Постановление от 14.08.2016 г № 20/53
Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Бадмаева Дорджи Петровича
Проверив соблюдение требований Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) при представлении кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Бадмаевым Дорджи Петровичем, выдвинутым политической партией "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села" по одномандатному избирательному округу "Республика Калмыкия - Калмыцкий одномандатный избирательный округ N 15", документов в Окружную избирательную комиссию по Республике Калмыкия - Калмыцкому одномандатному избирательному округу N 15, достоверность сведений о кандидате, а также соблюдение требований Федерального закона к сбору подписей избирателей и оформлению подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, Окружная избирательная комиссия по Республике Калмыкия - Калмыцкому одномандатному избирательному округу N 15 установила следующее.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июля 2016 года N 24/229-7 заверен список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутых политической партией "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села" по одномандатным избирательным округам (далее - заверенный список).
Согласно заверенному списку по одномандатному избирательному округу N 15 (Республика Калмыкия - Калмыцкий одномандатный избирательный округ N 15) выдвинут Бадмаев Дорджи Петрович, дата рождения - 17 декабря 1962 года, член политической партии "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села".
19 июля 2016 года копии указанного постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и заявления Бадмаева Д.П. о согласии баллотироваться, в котором он указал, что является членом политической партии "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села", в соответствии с частью 14 статьи 42 Федерального закона поступили из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в Избирательную комиссию Республики Калмыкия, осуществляющую полномочия окружной избирательной комиссии. В тот же день Бадмаевым Д.П. в окружную избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении кандидата, на основании которых кандидату было дано разрешение на открытие специального избирательного счета.
Политическая партия "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села" не включена в определенный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 июня 2016 года N 13/106-7 список политических партий, на которые распространяется действие части 2 статьи 44 Федерального закона. В этой связи в поддержку выдвижения кандидата Бадмаева Д.П. должны быть собраны подписи избирателей в количестве не менее 3 процентов от указанного в Федеральном законе об утверждении схемы одномандатных избирательных округов общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, что составляет 6412 подписей, при этом максимальное количество подписей избирателей, представляемых в окружную избирательную комиссию, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 47 Федерального закона составляет 6732 подписи. Данное количество подписей указано в приложении N 3 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 июня 2016 года N 13/109-7.
3 августа 2016 года Бадмаевым Д.П. представлены документы для регистрации кандидата, предусмотренные статьей 47 Федерального закона, в том числе подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата Бадмаева Д.П. в количестве 6728 подписей, а также сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате, датированные 3 августа 2016 года. Согласно указанным сведениям наряду с иными изменениями кандидат Бадмаев Д.П. уведомляет об исключении из заявления о согласии баллотироваться сведений о том, что он является членом политической партии "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села". Также кандидатом представлено новое заявление о согласии баллотироваться, датированное 3 августа 2016 года, в котором не указана принадлежность кандидата к выдвинувшей его политической партии, экземпляр нового заявления о согласии баллотироваться был направлен кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Постановлением Окружной избирательной комиссии по Республике Калмыкия - Калмыцкому одномандатному избирательному округу N 15 от 5 июля 2016 года N 3/6 в соответствии с частью 7 статьи 49 Федерального закона определено, что количество подписей избирателей, подлежащих первоначальной проверке, составляет 1283 (одна тысяча двести восемьдесят три) подписи избирателей, и что количество подписей избирателей, подлежащих дополнительной проверке в соответствии с частью 18 статьи 49 Федерального закона, составляет 962 (девятьсот шестьдесят две) подписи избирателей.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона для проверки соблюдения требований закона, в том числе для проверки подписных листов, постановлением Окружной избирательной комиссии была образована Рабочая группа. К проверке подписей в подписных листах также был привлечен старший эксперт Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Калмыкия.
В соответствии с протоколом итогов проверки подписных листов, отобранных для первоначальной проверки, представленных кандидатом Бадмаевым Дорджи Петровичем, от 9 августа 2016 года (прилагается) количество недостоверных (недействительных) подписей составило 247 подписей, т.е. более 5 процентов от установленного количества подписей, подлежащих проверке. В соответствии с частью 18 статьи 49 Федерального закона была проведена дополнительная проверка. В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов, представленных кандидатом Бадмаевым Дорджи Петровичем, от 11 августа 2016 года (прилагается) количество заявленных подписей составило 6732 подписи, количество представленных подписей - 6728, количество проверенных подписей - 2245, количество недостоверных (недействительных) подписей - 415, количество достоверных подписей - 1830. Процент недостоверных (недействительных) подписей от общего количества подписей, подлежащих проверке, составил более 5 процентов (18,49%%).
14 августа 2016 года в 15:24 ч. в окружную избирательную комиссию представлены возражения на первоначальный (от 09.08.2016) и итоговый (от 11.08.2016) протоколы проверки подписных листов, представленные кандидатом Бадмаевым Дорджи Петровичем. По результатам рассмотрения указанных возражений составлена соответствующая справка (прилагается).
Выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, подлежащих проверке, является основанием отказа в регистрации кандидата в соответствии с пунктом 7 части 7 статьи 51 Федерального закона.
Таким образом, число подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата и представленных кандидатом Бадмаевым Д.П., за вычетом подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, составляет 6313 подписей. Указанного количества подписей недостаточно для регистрации кандидата.
Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата в соответствии с пунктом 7 части 7 статьи 51 Федерального закона.
Кроме того, согласно части 5 статьи 45 Федерального закона если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии или иному общественному объединению и свой статус в этой политической партии или этом общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе. Однако в представленных кандидатом Бадмаевым Д.П. подписных листах с подписями избирателей сведения о принадлежности его к политической партии "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождение Села" не указаны. Согласно представленной кандидатом Бадмаевым Д.П. копии документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов, изготовление подписных листов осуществлялось единовременно и было оплачено 21 июля 2016 года. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся после оплаты изготовления подписных листов. Указанные действия производились до внесения кандидатом Бадмаевым Д.П. изменения в виде исключения из заявления о согласии баллотироваться слов "член политической партии "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села". Следовательно, в подписном листе на момент сбора подписей избирателей должны были содержаться сведения о принадлежности кандидата Бадмаева Д.П. к политической партии в соответствии с поданным заявлением о согласии баллотироваться. Отсутствие сведений о принадлежности к политической партии "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождение Села" является существенным нарушением закона, влияющим на волю избирателей, так как избиратель при проставлении своей подписи в поддержку выдвижения вправе получить достоверные сведения о кандидате.
На основании изложенного и в соответствии со статьями 49 и 51 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Окружная избирательная комиссия по Республике Калмыкия - Калмыцкому одномандатному избирательному округу N 15 постановляет:
1.Отказать Бадмаеву Дорджи Петровичу, 1962 года рождения, выдвинутому политической партией "Всероссийская политическая партия "Партия Возрождения Села", в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Республика Калмыкия - Калмыцкий одномандатный избирательный округ N 15" в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, и выявлением более 5 процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, подлежащих проверке.
2.Настоящим уведомить Бадмаева Д.П. о необходимости закрыть специальный избирательный счет и представить в Окружную избирательную комиссию по Республике Калмыкия - Калмыцкому одномандатному избирательному округу N 15 итоговый финансовый отчет.
3.Направить настоящее постановление Бадмаеву Д.П.
4.Направить настоящее постановление на опубликование в республиканскую газету "Хальмг унн" и разместить на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия в сети Интернет.
Председатель
Окружной избирательной комиссии
А.ДИКАЛОВ
Секретарь
Окружной избирательной комиссии
Н.ФЕДОРЧЕНКО