Постановление от 28.04.2015 г № 169
О внесении изменений в Государственную программу Республики Калмыкия «Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами» на 2013 — 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 июня 2013 г. N 309
Подпрограмма является неотъемлемой частью Государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы" и сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Калмыкия.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач:
обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Калмыкия;
обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Калмыкия;
оптимизация структуры государственного имущества Республики Калмыкия;
вовлечение государственного имущества Республики Калмыкия в экономический оборот;
совершенствование системы управления акциями открытых акционерных обществ, долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, находящимися в государственной собственности Республики Калмыкия;
осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Калмыкия.
Срок реализации подпрограммы 2013 - 2017 годы.
Основными прогнозируемыми результатами в сфере реализации подпрограммы будут:
оптимизация состава республиканского имущества путем:
применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти в этой сфере;
передачи имущества, не обеспечивающего осуществление государственных полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия и не используемого для целей, определенных при создании государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия;
сокращение количества республиканских государственных унитарных предприятий, необходимость сохранения которых в форме унитарных предприятий отсутствует;
детальная правовая регламентация в сфере управления и распоряжения республиканским имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия;
инвентаризация объектов республиканской собственности и оформление прав на них;
повышение эффективности использования республиканского имущества и земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия.
Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Калмыкия" указаны в Приложении 1 к Государственной программе.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.1. Актуализация данных реестра государственного имущества Республики Калмыкия и обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Калмыкия на объекты недвижимого имущества и земельные участки;
завершение актуализации данных реестра по итогам проведенной инвентаризации;
внесение в реестр государственного имущества сведений о земельных участках, зарегистрированных в собственность Республики Калмыкия;
своевременное отражение в реестре государственного имущества изменений по объектам недвижимого имущества, в т.ч. земельным участкам.
формирование и последующая ежемесячная актуализация перечня незарегистрированных объектов недвижимого имущества Республики Калмыкия;
разработка документации и формирование заявок на проведение технической инвентаризации объектов, находящихся в собственности Республики Калмыкия; получение технических планов, кадастровых паспортов;
отражение в реестре государственного имущества Республики Калмыкия данных, полученных в результате технической инвентаризации объектов;
подготовка правоустанавливающих документов, в том числе путем запросов информации в архивные органы, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти и другие организации;
государственная регистрация права собственности Республики Калмыкия на объекты недвижимого имущества;
содействие балансодержателям имущества в государственной регистрации права оперативного управления, права хозяйственного ведения на закрепленные за ними объекты.
прием заявок на проведение кадастровых работ и формирование перечня земельных участков, относящихся или подлежащих отнесению к государственной собственности Республики Калмыкия, по которым необходимо провести кадастровые работы;
разработка документации и формирование заявок на выполнение кадастровых работ;
подготовка и выдача документов исполнителям кадастровых работ по заключенным государственным контрактам, прямым договорам;
осуществление контроля за проведением кадастровых работ;
прием от исполнителей кадастровых работ межевых дел и кадастровых паспортов земельных участков по исполненным государственным контрактам, прямым договорам;
государственная регистрация прав собственности Республики Калмыкия на земельные участки.
Основное мероприятие 1.2. Проведение приватизации республиканского имущества, а также продажа земельных участков находящихся в собственности Республики Калмыкия:
сбор и обобщение предложений органов исполнительной власти Республики Калмыкия по включению в Прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества на соответствующий год объектов неиспользуемого государственного имущества Республики Калмыкия;
подготовка проекта постановления Правительства Республики Калмыкия об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества на соответствующий год;
проведение предприватизационных мероприятий и подготовка проектов решений Правительства Республики Калмыкия об условиях приватизации республиканского имущества;
реализация принятых решений Правительства Республики Калмыкия об условиях приватизации республиканского имущества;
регистрация права собственности Республики Калмыкия на земельные участки;
заключение договоров купли-продажи земельных участков;
Основное мероприятие 1.3. Оптимизация количества государственных унитарных предприятий, проведение проверок сохранности и целевого использования республиканского имущества и защиты имущественных интересов Республики Калмыкия:
формирование предложений по дальнейшему функционированию республиканских государственных унитарных предприятий на основании анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, проведенного отраслевыми органами исполнительной власти Республики Калмыкия;
согласование соответствующих проектов решений Правительства Республики Калмыкия (о ликвидации, реорганизации, преобразовании унитарных предприятий);
завершение ликвидационных процедур, реорганизации унитарных предприятий;
участие в делах о банкротстве предприятий;
взаимодействие с налоговыми органами по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц предприятий, не осуществляющих хозяйственную деятельность.
