Приложение к Постановлению от 31.12.2015 г № 7668 Перечень
Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты
1.1.Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты (далее - Положение) определяет порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории города Элисты, устанавливает требования, предъявляемые к юридическим и физическим лицам - участникам пассажирских перевозок, регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления города Элисты и других участников пассажирских перевозок в сфере транспортного обслуживания населения.
1.2.Пассажирские перевозки организуются в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения города Элисты, повышения безопасности движения, создания условий для осуществления регулярных перевозок пассажиров, укрепления транспортной дисциплины среди перевозчиков, обеспечения экологической безопасности.
1.3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены действующим законодательством.
2.Полномочия Администрации города Элисты в сфере
организации транспортного обслуживания населения
на муниципальных маршрутах регулярных перевозок
по регулируемым тарифам на территории города Элисты
2.1.Организацию регулярных перевозок, проведение открытого конкурса, заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам осуществляет Администрация города Элисты в рамках реализации полномочия, установленного пунктом 6 части 1 статьи 35 Устава города Элисты.
2.2.В рамках реализации полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Элисты Администрация города Элисты осуществляет:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением;
2) принятие муниципальных программ в сфере транспортного обслуживания населения и создания объектов транспортной инфраструктуры города Элисты;
3) определение порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
4) принятие в установленном порядке решений об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
5) организация и проведение в порядке, установленном Федеральными законами от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" открытого конкурса на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
6) заключение муниципального контракта с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты, осуществление контроля за соблюдением перевозчиком условий муниципального контракта;
7) оформление, выдачу и переоформление карты маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты;
8) согласование расписания (график) движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, паспорта муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам, схемы опасных участков движения транспортных средств по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, выдача карты маршрута;
9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Элисты.
2.3.Соответствующее структурное подразделение Администрации города Элисты, уполномоченное распоряжением Администрации города Элисты, осуществляет:
1) принятие сведений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях формирования реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам территории города Элисты;
2) формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты, в том числе определение интенсивности пассажиропотока, состояния рынка транспортных услуг, проведение анализа и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города Элисты;
3) ведение реестра перевозчиков муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты;
4) организационное обеспечение проведения открытого конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.
2.4.Проведение открытого конкурса по заключению муниципальных контрактов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уполномоченным органом Администрации города Элисты.
3.Порядок установления, изменения, отмены муниципальных
маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам
3.1.Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются на основании постановления Администрации города Элисты в соответствии с заключением Комиссии по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и улично-дорожной сети города Элисты, создаваемой Администрацией города Элисты.
3.2.Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.
3.3.Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.4.Об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты Администрация города Элисты оповещает население через средства массовой информации не позднее трех дней до дня их установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.
3.5.О принятом решении об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты Администрация города Элисты обязана уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
3.6.Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты осуществляется Администрацией города Элисты по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.7.В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты включаются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесение записей в Реестр производится на следующий день со дня принятия соответствующего постановления Администрации города Элисты.
3.8.Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты ведется на бумажном и электронном носителях.
3.9.Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте Администрации города Элисты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.10.Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок и размещенные на официальном сайте Администрации города Элисты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4.Порядок проведении открытого конкурса, заключение
муниципального контракта на перевозку пассажиров
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
но регулируемым тарифам на территории города Элисты
4.1.Право на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты предоставляется Администрацией города Элисты перевозчикам по результатам открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании муниципального контракта.
4.2.Открытый конкурс проводится по мере необходимости.
4.3.Необходимые количество, класс, вид транспортных средств на муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты определяются Администрацией города Элисты по результатам обследования пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, определенном Приложением N 3.
4.4.Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.
4.5.Лот состоит из одного маршрута.
4.6.Извещение о проведении открытого конкурса публикуется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.7.К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
Par155 Par155
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств, в сроки, определенные конкурсной документацией;
Par157 Par157
3) не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
Par158 Par158
4) отсутствие у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 настоящего пункта, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
4.8.Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.
4.9.Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать информацию и документы в соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заявка составляется по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.
4.10.К заявке помимо документов, предусмотренных частью 2 статьи 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прилагаются следующие документы:
1) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том числе находящихся в эксплуатации по договору аренды;
2) сертификат соответствия на техническое обслуживание и текущий ремонт или договор на выполнение этих работ с организацией, имеющей соответствующие сертификаты и лицензии;
3) данные о составе и квалификации специалистов по лицензируемому виду деятельности, а также по обеспечению безопасности дорожного движения;
4) копия удостоверения на право управления транспортным средством категории "D" (лицо, которое будет управлять транспортным средством);
5) копия свидетельства о регистрации транспортного средства;
6) копия трудового договора с водителем и кассиром (в случае заключения трудового договора) и (или) договора о возмездном оказании услуг;
7) копия диагностической карты;
8) копия свидетельства о подтверждении оснащения транспортного средства абонентским телематическим терминалом ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
9) документы, подтверждающие наличие дополнительного оборудования (наличие кондиционера, низкого пола, для пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками);
10) копия лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
11) сведения из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам;
12) сведения из ОГИБДЦ МВД России по Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения и транспортного законодательства в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;
13) иные документы, положительно характеризующие деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.
4.11.Конкурсная документация направляется по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
4.12.Рассмотрение и оценку заявок осуществляет Единая комиссия Администрации города Элисты. Единая комиссия Администрации города Элисты действует на основании Положения о единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд.
4.13.Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки согласно критериям оценки (Приложение N 2). Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.
4.14.Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе, которого присвоен первый номер.
4.15.В случае если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.
4.16.Результаты открытого конкурса оформляются в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.17.Муниципальный контракт с победителем открытого конкурса заключается сроком на один год.
После заключения муниципального контракта Администрация города Элисты выдает перевозчику на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта, и согласовывает паспорт маршрута муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
4.18.Паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам составляется для каждого транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров, по форме согласно Приложению N 5, и включает в себя расписание (график) движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, схему опасных участков движения транспортного средства по перевозке пассажиров но муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
4.19.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, заключившие муниципальный контракт и получившие карты маршрута об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению услуг со дня подписания муниципального контракта.
4.20.В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок,
5.Ведение муниципального реестра перевозчиков
5.1.Муниципальный реестр перевозчиков - база данных, содержащая сведения об юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, участниках договора простого товарищества, получивших право на осуществление перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.
5.2.Ведение муниципального реестра перевозчиков осуществляется по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Положению.
5.3.Учет перевозчиков ведется на бумажном и электронном носителях.
5.4.Сведения о перевозчиках включаются в муниципальный реестр перевозчиков в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта.
6.Контроль за осуществлением перевозок
6.1.Администрация города Элисты осуществляет контроль за соблюдением перевозчиком условий заключенного муниципального контракта.
6.2.Перевозчик, с которым заключен муниципальный контракт, обязан направлять в Администрацию города Элисты ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.
6.3.Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в Администрацию города Элисты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
6.4.Перевозчик несет ответственность за несоблюдение условий муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством.