Приложение к Постановлению от 06.01.2008 г № 364 Инструкция
Инструкция о порядке и формах учета и отчетности избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении досрочных выборов депутатов народного хурала (парламента) республики калмыкия четвертого созыва 1. общие положения
1.1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Республики Калмыкия от 8 июля 2003 года N 334-II-З "О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия" (далее - Закон РК) избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения Избирательной комиссии Республики Калмыкия уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, расположенном на территории Республики Калмыкия. Кандидаты, включенные в составе списка кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.
1.2.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд избирательному объединению.
1.3.Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 2 ст. 29 Закона РК и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.
Избирательное объединение назначает представителей, уполномоченных в соответствии с Законом РК представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в том числе по финансовым вопросам.
Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции) избирательного объединения, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам подлежат регистрации Избирательной комиссией Республики Калмыкия.
1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
2.Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1.Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме, приведенной в приложении N 1.
2.2.Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
2.3.Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет:
- собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с Законом РК;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с Законом РК для каждого гражданина, юридического лица.
2.4.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 2.000.000 рублей.
2.5.Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения в период избирательной кампании приведены в приложении N 2.
2.6.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд избирательного объединения вносится им лично на специальный избирательный счет избирательного фонда через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.7.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет избирательного фонда.
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет избирательного фонда избирательного объединения заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 62 Закона РК, нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 59 Закона РК. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 59 Закона РК от 8 июля 2003 года N 334-II-З, нет".
2.8.Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.6 настоящей Инструкции.
2.9.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет избирательного фонда избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда избирательного объединения.
2.10.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а -г ", "е -з ", "и -о" пункта 7 ст. 59 Закона РК органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.11.Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а-е" подпункта 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.12.Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд избирательного объединения от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением требований пунктов 2.6, 2.7 настоящей Инструкции либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные пунктом 2.5 настоящей Инструкции, избирательное объединение обязано возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет избирательного фонда жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.13.Избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2.14.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться избирательным объединением в доход республиканского бюджета.
2.15.Избирательное объединение, их уполномоченные представители по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 62 Закона РК, оказавшиеся недостоверными, если избирательное объединение, их уполномоченные представители по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности этих пожертвований.
2.16.Избирательная комиссия Республики Калмыкия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов избирательных объединений. При поступлении в Избирательную комиссию Республики Калмыкия сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.5, 2.6, 2.7 и 2.10 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам.
2.17.Избирательная комиссия Республики Калмыкия знакомит соответственно уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их запросам с полученными от филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета избирательных фондов и расходовании этих средств, имеющимися у нее на день поступления соответствующего запроса.
2.18.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку избирательным объединениям только через соответствующие избирательные фонды.
2.19.Средства избирательных фондов избирательных объединений имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательными объединениями своей избирательной кампании;
4) на внесение избирательного залога.
2.20.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для избирательных объединений должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком, уполномоченным на то избирательным объединением, и исполнителем.
2.21.Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с досрочными выборами депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва и направленных на достижение определенного результата на выборах запрещаются без документально подтвержденного согласия по форме, приведенной в приложении N 3, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
2.22.Расчеты избирательного объединения с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
2.23.Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.24.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 56 Закона РК и пунктом 2.21 настоящей Инструкции.
2.25.В договоре на предоставление платного эфирного времени избирательному объединению указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.26.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого избирательному объединению, передается в филиал Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации представляется уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
2.27.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой избирательному объединению, передается в филиал Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации представляется уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.28.Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислять средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.
2.29.Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях, должны содержать информацию о том, из средств какого избирательного фонда была произведена оплата соответствующей публикации.
2.30.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и ИНН организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилия, имя, отчество; а также информацию о тираже, месте его изготовления, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего фонда.
2.31.В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии и изображения кандидата, а также наименований, эмблем, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, осуществляется за счет средств избирательного фонда избирательного объединения.
2.32.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание услуг избирательному объединению в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.33.Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку избирательным объединениям путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов избирательных объединений.
2.34.Избирательное объединение вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании, в том числе на праве собственности, аренды, а доверительном управлении, на день официального опубликования (публикации) решения о назначении досрочных выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва.