Данные мероприятия направлены на сокращение количества государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, необходимость сохранения которых в форме унитарных предприятий отсутствует;
проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества Республики Калмыкия, переданного в оперативное управление государственным учреждениям и казенным предприятиям Республики Калмыкия, в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Калмыкия;
проверки сохранности имущества, переданного по договорам аренды и безвозмездного пользования.
Проверки осуществляются по вопросам наличия правоустанавливающих документов и технической документации в отношении объектов недвижимого имущества, фактического наличия основных средств, излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества, заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, наличия пользователей, фактически занимающих помещения (использующих движимое имущество) без оформления соответствующих прав;
контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков во взаимодействии с отраслевыми органами исполнительной власти Республики Калмыкия;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере земельно-имущественных отношений;
ведение претензионно-исковой работы в случае нарушения условий использования государственного имущества Республики Калмыкия;
участие в судах различных инстанций по защите права собственности Республики Калмыкия.
Основное мероприятие 1.4. Передача республиканского имущества и земельных участков в аренду, безвозмездное пользование, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование и повышение эффективности управления акциями открытых акционерных обществ, находящимися в собственности Республики Калмыкия:
заключение договоров по передаче государственного имущества Республики Калмыкия в безвозмездное пользование;
заключение и согласование договоров аренды государственного имущества Республики Калмыкия;
контроль за поступлением арендной платы в республиканский бюджет Республики Калмыкия;
принятие решений о закреплении государственного имущества Республики Калмыкия в оперативное управление, хозяйственное ведение республиканских организаций;
заключение договоров аренды земельных участков;
организация контроля за государственными учреждениями в целях осуществления ими государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки;
осуществление информационно-разъяснительной работы по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
анализ финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с участием Республики Калмыкия в уставных капиталах этих обществ, с целью улучшения показателей деятельности обществ;
участие представителей Республики Калмыкия в составе советов директоров, ревизионных Комиссиях обществ;
оптимизация величины пакетов акций (долей) в уставных капиталах открытых акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью) при достижении обоснованного уровня присутствия государства в уставных капиталах.
Мероприятия позволят минимизировать состав имущества казны Республики Калмыкия.
Основное мероприятие 1.5. Охрана и содержание государственного имущества Республики Калмыкия, составляющего казну Республики Калмыкия:
обеспечение сохранности имущества, составляющего казну Республики Калмыкия;
обеспечение своевременного ремонта и поддержания функционального состояния имущества, составляющего казну Республики Калмыкия.
Основное мероприятие 1.6. Осуществление полномочий собственника в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Государственной программы и подпрограммы представлен в Приложении 2 к Государственной программе.
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем средств определяется законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодная корректировка объема ресурсного обеспечения подпрограммы определяется бюджетным процессом Республики Калмыкия. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет ассигнований из республиканского бюджета по годам составит: 2013 год - 5537,0 тыс. руб.; 2014 год - 2 773,8 тыс. руб.; 2015 год - 1 300,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы с учетом дополнительных ресурсов (доходов) составит: 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 25 403,5 тыс. руб.; 2016 год - 13 525,0 тыс. руб.; 2017 год - 13 623,0 тыс. руб.
Общий объем - 62 162,3 тыс. руб.
IV.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы)
Оказание республиканскими государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы не предусмотрено.
V.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы указаны в разделе VI Государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы".
