Приложение к Постановлению от 05.12.2007 г № 443 Положение
Положение о казенном учреждении республики калмыкия «Природный парк»
I.Общие положения
1.1.Казенное учреждение Республики Калмыкия "Природный парк" - некоммерческая организация, особо охраняемая природная территория регионального значения, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение, как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных и благоприятные условия для отдыха в природном окружении.
1.2.Казенное учреждение Республики Калмыкия "Природный парк" (далее - Учреждение) создано на основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 7 сентября 2011 года N 233-р путем изменения типа существующего государственного учреждения "Природный парк Республики Калмыкия".
1.3.Полное наименование учреждения на русском языке: казенное учреждение Республики Калмыкия "Природный парк";
Официальное сокращенное наименование учреждения: КУ РК "Природный парк".
1.4.Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Республика Калмыкия.
Учреждение находится в ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (Минприроды РК), которое осуществляет функции учредителя.
Функции собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.
1.5.Учреждение имеет единый баланс по бюджетным средствам и средствам, от приносящей доход деятельности.
1.6.Учреждение имеет лицевые счета в органах казначейства, обособленное имущество, печать с изображением государственного герба Республики Калмыкия с полным наименованием на русском языке, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.7.Местонахождение Учреждения и почтовый адрес: 359300, Республика Калмыкия, п. Цаган-Аман, ул. Победы, д. 2.
1.8.Учреждение не имеет филиалов и представительств.
1.9.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения от имени Республики Калмыкия несет собственник имущества Учреждения - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.
1.10.Учреждение действует на основании Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, настоящим Положением.
1.11.Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.12.Учреждение является правопреемником по всем правам и обязательствам государственного учреждения "Природный парк Республики Калмыкия".
II.Основные задачи учреждения
2.1.На Учреждение возлагаются следующие основные цели и задачи:
сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, а также памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;
сохранение природной среды, природных ландшафтов, объектов растительного и животного мира;
создание условий для отдыха и регулируемого туризма;
разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования;
обеспечение содержания территории Учреждения в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка с учетом соблюдения условий режима особой охраны;
экологическое просвещение населения;
ведение экологического мониторинга.
2.2.Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, если данная деятельность служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, при условии, что такая деятельность указана в настоящем Положении. Для достижения целей, указанных в настоящем Положении, Учреждение вправе оказывать следующие платные услуги, предоставляемые физическим и юридическим лицам:
2.2.1.рекреационные услуги:
проживание в Визит-центре;
уборка мусора за туристами, отдыхающими;
транспортные услуги;
услуги по распиловке и заготовке дров;
предоставление оборудованных мест отдыха и туристических стоянок;
прокат инвентаря;
посещение музея;
услуги экскурсовода;
2.2.2.услуги рекламно-издательской, научной и полиграфической продукции:
проведение фото и видео съемок на территории Природного парка;
реализация сувениров.
2.3.Приведенный в пунктах 2.2.1. и 2.2.2. настоящего Положения перечень видов платных услуг является исчерпывающим. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Положением.
III.Имущество и финансовое обеспечение выполнения функций учреждения
3.1.Собственником имущества Учреждения является Республика Калмыкия.
3.2.Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Земельные участки предоставляются Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.
3.3.Источниками формирования имущества Учреждения являются:
бюджетные средства;
имущество, закрепляемое за Учреждением Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
имущество, переданное Учреждению в качестве дара, пожертвования.
3.4.Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Республики Калмыкия на основании Уведомления о лимитах бюджетных обязательств на финансовый год, а также бюджетной сметы Учреждения, утвержденных Минприроды РК.
Расходование денежных средств осуществляется Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.5.Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Учреждением имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества.
3.6.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, иначе как по решению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, согласованного с Минприроды РК.
3.7.Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, по согласованию с Минприроды РК, вправе изъять закрепленное за Учреждением излишнее, неиспользуемое либо используемое Учреждением не по назначению имущество.
3.8.Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
IV.Хозяйственная деятельность учреждения
4.1.Хозяйственная деятельность Учреждения направлена на обеспечение надлежащей охраны природных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
4.2.Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами путем предоставления Учреждением в аренду (пользование) заинтересованным лицам земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений.