3.Избирательный залог
3.1.Избирательная комиссия Республики Калмыкия не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия обращается в филиал Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога избирательными объединениями. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со дня обращения Избирательной комиссии Республики Калмыкия открывает специальный счет Избирательной комиссии Республики Калмыкия для внесения избирательного залога.
Специальный счет для внесения избирательного залога избирательными объединениями открывается на основании договора банковского счета при представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточке.
Плата за услуги по открытию указанного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на указанном счете, проценты не начисляются и не выплачиваются.
Средства, внесенные в качестве избирательного залога, перечисляются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
3.2.Избирательная комиссия Республики Калмыкия в письменном виде сообщает избирательному объединению реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога в филиале Сберегательного банка Российской Федерации при заверении списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным объединением, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к этому времени счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.
3.3.Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют в Избирательную комиссию Республики Калмыкия выписки из специального счета для внесения избирательного залога избирательными объединениями. К выпискам прилагаются копии платежных (расчетных) документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
3.4.Избирательная комиссия Республики Калмыкия по форме, приведенной в приложении N 4 ведет учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете (с нарастающим итогом).
3.5.Размер избирательного залога составляет 15 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, указанного пунктом 6 статьи 59 Закона РК.
3.6.Граждане и (или) юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд избирательного объединения вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. При этом в платежном (расчетном) документе делается соответствующая запись о назначении платежа. Если в качестве избирательного залога вносится не все пожертвование, а только его часть, оформляются отдельные платежные (расчетные) документы на каждую из частей пожертвования. Если денежные средства, предназначенные для внесения избирательного залога, или их часть не будут использованы, избирательное объединение обязано не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации списков кандидатов возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
3.7.Избирательное объединение не может использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.
3.8.Избирательное объединение вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
3.9.Избирательный залог вносится избирательным объединением исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет Избирательной комиссии Республики Калмыкия не ранее 16 января 2008 года и не позднее 4 февраля 2008 года. При внесении избирательного залога избирательное объединение указывает назначение платежа и свое наименование. Если избирательное объединение использовало для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для внесения избирательного залога, то при перечислении средств Избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Республики Калмыкия оно обязана представить по форме, приведенной в приложении N 5, сведения об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет, в котором указываются для гражданина - фамилия, имя и отчество, адрес места жительства, дата рождения, а для юридического лица - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, реквизиты счета в банке.
3.10.В случае внесения избирательным объединением избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Республики Калмыкия в большем размере, чем это предусмотрено пунктом 3.5 настоящей Инструкции, излишек средств возвращается Избирательной комиссией Республики Калмыкия в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет.
3.11.Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:
а) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем это предусмотрено пунктом 3.5 настоящей Инструкции;
б) внесения избирательного залога после истечения срока подачи документов для регистрации списков кандидатов;
в) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
г) отзыва избирательным объединением списка кандидатов (за исключением случаев, когда указанный отзыв осуществляется без вынуждающих к тому обстоятельств и влечет за собой дополнительное выдвижение списков кандидатов, предусмотренное пунктом 16 статьи 41 Закона РК, или назначение повторных выборов);
д) получения списком кандидатов по результатам голосования не менее 3 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
е) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после представления в Избирательную комиссию Республики Калмыкия подписных листов;
ж) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств без представления в Избирательную комиссию Республики Калмыкия копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации.
3.12.В случае отзыва избирательным объединением выдвинутого ею списка кандидатов, избирательный залог возвращается Избирательной комиссией Республики Калмыкия в избирательный фонд избирательного объединения не позднее чем через 10 дней со дня подачи в Избирательную комиссию Республики Калмыкия уведомления об отзыве.
3.13.Избирательное объединение, список кандидатов которого получил по результатам голосования менее 2 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, избирательное объединение, регистрация списков кандидатов которого была отменена или аннулирована, за исключением случая аннулирования регистрации списка кандидатов в связи с его отзывом избирательным объединением по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны возместить в полном объеме государственным организациям телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных изданий стоимость предоставленных им бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади.
