию программы	Увеличение финансовых затрат на организацию летней оздоровительной кампании для детей, нуждающихся в государственной поддержке

1.Состояние проблемы, на решение которой направлена программа на муниципальном уровне
В районе по состоянию на 01.07.2008 года на учете состоит 2985 семей, в которых воспитываются 4652 детей, в том числе 903 неполных семей, 281 многодетных семей.
Количество семей, относящихся к категории малообеспеченных, составляет 2573 семей, в которых проживает 4130 детей или 86% от общего числа семей. Основным источников дохода в этих семьях являются различные виды пенсии, детское пособие и временные заработки.
В особо трудном материальном положении находятся семьи вдов - 119, вдовцов - 16, одиноких матерей - 457 семей, 311 семей разведенных женщин и мужчин, воспитывающих несовершеннолетних детей. Из 903 неполных семей 432 родителя являются безработными, что составляет 48% от общего числа неполных семей.
Анализ статистических данных по семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, показывает, что в среднем их количество составляет около 85%, это является одной из особенностей современной ситуации в районе. В районе насчитываются 4652 детей, из них 138 детей-инвалидов, 38 детей сирот и детей, находящихся на опеке и попечительстве.
Воздействие экологических и социально-психологических факторов, приводит к тому, что состояние здоровья детей ухудшается. В структуре заболеваемости детей превалируют болезни органов дыхания (50%), на втором месте болезнь обмена веществ в организме (ЗОБ) (35%), на третьем - заболевания костно-мышечной системы (9%), на четвертом болезнь нервной системы (6%). На "диспансерном" учете состоят 885 человек. Постоянно растущее неблагоприятное влияние экологической ситуации, учебные нагрузки приводят к истощению и даже срыву адаптационных механизмов ребенка. Помимо этого недостаточное внимание уделяется проблеме полноценного питания детей.
Организация летнего отдыха направлена на сохранение и укрепление здоровья детей, является профилактической мерой снижения детской заболеваемости.
Важным шагом в этом направлении является социальная поддержка в области оздоровления и отдыха детей, которая базируется на основополагающих нормах Конституции Российской Федерации и Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия и гарантируется законодательно.
Для обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей, укрепления их здоровья проводится определенная работа по организации и оздоровления детей в летних оздоровительных учреждениях. Большое внимание уделялось оздоровлению детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детям-инвалидам, детям из малоимущих и многодетных семей).
Во исполнение постановления Правительства РФ от 5 марта 2008 г. N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 г.г.". В 2008 году в районе поправили здоровье 1955 детей, что составило 107,2% от общего числа учащихся, в 2007 году оздоровлено 2678 детей, (139%), в том числе 1245 находящихся в трудной жизненной ситуации и 117 детей из многодетных, семей.
В районе имеется только один стационарный лагерь "Сайгачонок" на 80 мест. Всего за 3 потока в летний период поправляют здоровья 240 человек, в лагерях дневного пребывания отдохнуло - 1100 детей (в 2007 г. - 1412). В ходе реализации данного постановления проведены мероприятия по материально-техническому укреплению оздоровительных учреждений, внедрению новых форм оздоровительной работы с детьми и подростками, нуждающихся в государственной поддержке.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты в улучшении отдыха и оздоровления детей, приведшие к стабилизации и развитию системы детского оздоровления и отдыха, социальная значимость проблем в районе остается.
Мероприятия по организации оздоровления и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей из многодетных семей, целесообразно и необходимо решать данный вопрос программными методами на муниципальном уровне.
2.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из многодетных семей. Программа направлена на решение задачи:
- увеличение числа детей, охваченных организованными формами отдыха путем обеспечения доступности и повышения качества их отдыха и оздоровления, следовательно, меньше детей в каникулярное время остается на "улице";
- создания благоприятных условий для их комплексного развития и жизнедеятельности;
- укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений.
3.Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов - измеряемых количественными показателями решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.
Одним из приоритетных направлений в области социальной политики в районе является государственная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей, в части организации им оздоровления и отдыха. Сложившаяся экономическая ситуация не позволяет удовлетворить полную потребность в услугах отдыха и оздоровления всех желающих.