ПОДПРОГРАММА
"РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ПОВЫШЕНИЕ
ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ, ОХРАНА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКИМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Рациональное использование и мониторинг
земель, повышение плодородия почв, охрана земельных
ресурсов Республики Калмыкия" государственной программы
Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом
и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Выполнение комплекса мероприятий по обеспечению охраны и рационального использования земельных ресурсов Республики Калмыкия |
| Задачи подпрограммы | 1. Эффективное осуществление производственного контроля за использованием и охраной земель и соблюдением земельного законодательства; 2. Организация подготовки рабочих проектов фитомелиорации деградированных земельных участков и комплексного закрепления открытых песков; 3. Организация проведения паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия; 4. Организация обновления данных о качественных характеристиках земель и планово-картографического материала (составление геоботанических и почвенных карт сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности Республики Калмыкия); 5. Актуализация кадастровой стоимости земель; 6. Организация устранения негативных антропогенных воздействий на состояние земель, охраны земельных ресурсов. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в отношении которых проведено геоботаническое картографирование по отношению к общему количеству земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия за 2013 - 2014 гг.; 2. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в отношении которых проведено почвенное обследование по отношению к общему количеству земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия в 2014 году; 3. Удельный вес земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в отношении которых проведена актуализация графического учета (экспликации земель) сельскохозяйственных угодий по отношению к общему количеству земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия в 2014 году (100%%); 4. Выявление площадей земельных участков, подверженных опустыниванию и деградации на территории Яшкульского, Черноземельского, Юстинского, Лаганского районов (3,17 млн. га); 5. Подготовка рабочих проектов деградированных земель, находящихся в собственности Республики Калмыкия; 6. Удельный вес земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и иного специального назначения, по которым проведена государственная кадастровая оценка, по отношению к земельным участкам, учтенным в кадастре недвижимости в 2014 году (100%%); 7. Удельный вес земель особо охраняемых территорий, земель водного и лесного фонда, по которым проведена государственная кадастровая оценка, по отношению к земельным участкам, учтенным в кадастре недвижимости в 2015 году (100%%); 8. Удельный вес внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений по прохождению границ Республики Калмыкия и границ районных, городских, сельских муниципальных образований и городского округа в Республике Калмыкия, от общего количества изменений, необходимых для внесения (100%%) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2017 годы, без выделения этапов |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Рациональное использование и мониторинг земель, повышение плодородия почв, охрана земельных ресурсов Республики Калмыкия" составляет 42 400,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе: действующие расходные обязательства - 3 800,0 тыс. руб. 2013 год - 400,0 тыс. руб.; 2014 год - 1 700,0 тыс. руб.; 2015 год - 1 700,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб. дополнительные объемы ресурсов (доходов) - 38 600,0 тыс. руб. 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 5 000,0 тыс. руб.; 2016 год - 16 800,0 тыс. руб.; 2017 год - 16 800,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | 1. Детальная правовая регламентация в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Калмыкия; 2. Изготовление актуальных картографических материалов комплексных обследований земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия (геоботанического, почвенного, агрохимического); 3. Подготовка рабочих проектов фитомелиорации деградированных земельных участков и комплексного закрепления открытых песков; 4. Актуализация кадастровой стоимости земель Республики Калмыкия; 5. Проведение мероприятий по увеличению объемов налоговых и неналоговых поступлений от сдачи в аренду и продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в республиканский бюджет. 6. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений по прохождению границ Республики Калмыкия и границ районных, городских, сельских муниципальных образований и городского округа в Республике Калмыкия. |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Республика Калмыкия располагает значительными по площади земельными ресурсами, но необходимо отметить, что до 2013 года среди субъектов Южного Федерального округа, экономический потенциал сельхозугодий Республики Калмыкия в виде базовых показателей кадастровой оценки, таких как оценочная продуктивность и дифференциальный рентный доход, характеризовался как самый низкий. Это проецировалось, в первую очередь, на платежи за землю, которые не стимулировали эффективное использование, не ориентировали арендаторов, землепользователей, землевладельцев и собственников земель на освобождение от избыточных площадей.
Земельные платежи в виде земельного налога, арендной платы и средств от продажи земельных участков под приватизированными объектами продолжают оставаться основными статьями доходов для местных бюджетов. Проведенная государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в 2012 году позволила частично решить проблему, однако анализ состояния земельного фонда в Республике Калмыкия, сформировавшейся структуры земельных отношений позволяет определить ряд проблем, требующих решения.
Основные проблемы земельных отношений, ограничивающие возможность рационального использования и мониторинга земель, повышения плодородия почв, охраны земельных ресурсов Республики Калмыкия следующие:
Снижение агроресурсного потенциала. Ухудшается качественное состояние и производственные свойства земельных ресурсов. Деградация сельскохозяйственных угодий не приостановлена. В зоне негативных явлений оказались многочисленные объекты хозяйственной деятельности: пашни, пастбища, сенокосы, орошаемые земли, а также линии электропередач, автодороги, скважины, обеспечивающие промышленную добычу нефти и др.