3.14.Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации списка кандидатов.
3.15.Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд избирательного объединения в соответствии с пунктами 3.11, 3.12, 3.13 настоящей Инструкции, он по решению Избирательной комиссии Республики Калмыкия перечисляется в доход республиканского бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
3.16.Избирательное объединение, на специальный избирательный счет которого Избирательной комиссией Республики Калмыкия возвращен избирательный залог, в течение 10 дней со дня поступления избирательного залога на указанный счет возвращает соответствующим гражданам и юридическим лицам средства (за вычетом расходов на пересылку), которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что эти средства предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда этого избирательного объединения.
3.17.Избирательная комиссия Республики Калмыкия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе, чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
3.18.Специальный счет для внесения избирательного залога избирательными объединениями закрывается по письменному заявлению Избирательной комиссии Республики Калмыкия после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход республиканского бюджета, но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
4.Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов
4.1.Избирательному объединению запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на досрочных выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в их фонды.
4.2.Избирательное объединение для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования в порядке, установленном Законом РК.
4.3.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с досрочными выборами депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Республике Калмыкия, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Республике Калмыкия.
4.4.Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе, чем за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования); оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
5.Отчетность по средствам избирательных фондов
5.1.Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют Избирательной комиссии Республики Калмыкия сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях N 6 и 7, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
5.2.Избирательная комиссия Республики Калмыкия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов по формам, приведенным в приложении N 8.
5.3.Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответствующими избирательными комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений.
5.4.Обязательному опубликованию подлежат сведения:
о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда (средств избирательного объединения) в случае, если ее размер превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 50 раз для избирательного объединения;
о юридических лицах, перечисливших в избирательный фонд (на счет избирательного объединения) добровольные пожертвования на сумму, превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 15 раз для избирательного объединения;
о количестве граждан, внесших в избирательный фонд (на счет избирательного объединения) добровольные пожертвования на сумму, превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз;
о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания возврата;
об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд (на счет избирательного объединения) и об общей сумме средств, израсходованных из него.
5.5.Избирательные объединения обязаны представить Избирательной комиссии Республики Калмыкия финансовые отчеты и учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.
5.6.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у избирательного объединения, должны быть возвращены уполномоченными представителями по финансовым вопросам на специальные избирательные счета избирательных фондов. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств политической партии".
5.7.Избирательное объединение после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязано возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
5.8.По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии обязан перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов средства в доход республиканского бюджета.
5.9.Избирательные объединения представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в Избирательную комиссию Республики Калмыкия свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную Комиссию в установленном Законом РК порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговой финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
5.10.Уполномоченный представитель Избирательного объединения по финансовым вопросам представляет на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в Избирательную комиссию Республики Калмыкия итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
5.11.Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении N 9.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. К итоговому финансовому отчету прилагается пояснительная записка.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 10), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета избирательного фонда, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в пункте 3 статьи 56 Закона РК.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда избирательного объединения в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки филиала Сберегательного банка Российской Федерации со специального избирательного счета избирательного фонда, к которым прилагаются необходимые документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении N 11.
5.12.Финансовый отчет, сведения по учету поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в Избирательную комиссию Республики Калмыкия.
5.13.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица.
5.14.Избирательная комиссия Республики Калмыкия передает в редакции средств массовой информации для опубликования, а также размещает в сети "Интернет" копии всех финансовых отчетов, указанных в пунктах 5.9 и 5.10 настоящей Инструкции в течение пяти дней со дня их получения.
5.15.Избирательная комиссия Республики Калмыкия представляет Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов.
6.Ответственность за нарушения порядка
формирования и расходования средств избирательных фондов
6.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут уполномоченные представители по финансовым вопросам (с правом первой и второй подписи на финансовых документах) избирательного объединения.
6.2.В случаях, указанных в подпунктах 7, 8, 9, 13 пункта 8 статьи 41 Закона РК, за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, списка кандидатов.
В случаях, указанных в подпункте 2, 4 пункта 7 статьи 86 Закона РК, регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, по заявлению избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов.
6.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 88 Закона РК.