Постановление от 22.12.2015 г № 377-V
О внесении в государственную Думу федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 федерального закона „О страховых пенсиях“»
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия постановляет:
1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия
А.КОЗАЧКО
Проект
Вносится
Народным Хуралом (Парламентом)
Республики Калмыкия
Par30 Par30
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 10
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ"
В пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965) слова "если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации," исключить.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении
изменения в статью 10 Федерального закона "О
страховых пенсиях"
Настоящий законопроект подготовлен в целях защиты конституционных прав нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, поступивших в иностранное образовательное учреждение без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
До 1 января 2015 года согласно пункту 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на получение пенсии по случаю потери кормильца, признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
С 1 января 2015 года установление страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 которого условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца указанной категории граждан сохранены.
Исходя из данной нормы территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации принимаются решения о прекращении выплат нетрудоспособным членам семьи, имеющим право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, поступившим в иностранное образовательное учреждение без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Вместе с тем, подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет, что не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе и при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 ноября 2009 года N 18-П, лишение детей, самостоятельно поступивших в иностранное образовательное учреждение и получающих в нем очное образование, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения прав на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, предусматривающих гарантию государства на равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от обстоятельств, и социальное обеспечение в случае потери кормильца.
В настоящее время данная категория граждан, имеющая право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, вынуждена оспаривать решения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, затрачивая время и средства.
Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 ноября 2009 года N 18-П, суды общей юрисдикции принимают решения об удовлетворении требований таких граждан. Соответственно, принятие данного законопроекта дополнительных расходов средств из федерального бюджета не повлечет.
С учетом возраста данной категории граждан и их статуса, как нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, считаем, что условия, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ставят граждан в неравное положение, нарушая их конституционные права.
В этой связи принятие настоящего законопроекта позволит устранить указанный пробел в правовом регулировании.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального
закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона
"О страховых пенсиях"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" не повлечет дополнительных расходов средств из федерального бюджета.
Перечень нормативных правовых актов федерального
законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения иных актов федерального законодательства.