Постановление от 09.07.2008 г № 249
О социально-экономической ситуации в Целинном районном муниципальном образовании
В районе сложилась низкая налогооблагаемая база. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов за рассматриваемый период не превышает 19,7%. Уровень дотационности в 2008 году составил 61,8%.
Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Целинного районного муниципального образования достигла критических размеров. По состоянию на 1 июня 2008 года она составила 27,8 млн. рублей.
Несбалансированная бюджетная политика приводит к неэффективным бюджетным расходам. При высокой дефицитности бюджета рост бюджетных расходов не увязан с численностью получателей бюджетных услуг, не осуществляются меры по оптимизации бюджетной сети.
В целях эффективности использования бюджетных средств и увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета Целинного районного муниципального образования, Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Отметить неудовлетворительную работу Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (Башанкаев В.А.) по использованию бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Целинного районного муниципального образования и контролю за его исполнением, а также недостаточную работу Межрайонной ИФНС России N 7 по Республике Калмыкия в части обеспечения пополнения налогов и сборов в республиканский бюджет и бюджет Целинного районного муниципального образования.
2.Рекомендовать Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (Башанкаев В.А.):
разработать план совместных с Администрациями сельских муниципальных образований мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Целинного районного муниципального образования с обосновывающими расчетами и представить в Правительство Республики Калмыкия в срок до 25 июля 2008 года;
увеличить плановые назначения по доходам бюджета Целинного районного муниципального образования с учетом мобилизации дополнительных поступлений собственных налоговых и неналоговых доходов;
в целях сокращения недоимки и увеличения поступлений в местные бюджеты проводить ежемесячно мониторинг предприятий и физических лиц, имеющих задолженность в местные бюджеты, мониторинг хозяйственной и финансовой деятельности предприятий и предприятий-должников, совместно с налогоплательщиками разработать мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий и сокращению задолженности и направлять отчеты в Министерство финансов Республики Калмыкия до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
разработать и утвердить в срок до 1 августа 2008 года программу реструктуризации бюджетной сети, включая перепрофилирование бюджетных учреждений, реорганизацию (в форме слияния или присоединения), ликвидацию бюджетных учреждений, преобразование муниципальных бюджетных учреждений в автономные учреждения;
в срок до 1 августа 2008 года принять решение по кадровым вопросам в отношении руководителей структурных подразделений Администрации Целинного районного муниципального образования в сфере финансов и экономики с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления;
внести предложения по оптимизации численности органов местного самоуправления в срок до 1 августа 2008 года;
провести инвентаризацию расходных обязательств муниципального образования с целью оценки их соответствия полномочиям органов местного самоуправления, целям и задачам;
использовать результаты инвентаризации при определении перечня бюджетных услуг, оказываемых учреждениями на платной и бесплатной основе;
обеспечить повышение эффективности расходования бюджетных средств путем внедрения программно-целевого метода планирования бюджета, с увязкой объемов бюджетных средств с конечными общественно значимыми результатами деятельности бюджетных учреждений;
совместно с Администрациями сельских муниципальных образований усилить работу по подготовке, переподготовке, повышению квалификации муниципальных служащих финансово-экономических и иных структурных подразделений;
осуществлять прием на работу на основе конкурсного отбора, в ходе которого осуществлять оценку профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
принять меры по ужесточению контроля за соблюдением законодательства о размещении заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) с целью повышения эффективности использования бюджетных средств;
взять под контроль вопрос согласования с Министерством природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия (Эняев СВ.) права пользования земельным участком в пределах границ Вознесеновского месторождения песков.
3.Министерству сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия (Петрушкин Б.Ю.) проработать с Российской академией сельскохозяйственных наук:
вопрос погашения недоимки по налогам и сборам ГУ ОНО "Экспериментальное хозяйство ГНУ КНИИСХ" в республиканский и местные бюджеты в срок до 1 августа 2008 г.;
вопрос о реорганизации, либо о передаче указанного учреждения в установленном порядке в собственность Республики Калмыкия в срок до 1 октября 2008 г.
4.Министерству сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия (Петрушкин Б.Ю.), Агентству по управлению имуществом Республики Калмыкия (Басаев СБ.) провести анализ деятельности государственных унитарных предприятий, расположенных на территории Целинного районного муниципального образования, и внести в срок до 1 августа 2008 г. предложения о реорганизации или ликвидации неэффективно работающих предприятий.
5.Министерству сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия (Петрушкин Б.Ю.) совместно с Министерством финансов Республики Калмыкия (Кекеев С.Н.) разработать модельный проект по организации территории земель запаса по сельским муниципальным образованиям.
6.Министерству природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия (Эняев С.В.) после получения вышеуказанного согласования при положительной государственной и экологической экспертизе выдать заявителю лицензию на разработку Вознесеновского месторождения песков в Целинном районном муниципальном образовании в сроки и порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
7.Министерству финансов Республики Калмыкия (Кекеев С.Н.):
совместно с Аппаратом Правительства Республики Калмыкия (Боваев В.Э.) проводить ежемесячно мониторинг финансового состояния Целинного районного муниципального образования. В соответствии со ст. 168.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, при наличии просроченной кредиторской задолженности по исполнению бюджетных обязательств в размере свыше 30% объема собственных доходов бюджета Целинного районного муниципального образования, внести на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия вопрос о необходимости введения временной финансовой администрации в Целинном районном муниципальном образовании;
при соблюдении Администрацией Целинного районного муниципального образования рекомендаций, указанных в настоящем Постановлении, внести предложения по увеличению финансовой помощи бюджету Целинного районного муниципального образования при внесении изменений и дополнений в Закон Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2008 год" в сумме 19,3 млн. рублей;
разработать проект Соглашения о взаимодействии органов местного самоуправления Целинного районного муниципального образования, Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия для проведения совместных мероприятий по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Целинного районного муниципального образования.
8.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (Овинов Д.В.), Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (Корнеев В.В.) во взаимодействии с Администрацией Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (Башанкаев В.А.) продолжить работу по проведению совместных мероприятий по увеличению собираемости налогов в бюджеты муниципальных образований Целинного района, в том числе по легализации незаконной предпринимательской деятельности, инвентаризации налогоплательщиков.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия Боваева В.Э.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
В.СЕНГЛЕЕВ