Приложение к Постановлению от 20.04.2007 г № 142 Положение
Положение о системе оповещения населения республики калмыкия I. общие положения
1.Положение о системе оповещения населения Республики Калмыкия (далее - положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлением Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-Р, Приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/37 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом Республики Калмыкия от 11 июня 1996 г. N 45-I-З "О защите населения и территорий Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2005 г. N 282 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 марта 2006 г. N 95 "О создании локальных систем оповещения в местах размещения потенциально-опасных объектов" и предназначено для органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле и (или) радиовещание, независимо от форм собственности.
2.Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.
3.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и населения.
4.Системы оповещения создаются:
на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации);
на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
5.В соответствии со статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях Республики Калмыкия, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
II.Предназначение и основные задачи
Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей региональной системы оповещения населения Республики Калмыкия является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Калмыкия.
Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия;
строка исключена
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурно-диспетчерских сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Республики Калмыкия, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Республики Калмыкия.
Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия поражающих факторов;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
III.Порядок использования систем оповещения
Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, с использованием средств связи организаций связи с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия.
По решению Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - Начальником Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия;
муниципальной системы оповещения - соответствующим органом местного самоуправления;
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;
В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, согласованные с Главным управлением МЧС России по Республике Калмыкия или органом специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (сил) гражданской обороны при органе местного самоуправления.
Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются оперативными дежурными Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия, персоналом дежурных смен организаций связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия и организации связи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, немедленно извещают службу оперативного обеспечения ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия".
Порядок задействования муниципальной системы оповещения населения и взаимодействия дежурных частей УВД (РОВД) с персоналом дежурных смен организаций связи, учреждениями, предприятиями и организациями, выделяющими автотранспорт и посыльных для передачи сигналов (распоряжений) и информации оповещения разрабатывается на основании настоящего Положения и утверждается распоряжением руководителя муниципального образования.
IV.Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения
В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и предприятий, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
Организации связи осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:
доведение информации оповещения с нескольких территориальных разнесенных пунктов управления;
размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления;
Для оповещения и информирования населения Главным управлением МЧС России по Республике Калмыкия, органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской оборотил при органах местного самоуправления совместно с организациями связи, могут использоваться создаваемые заблаговременно в мирное время запасные центры вещания.
Запасы мобильных (перевозимых и переносимых) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
ГУ МЧС России по Республике Калмыкия осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия и органы местного самоуправления:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители и иные носители информации;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программах вещания;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения.
Финансовое обеспечение мероприятий регионального уровня по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения, созданию и содержанию запасов средств для систем оповещения, возмещению затрат, понесенных организациями связи, привлекаемых к обеспечению оповещения является расходным обязательством Республики Калмыкия.
Обеспечение мероприятий муниципального уровня по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения, созданию и содержанию запасов средств для систем оповещения, возмещению затрат, понесенных организациями связи, привлекаемых к обеспечению оповещения является расходным обязательством муниципального образования.
Обеспечение мероприятий объектового уровня по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения, созданию и содержанию запасов средств для систем оповещения, возмещению затрат, понесенных организациями связи, привлекаемых к обеспечению оповещения осуществляется за счет-собственных средств организаций.