Материалы комплексных обследований (геоботанического, почвенного, агрохимического), проведенных 20 лет назад и более, устарели. Обновление данных о качественных характеристиках земель и планово-картографического материала, мероприятий по почвенно-геоботаническому обследованию сельскохозяйственных угодий затруднено ввиду недостаточного финансирования.
Ненормированная хозяйственная деятельность, бессистемный выпас сельскохозяйственных животных и высокая нагрузка, нарушение сезонности выпаса и отсутствие мер по улучшению кормовых угодий, неупорядоченное землепользование, отсутствие внутрихозяйственного землеустройства, а также отсутствие экономических механизмов стимулирования и рационального землепользования, создает не только серьезную экологическую угрозу, но и угрозу нарушения территориально-хозяйственной системы республики.
В связи с появлением собственников земли и наличием сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности задачи управления сельскохозяйственным производством стоят как никогда остро, а их эффективное решение невозможно без рационального использования сельскохозяйственных земель по целевому назначению.
Проведенный анализ использования земель сельскохозяйственного назначения подтверждает необходимость осуществления комплекса мероприятий по стимулированию землепользователей к вовлечению в сельскохозяйственное производство неиспользуемых ими земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Подпрограммой создаются условия, направленные на рациональное и эффективное использование земель, стимулирование землепользователей к введению в сельскохозяйственное производство не используемых ими земель сельскохозяйственного назначения, повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, улучшение социальной обстановки и жизни на селе.
Подпрограммой также предусматривается проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим обеспечением.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит составить картографические материалы на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Калмыкия, актуализировать кадастровую стоимость земель промышленности, земель водного и лесного фонда, ввести в сельскохозяйственное производство неиспользуемые пашни и пастбища, а также сохранить, восстановить и повысить плодородие почв. Настоящая подпрограмма является частью государственной программы "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы" и отражает планируемые меры государственной политики в сфере земельных отношений в Республике Калмыкия.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма подготовлена в соответствии с федеральными законами, законами Республики Калмыкия, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия".
Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере рационального использования и мониторинга земель, повышения плодородия почв, охраны земельных ресурсов Республики Калмыкия; систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.
Основной целью подпрограммы является создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения республиканскими земельными ресурсами.
При достижении цели подпрограммы планируется обеспечить выполнение следующих задач:
эффективное осуществление производственного земельного контроля за использованием и охраной земель и соблюдением земельного законодательства;
подготовку рабочих проектов фитомелиорации деградированных земельных участков и комплексного закрепления открытых песков;
проведение паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
обновление данных о качественных характеристиках земель и планово-картографического материала (составление геоботанических и почвенных карт сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности Республики Калмыкия);
актуализацию кадастровой стоимости земель;
устранение негативных антропогенных воздействий на состояние земель, охрану земельных ресурсов.
Достижение перечисленных результатов должно явиться итогом согласованных действий не только со стороны Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, но и органов исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющих координацию и регулирование в соответствующей сфере управления (отрасли экономики), а также подведомственных им организаций.
Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Рациональное использование и мониторинг земель, повышение плодородия почв, охрана земельных ресурсов Республики Калмыкия" указаны в Приложении 1 к Государственной программе.
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах.
Реализация подпрограммы осуществляется без выделения этапов.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
В рамках Подпрограммы и для достижения обозначенных выше целей и задач Подпрограммы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 2.1. Создание карты геоботанического обследования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия и (или) карты почвенного обследования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия:
организация проведения геоботанического картографирования земель, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и создание геоботанической карты земель, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
организация актуализации данных о геоботанических сообществах на землях, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
организация изготовления паспортов земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
организация проведения почвенного картографирования земель, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и создание карты почвенного обследования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
организация актуализации данных о качественных характеристиках пашни, находящейся в собственности Республики Калмыкия;
организация изготовления паспортов земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
Основное мероприятие 2.2. Проведение актуализации графического учета сельскохозяйственных угодий (экспликация земель) находящихся в собственности Республики Калмыкия - изготовление дешифрированных фотопланов 13 районных муниципальных образований масштаба 25 000 и 50 000 и выявление площадей земельных участков, подверженных опустыниванию на территории Яшкульского, