Приложение к Решению от 05.12.2007 г № 4 Программа
Муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов малодербетовском рмо республики калмыкия» на 2008-2011 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов Малодербетовском РМО Республики Калмыкия" на 2008-2011 годы (далее - Программа) |
| Основание для принятия Программы | Федеральный закон N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Калмыкия" на 2008-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 ноября 2007 г. N 425 |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия |
| Основной разработчик Программы | Администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия |
| Цели и задачи Программы | Основные цели Программы: - комплексное решение проблемы проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачами Программы являются: - разработка и реализация нормативных правовых актов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для проведения капитального ремонта жилищного фонда; - организация адресной поддержки муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта; - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; - уточнение объемов жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту |
| Сроки и этапы реализации | 2008-2011 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой - 26,2 тыс. кв. м., в том числе: 2008 г. - 2,5 тыс. кв. м. 2009 г. - 7,3 тыс. кв. м 2010 г. - 7,3 тыс. кв. м 2011 г. - 9,1 тыс. кв. м количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой - 858 чел., в том числе: 2008 г. - 75 чел; 2009 г. - 219 чел; 2010 г. - 219 чел; 2011 г. - 345 чел. доля общей площади помещений многоквартирных домов, требующих капремонта, предусмотренных Программой, к концу каждого года реализации Программы: 2008 г. - 90,5 % (2,5 тыс. кв. м.); 2009 г. - 62,6 % (7,3 тыс. кв. м.); 2010 г. - 34,7 % (7,3 тыс. кв. м.); 2011 г. - 0,0 % (9,1 тыс. кв. м.). |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования в рамках реализации Программы - 53,2 млн. руб., в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 42,1 млн. руб., - средства республиканского бюджета - 3,2 млн. руб., - средства местных бюджетов - 2,5 млн. руб. - средства внебюджетных источников - 5,4 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы показатели социально-и экономической эффективности | Реализация Программы обеспечит достижение в 2011 году следующих показателей: - осуществление к концу 2011 года капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включенных в Программу, в полном объеме - 26,2 тыс.кв.м.; улучшение технического состояния до нормативного 25 домов; - создание безопасных и комфортных условий проживания для 0,858 тыс. человек. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
За последние годы наметилась тенденция роста естественного старения и ветшания жилищного фонда, это связано с рядом объективных факторов:
- ненадлежащим техническим обслуживанием и отсутствием постоянного поддерживающего текущего ремонта;
- фактически отсутствием капитальных плановых ремонтов;
- увеличением доли муниципального жилищного фонда за счет муниципализации ведомственного жилищного фонда, передаваемого предыдущими балансодержателями в ветхом и аварийном состоянии.
В соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении жилых помещений несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
Отсутствие капитального и текущего ремонта, износ и низкие потребительские качества жилья создают социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями.
Наибольшую долю жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту, составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье. Перечень многоквартирных домов, требующих капитального ремонта по Малодербетовскому РМО.
Площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта по Малодербетовскому РМО составляет 26,2 тыс.кв.м. Количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту в Малодербетовском РМО составляет 858 человек.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном комплексе является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Новые способы управления многоквартирными домами ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.
В настоящее время институт собственников жилья в Малодербетовском РМО не действует в полной мере и не обеспечивает эффективного содержания и сохранности жилищного фонда. Сложность вопросов организации товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, чрезмерная налоговая нагрузка на них, а также непосильные обязательства по ремонту - все это тормозит создание механизмов управления жилищным фондом в Малодербетовском РМО.
Программный метод решения этих проблем необходим в связи с тем, что оно предполагает длительные сроки исполнения, требует привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников, создание нормативной и методической базы на республиканском и местных уровнях.
Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Малодербетовском РМО" на 2008-2011 годы должна стать эффективным инструментом для решения указанных проблем.
II.Основные цели и задачи программы, сроки реализации
Основными целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (далее - Фонд), республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;
- организация адресной поддержки за счет средств Фонда и бюджетов всех уровней для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
- формирование нормативной правовой базы;
- уточнение объемов жилищного фонда многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту;
- определение необходимых ресурсов.
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2008 по 2011 годы.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на реализацию поставленных целей задач. Она включают в себя мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансовой поддержке долевого финансирования в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств Фонда, республиканского и местного бюджетов и внебюджетных источников.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
В ходе реализации Программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов будут привлечены финансовые ресурсы в объеме 53,2 млн. рублей (в ценах 2007 г.).
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке.
Финансовыми ресурсами являются средства Фонда, республиканского и местных бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также внебюджетные средства: товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Объемы и направления расходования средств, республиканского и местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной год и решением Собрания депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования.
V.Механизм реализации программы
Механизм предоставления средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ установлен Федеральным законом от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома муниципальными образованиями должен составлять 5%, а образованиями товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственниками помещений в многоквартирном доме не менее 10% стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Предельная стоимость капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме устанавливается ежегодно нормативным актом Государственного заказчика Программы, в соответствии с расчетом Регионального центра по ценообразованию в строительстве при Министерстве строительства и архитектуры Республики Калмыкия.
Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по обеспечению финансовой поддержки на проведение капитального ремонта определяется в соглашениях между органом местного самоуправления и Государственным заказчиком Программы.
Предусмотреть комплекс работ, необходимый для проведения капитального ремонта в данном многоквартирном доме (жилом доме, имеющем две и более квартиры).
К видам работ капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", относятся:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах могут использоваться только на проведение указанных выше работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Общая координация, текущее управление, оперативный контроль за ходом реализации и корректировка Программы обеспечиваются Государственным заказчиком Программы - Администрацией Малодербетовского РМО Республики Калмыкия.
На уровне органов местного самоуправления осуществляется:
- формирование нормативно-правовой базы, связанной с реализацией федерального и республиканского законодательства на соответствующей территории;
- разработка и реализация муниципальных программ;
- проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;
- софинансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- уточнение перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту;
- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- ведение работы с гражданами, проживающими в жилищном фонде, требующего капитального ремонта на предмет долевого участия;
- организация общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам проведения капитального ремонта, видах работ, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;
- согласование актов приемки работ капитального ремонта многоквартирных домов;
- установление порядка выплаты средств на долевое финансирование капитального ремонта товариществам собственников жилья жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо собственникам помещений в многоквартирном доме;
- обеспечение рационального использования бюджетных средств;
- обеспечение прозрачной процедуры принятия решений по распределению финансовых средств на проведение капитального ремонта.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является обеспечение безопасного и благоприятного проживания 858 жителей в многоквартирных домах, приведенных на должный уровень по потребительским свойствам, ресурсной эффективности и надежности.
В результате реализации Программы (к концу 2011 года) капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 26,2 тыс.кв.м. будет осуществлен в полном объеме. Приложение N 1.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- привлечение средств Фонда на реализацию Программы;
- адресность финансовой поддержки из средств Фонда, республиканского, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в Малодербетовском РМО, снижение социальной напряженности в обществе.