Для реализации этого направления запланированы финансовые средства районного бюджета, бюджета поселений для проведения оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Ожидаемые прогнозные результаты при реализации положений программы и предусмотренных ею организационных, финансово-экономических мероприятий:
- возрастет в целом доля детей и подростков, охваченных разными формами организованного отдыха, что в свою очередь, вызовет повышение социальной стабильности;
- развитие досугово-оздоровительной форм деятельности будет способствовать расширению каналов социализации и повышению уровня их воспитательного воздействия на подрастающее поколение, что обеспечит усиление социальной адаптации детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления в летний период до 100% и как следствие - снижению роста подростковой преступности.
4.Система программных мероприятий
Программой предусмотрена реализация основных программных мероприятий ежегодно с целью поэтапного решения задач Программы по всем направлениям.
1.Правовые основы организации детского отдыха
В рамках этого направления предполагается подготовка в Администрацию районного муниципального образования, Собранию депутатов Целинного РМО РК документов, информации о подготовке и организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на период 2009-2011 г.г.
2.Меры государственной поддержки системы детского отдыха и оздоровления
В этой области программой предусматривается:
- подготовка к летней оздоровительной кампании оздоровительных учреждений;
- обеспечение участия учреждений культуры (библиотек, музеев, сельских домов культуры) в организации работы с детьми и подростками в период школьных каникул;
- приобретение путевок детям, находящихся в трудной жизненной ситуации в ДОЛ "Сайгачонок";
- проведение противоклещевых обработок оздоровительных учреждений;
- укрепление материально-технической базы ДОЛ "Сайгачонок" и лагеря дневного пребывания;
- строительство прачечной и летних беседок в ДОЛ "Сайгачонок";
- трудоустройство несовершеннолетних детей на период летних каникул (оплата заработной платы).
Планируются организация и проведение районных конкурсов воспитательных программ по оздоровлению детей при ЛДП.
Общие затраты составляют 2836758,09 руб. в том числе - 2009 г. - 749866,14 руб., 2010 г. - 903580,04 руб., 2011 г. - 1183311,91 руб.
5.Механизм реализации Программы, управления
Программой, взаимодействие государственных заказчиков
Механизм реализации программы представляет собой скоординированный по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий.
Управление реализацией программы осуществляется заказчиком - Администрацией Целинного районного муниципального образования РК. Организации и учреждения района, занимающихся вопросами организации летнего отдыха и оздоровления детей ежемесячно (на период летнего отдыха) представляют в Управление образования администрации Целинного РМО РК информацию о ходе реализации мероприятий программы.
Управление образования администрации Целинного РМО РК ежемесячно до 5 числа соответствующего года докладывает администрации Целинного РМО и Министерству здравоохранения и социального развития РК о ходе реализации программы.
Управление образования администрации Целинного РМО РК представляет на рассмотрение на заседании межведомственной комиссии по организации и проведению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Администрации Целинного РМО РК о ходе реализации программы.
6.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада и достижение соответствующей стратегической цели тактической задачи, оценку рисков ее реализации и перечень мероприятий по минимизации указанных рисков
Основными факторами риска при решении указанной проблемы программно-целевым методом могут быть ухудшение в целом социально-экономической ситуации в стране, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов. Вследствие этих причин возможно уменьшение количества оздоровительных учреждений, увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, уменьшение объема финансирования программных мероприятий, сокращение уровня охвата детей оздоровительным отдыхом.
7.Срок реализации программы
Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 годы.
8.Ресурсное обеспечение программы
При реализации программы предполагается использовать средства с районного бюджета, бюджета поселений.
Бюджетные средства на организацию летней оздоровительной кампании для детей, нуждающихся в государственной поддержке, предусмотрены на общую сумму 2836758,09 руб., из них:

    2009 г. - 713866,14 руб. - районный бюджет;
              36000,0 руб. - бюджет поселений;
    2010 г. - 863580,04 руб. - районный бюджет;
              40000,0 руб. - бюджет поселений;
    2011 г. - 1138311,91 руб. - районный бюджет;
              45000,0 руб. - бюджет поселений.