4.3.Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями в установленном порядке на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с Учреждением.
4.4.В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, Учреждение может самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов Учреждения.
4.5.Изъятие земель и других природных ресурсов Учреждения производится постановлением Правительства Республики Калмыкия по представлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, согласованному с Минприроды РК.
4.6.Территория Учреждения учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, которые подлежат согласованию с Минприроды РК.
V.Организация деятельности учреждения
5.1.Учреждение осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, настоящим Положением.
5.2.Потребности Учреждения в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, обеспечиваются за счет средств бюджета Республики Калмыкия путем заключения государственных контрактов, иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3.Учреждение строит свои взаимоотношения с другими организациями и гражданами на основании договоров. В своей деятельности Учреждение учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество продукции, работ, услуг.
5.4.Учреждение имеет право планировать свою деятельность и определять перспективы развития Учреждения по согласованию с Минприроды РК, а также исходя из спроса потребителей и заключенных договоров.
5.5.Учреждение обязано:
составить бюджетную смету Учреждения и обеспечить ее утверждение в порядке, установленном Минприроды РК;
обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных Учреждению бюджетных ассигнований;
осуществлять налоговый учет, бухгалтерский учет операций в процессе выполнения утвержденной бюджетной сметы, вести статистическую, бухгалтерскую и ведомственную отчетность в установленном порядке, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Минприроды РК, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
в полном объеме выполнять установленные Минприроды РК контрольные показатели по основной деятельности Учреждения;
обеспечивать выполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минприроды РК;
представлять Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия карту учета имущества установленной формы по состоянию на начало года, следующего за отчетным;
обеспечивать выполнение мероприятий по энергосбережению, гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке;
обеспечивать защиту информации конфиденциального характера (включая персональные данные), учет и сохранность документов постоянного хранения и по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при ликвидации или реорганизации Учреждения;
оплачивать труд работников Учреждения с соблюдением гарантий, установленных трудовым законодательством;
обеспечивать в установленном порядке открытость и доступность документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.6.Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц, не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
5.7.Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Минприроды РК.
5.8.Контроль за использованием имущества осуществляется Минприроды РК и Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в пределах их компетенции, в порядке, определенном Правительством Республики Калмыкия.
VI.Управление учреждением
6.1.Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением.
6.2.К компетенции Минприроды РК в области управления Учреждением относятся:
6.2.1.утверждение бюджетной сметы Учреждения;
6.2.2.осуществление финансового обеспечения выполнения функций Учреждения в порядке, утвержденном Правительством Республики Калмыкия;
6.2.3.внесение изменений (включая новую редакцию) в Положение об Учреждении в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия по согласованию с Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
6.2.4.осуществление контроля за деятельностью Учреждения в порядке, определенном Правительством Республики Калмыкия;
6.2.5.проведение процедур реорганизации, изменения типа и ликвидации Учреждения в порядке, определенном Правительством Республики Калмыкия;
6.2.6.решение иных вопросов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия.
6.3.Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия по представлению Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия о назначении или освобождении от должности.
6.4.Отношения по регулированию труда директора Учреждения оформляются трудовым договором, заключаемым между Минприроды РК и директором после назначения последнего на должность.
6.5.Директор Учреждения:
6.6.К компетенции директора Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением к компетенции Минприроды РК.
6.7.Директор должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно.
Директор обязан по требованию Минприроды РК, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или трудовым договором, возместить убытки, причиненные им Учреждению.
6.8.Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:
действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях;
по согласованию с учредителем определяет приоритетные направления деятельности Учреждения, принципы формирования и использования его имущества;
в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников, разрабатывает и по согласованию с Минприроды РК утверждает штатное расписание Учреждения;
устанавливает в соответствии с действующим законодательством и утвержденным штатным расписанием оплату труда работников, осуществляет премирование и иное материальное поощрение работников по результатам деятельности с соблюдением требований трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
в пределах, установленных законом и настоящим Положением, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
открывает лицевые счета Учреждения в органах казначейства в установленном порядке;
обеспечивает составление бюджетной сметы Учреждения и представление ее на утверждение Минприроды РК в порядке, определенном Минприроды РК;
обеспечивает исполнение Учреждением бюджетной сметы;
утверждает годовой бухгалтерский баланс Учреждения;
утверждает отчет о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества и представляет его на согласование Минприроды РК;
определяет численный и квалификационный составы Учреждения, принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения;
в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и заключенным трудовым договором.
6.9.Директор несет персональную ответственность за:
стабильное и эффективное функционирование Учреждения, результаты деятельности Учреждения перед Минприроды РК;
результативность бюджетных расходов, обоснованность потребностей в ресурсах для выполнения задач и показателей деятельности Учреждения;
состояние финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, использование выделенных бюджетных и иных средств;
подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка;
сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества;
сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в установленном порядке;
организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.
6.10.Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности директором Учреждения по согласованию с Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.
Компетенция заместителей директора Учреждения устанавливается директором Учреждения.
Заместители директора Учреждения действуют от имени Учреждения, представляют его в государственных органах и организациях, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых директором Учреждения.
Главный бухгалтер Учреждения назначается на должность и освобождается от должности директором Учреждения по согласованию Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.
6.11.Отношения работника с Учреждением, возникшие на основе трудового договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.
6.12.Конфликт интересов.
В случае если директор (заместитель директора) Учреждения имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе сделок, стороной которых является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Учреждения в отношении существующих или предполагаемых действий (в том числе сделок):
директор (заместитель директора) Учреждения обязан сообщить о своей заинтересованности Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия до момента принятия решения о совершении данных действий;
действия должны быть согласованы с Минприроды РК.
VII.Режим учреждения и обеспечение его соблюдения
7.1.На территории Учреждения устанавливается дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим на территории Учреждения выделяются следующие функциональные зоны:
зоны заповедного режима, в пределах которых любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено;
зоны заказного режима, обеспечивающие условия сохранения природных объектов, в пределах которых допускается строго регулируемое рекреационное пользование;
зоны познавательного туризма, предназначенные для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями природного парка;
зоны рекреационного использования, включая территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства;
зоны охраны историко-культурных объектов, обеспечивающие условия для сохранения комплексов и объектов культурного наследия;
территории агроландшафтов, предназначенные для ведения сельского хозяйства экологически безвредными методами;
зоны обслуживания посетителей, предназначенные для размещения гостиниц, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания;
зоны хозяйственного назначения, в пределах которых ведутся хозяйственно-производственные работы, необходимые для обеспечения функционирования природного парка, а также удовлетворения основных нужд проживающего на его территории населения.
7.2.В Учреждении выделяется зона традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающая окружающую природную среду и не истощающая биологические ресурсы.
7.3.Лимиты посещения гражданами Учреждения определяются администрацией Учреждения на основании научно-обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях, по согласованию с Минприроды РК.
7.4.На территории Учреждения постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных парков или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
7.5.Организация соблюдения режима обеспечивается администрацией Учреждения в пределах установленной компетенции.
7.6.К охране территории Учреждения могут привлекаться общественные инспекции. В вопросах обеспечения охраны администрация Учреждения и ее службы взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотничьего надзора и органами внутренних дел.
VIII.Научно-исследовательская и эколого просветительская деятельность в учреждении
8.1.Научно-исследовательская деятельность в Учреждении направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
8.2.Научно-исследовательская деятельность в Учреждении проводится:
штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий Учреждения по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническим советом Учреждения;
научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с Учреждением программам, согласованным с уполномоченным органом.
8.3.В Учреждении для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создается научно-технический совет.
8.4.Планы биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию численности диких животных на территории Учреждения рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета.
8.5.Эколого-просветительская деятельность Учреждения включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности Учреждения в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
IX.Реорганизация, изменение типа и ликвидация
Учреждения, внесение изменений в Положение
9.1.Реорганизация, изменение типа, ликвидация Учреждения осуществляются Правительством Республики Калмыкия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
9.3.Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.
9.4.При ликвидации и реорганизации Учреждения, высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.5.При ликвидации или реорганизации Учреждения, образовавшиеся в процессе осуществления его деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при его отсутствии - на государственное хранение.
9.6.Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется Минприроды РК в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.