Постановление от 02.04.2008 г № 119
Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля
Во исполнение Указа Главы Республики Калмыкия от 31 марта 2008 года N 58 "О Республиканской службе финансово-бюджетного контроля" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 мая 2005 года N 132 "О финансовом контроле, осуществляемом органами исполнительной власти Республики Калмыкия".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
В.СЕНГЛЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
I.Общие положения
1.1.Республиканская служба финансово-бюджетного контроля (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере, по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организационному обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Калмыкия, а также их материально-техническому и финансовому обеспечению, по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей на территории Республики Калмыкия в части контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, тиражных лотерей.
1.2.Служба находится в ведении Правительства Республики Калмыкия.
1.3.Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией ) Республики Калмыкия, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.
II.Полномочия
2.Служба осуществляет следующие полномочия:
2.1.Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, главными администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Республики Калмыкия, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Калмыкия;
за соблюдением условий предоставления средств из республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением условий предоставления государственных гарантий Республики Калмыкия;
за соблюдением получателями бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления;
за соблюдением целевого, рационального и эффективного использования материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности;
за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения республиканских нужд в целях установления законности составления и исполнения республиканского бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Абзац двенадцатый вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 Постановления Правительства РК от 08.04.2014 N 139).
за соблюдением требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;
за нормированием в сфере закупок при планировании закупок;
за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
за применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
2.2.При осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере проводит проверки, ревизии и обследования:
органов государственной власти Республики Калмыкия (государственных органов), органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, государственных учреждений Республики Калмыкия, государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета;
юридических лиц (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Республики Калмыкия;
кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами республиканского бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета;
юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
использования межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из республиканского бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших;
2.3.Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике Калмыкия в установленной сфере деятельности;
2.4.осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Калмыкия;
2.5.руководитель Службы назначает на должность и освобождает от должности председателя и ответственного секретаря административной комиссии, а также утверждает ее состав;
2.6.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;
2.7.Осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
2.8.Осуществляет профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
2.9.Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия и органами местного самоуправления;
2.10.Направляет Председателю Правительства Республики Калмыкия для утверждения план проведения контрольных мероприятий;
2.11.Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;
2.12.Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
2.13.Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
2.14.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
2.15.осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Службы;
2.16.осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
2.17.проводит в установленном порядке в сфере закупок:
а) плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия;
б) внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия;
2.18.выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2.19.в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2.20.Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
2.21.Проводит анализ осуществления главными администраторами средств республиканского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с представлением заключений о соответствии установленным требованиям деятельности главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:
при осуществлении контрольных мероприятий проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы, документацию о закупках и иные документы, фактическое наличие, сохранность, правильность, целевое назначение и эффективность использования денежных средств, ценных бумаг, имущества, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, заверенные копии документов, проводить экспертизы и другие мероприятия по контролю;
проводить в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, встречные проверки;
направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
направлять в организации, в отношении которых проведена проверка, в их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
направлять в правоохранительные органы информацию по фактам обнаруженных в ходе контрольных мероприятий подлогов, подделок и других злоупотреблений;
осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
абзац утратил силу
абзац утратил силу
представлять информацию вышестоящим органам ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
при осуществлении ревизий и проверок сотрудники Службы имеют право доступа в здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
систематически анализировать материалы ревизий и проверок и представлять информацию о результатах контрольной деятельности Председателю Правительства;
привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов, научные и иные организации для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности;
предъявлять иски о возмещении причиненного Республике Калмыкия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба.
III.Организация деятельности
3.1.Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия.
3.2.Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.
3.3.Руководитель Службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Калмыкия.
На время отсутствия руководителя Службы его обязанности исполняет один из заместителей руководителя Службы по решению руководителя Службы.
3.4.Руководитель Службы:
определяет кадровую политику в Службе;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Службы;
в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает структуру и штатное расписание Службы, а также бюджетную смету;
назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Службы, заключает с ними служебные контракты, принимает и увольняет работников Службы, заключает с ними трудовые договоры;
координирует и контролирует деятельность Службы;
проводит мероприятия по повышению квалификации работников Службы;
вносит в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам, входящим в компетенцию Службы;
действует без доверенности при представлении интересов Службы во всех органах и организациях, включая судебные;
заключает гражданско-правовые и хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;
решает в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе;
осуществляет прием граждан;
в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы, организует контроль за их исполнением;
создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
3.5.Структурными подразделениями Службы являются отделы.
3.6.Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Имущество службы находится в государственной собственности Республики Калмыкия, отражено на самостоятельном балансе и закреплено за Службой на праве оперативного управления.
3.7.Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием на двух языках (русском, калмыцком), иные печати, штампы и бланки установленного образца.
3.8.Служба осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, находящимися на территории Республики Калмыкия и иными организациями.
4.Местонахождение Службы - Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Лермонтова, 3.