Приложение к Постановлению от 11.08.2008 г № 285 Программа
Республиканская целевая программа «Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в республике калмыкия на 2009-2012 годы» паспорт республиканской целевой программы «Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в республике калмыкия на 2009-2012 годы»
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Безопасность учреждений здравоохранения и
социальной защиты населения в Республике
Калмыкия на 2009-2012 годы"
Дата принятия решения распоряжение Правительства Республики
о разработке Программы, Калмыкия от 6 августа 2008 года N 238-р
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)
Государственный заказчик Министерство здравоохранения и социального
развития Республики Калмыкия
Основные разработчики Министерство здравоохранения и социального
Программы развития Республики Калмыкия
Цели и задачи Цель Программы:
Программы снижение риска пожаров, обеспечение
безопасности граждан, пребывающих в
учреждениях здравоохранения и социальной
защиты населения, а также граждан,
работающих в данных учреждениях, путем
повышения безопасности жизнедеятельности:
пожарной, электрической и технической
безопасности зданий, сооружений учреждений
здравоохранения и социальной защиты
населения.
Задачи Программы:
реализация государственной политики и
требований действующего законодательства в
области обеспечения безопасности учреждений
здравоохранения и социальной защиты
населения, направленных на защиту здоровья и
сохранение жизни пациентов и обеспечиваемых,
стационарных учреждениях, медицинского и
пребывающих в обслуживающего персонала от
возможных пожаров, аварий и других
опасностей;
обследование технического состояния зданий,
сооружений и инженерных систем учреждений
здравоохранения и социальной защиты
населения, их паспортизация, оценка пожарной
и электрической безопасности;
оснащение учреждений здравоохранения и
социальной защиты населения современным
противопожарным оборудованием, средствами
оповещения и пожаротушения, организация их
закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
Сроки и этапы I-й этап - 2009 год
реализации Программы II-й этап - 2010-2012 годы
Важнейшие целевые доля учреждений, оснащенных первичными
индикаторы и показатели средствами пожаротушения;
доля учреждений, в которых проведены работы
по ремонту (замене) электропроводки
осветительной (силовой) сети;
доля учреждений, в которых проведены работы
по строительству и ремонту наружных
противопожарных водоемов;
доля учреждений, оборудованных автоматической
пожарной сигнализацией и системой оповещения
людей о пожаре;
доля учреждений, в которых проведена
обработка огнезащитным составом деревянных
конструкций чердачных помещений зданий;
доля учреждений, в которых проведены работы
по замеру сопротивления изоляции внутренних
осветительных (силовых) электролиний;
доля обслуживаемых систем пожарной
сигнализации.
Объемы и источники общий объем финансирования мероприятий
финансирования Программы на 2009-2012 годы составляет
по направлениям 13398,5 тыс. рублей, из них:
и годам средства республиканского бюджета -
8960,2 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 4940,0 тыс. рублей;
2010 год - 20,2 тыс. рублей;
2011 год - 0,0 тыс. рублей;
2012 год - 4000,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов -
4438,3 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 0,0 тыс. рублей;
2010 год - 0,0 тыс. рублей;
2011 год - 0,0 тыс. рублей;
2012 год - 4438,3 тыс. рублей.
Ожидаемый результат повышение безопасности учреждений
реализации Программы здравоохранения и социальной защиты
населения, снижение рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций, травматизма
и гибели людей;
системой противопожарного обеспечения,
повышение уровня пожарной безопасности,
создание эффективной скоординированной
системы противодействия угрозам пожарной
опасности.I.Проблемы, на решение которых направлена целевая программа
Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения включает виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и, в первую очередь, пожарную, электрическую безопасность и безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Среди различных видов безопасности для учреждений здравоохранения и социальной защиты населения приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
В республике функционируют 55 государственных учреждения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, из них 18 учреждений здравоохранения, в том числе 1 с круглосуточным пребыванием людей, и 37 учреждения социальной защиты населения, в том числе 9 с круглосуточным пребыванием людей. Кроме этого, в систему здравоохранения и социальной защиты населения входят 18 муниципальных учреждений здравоохранения.
Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия за 2010-2011 годы проверены все учреждения здравоохранения и социальной защиты населения республики на соответствие противопожарным нормам эксплуатации. Анализируя проведенные обследования, можно выделить наиболее характерные нарушения противопожарных мероприятий в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, оснащенность которых составляет:
- первичными средствами пожаротушения - 77,1%;
- пожарным водоснабжением - 50,7%;
- автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения - 57,1%;
- огнезащитной обработкой деревянных конструкций - 47,7%;
- проведены замеры сопротивления изоляций внутренних осветительных (силовых) электролиний - 85,0%;
- проведены работы по ремонту (замене) электропроводки - 33,4%;
- обслуживание систем пожарной сигнализации - 57,0%.
На сегодняшний день все государственные учреждения здравоохранения и социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей обеспечены системой пожарной сигнализации с установкой датчиков, реагирующих на дым, речевым оповещением людей о пожаре, имеются пожарные резервуары с необходимым запасом воды, схемы эвакуаций при пожаре, световые и настенные указатели путей эвакуации, оформлены уголки пожарной безопасности. В достаточном количестве имеются укомплектованные пожарные щиты, средства индивидуальной защиты, средства эвакуации для малоподвижных обеспечиваемых.
В результате реализации республиканской целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы", все учреждения здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия будут оснащены современными системами пожарной охраны.
II.Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Программы является снижение риска пожаров, обеспечение безопасности пациентов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, ограниченных в свободном передвижении или находящихся на постельном режиме и с отклонениями в физическом, умственном и психическом развитии, граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан без определенного места жительства и занятий, медицинского и обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой являются:
реализация государственной политики и требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни пациентов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, ограниченных в свободном передвижении или находящихся на постельном режиме и с отклонениями в физическом, умственном и психическом развитии, граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан без определенного места жительства и занятий, пребывающих в стационарных учреждениях, медицинского и обслуживающего персонала от возможных пожаров, аварий и других опасностей;
обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, их паспортизация, оценка пожарной и электрической безопасности;
оснащение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения современным противопожарным оборудованием, средствами оповещения и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
В целях достижения основной задачи Программы по реализации государственной политики и требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения необходимо проведение следующих мероприятий:
анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения;
разработка требований, норм и регламентов по обеспечению надежной безопасности для всех вновь проектируемых и реконструируемых учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, утверждение соответствующих нормативных правовых актов;
создание единой информационной среды по проблеме безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
При проведении инженерного обследования учреждений здравоохранения и социальной защиты населения должны осуществляться:
оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;
определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;
оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая: оценку величины ущерба; определение численности пострадавших в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, а также численности пострадавшего населения прилегающих районов; разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 4 лет (2009-2012 годы) в 2 этапа.
За прошедший период обследовано техническое состояние зданий, сооружений и инженерных систем 10 учреждений здравоохранения и социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, проведена их паспортизация, оценка пожарной, электрической безопасности и разработаны рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил, проведено оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами оповещения и пожаротушения.
В 2012 году планируется продолжить работу по организации и проведению работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности во всех учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия, укреплению материально-технической базы, системы обеспечения пожарной безопасности в Республике Калмыкия, организации обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы представлена в Приложении N 1.
III.Система программных мероприятий
Для решения задач Программы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
приобретение, заправка и укомплектование первичными средствами пожаротушения;
проведение ремонта (замены) электропроводки осветительной (силовой) сети;
строительство и ремонт противопожарного водоснабжения и пожарных водоемов;
оборудование учреждений здравоохранения и социальной защиты населения системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений зданий и сгораемой отделки путей эвакуации;
проведение замеров сопротивления изоляции внутренних осветительных (силовых) электролиний;
обслуживание систем пожарной сигнализации.
Перечень программных мероприятий и инвестиционных объектов Программы приведены в Приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009-2012 годы составляет 13398,5 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в Приложении N 3.
V.Механизм реализации целевой программы, включая механизмы управления целевой программой и взаимодействие государственных заказчиков
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.
Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с органами местного самоуправления.
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия:
- определяет политику в области безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, главные приоритеты и общую стратегию Программы;
- принимает решения по управлению Программой;
- не реже 1 раза в полугодие рассматривает результаты выполнения Программы и принимает решения по ее дальнейшему финансированию;
- проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования.
VI.Ожидаемый результат реализации целевой программы
Повышение безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Стопроцентное обеспечение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения системой противопожарного обеспечения, повышение уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности.