Постановление от 18.11.2016 г № 497-V
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия постановляет:
1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия
А.КОЗАЧКО
Проект
Вносится
Народным Хуралом (Парламентом)
Республики Калмыкия
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 137 И 138
БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2012, N 50, ст. 6967; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 48, ст. 6664) следующие изменения:
1) в статье 137:
а) абзац второй пункта 2 признать утратившим силу;
б) в пункте 3:
в абзаце четвертом слово "налоговых" заменить словами "налоговых и неналоговых";
в абзаце пятом слово "налоговых" заменить словами "налоговых и неналоговых";
в) абзац третий пункта 6 признать утратившим силу;
2) в статье 138:
а) абзац второй пункта 2 признать утратившим силу;
б) в абзаце втором пункта 3 слово "налоговых" заменить словами "налоговых и неналоговых";
в) абзац третий пункта 6 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Согласно положениям пункта 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) субъектов Российской Федерации предоставляются поселениям (внутригородским районам) и муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).
Уровень их расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения (внутригородского района) и муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) или бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа, бюджетом городского округа с внутригородским делением) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по данным субъектам с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Вместе с тем доля неналоговых доходов в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом значительно дифференцирована и, например, в муниципальных районах Республики Калмыкия достигает до 70 процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.
В этой связи предлагается внести изменения в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, позволяющие при расчете дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности учитывать также неналоговые доходы поселений (внутригородских районов) и муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), что позволит более корректно распределять средства на финансовую поддержку муниципалитетов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" полномочия органов государственной власти субъектов РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований осуществляются самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.
В настоящее время, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены ограничения по установлению значений критериев выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований (не допускается их снижение, на очередной финансовый год по сравнению с текущим), а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого муниципального образования (размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации, утвержденного на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период).
В связи с изложенным, предлагается отменить, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, ограничения по установлению значений критериев выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований и размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого муниципального образования.
Данные изменения позволят субъектам РФ самостоятельно определять значения критериев выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований и определять объемы финансовой помощи местным бюджетам.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 137 и 138
Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.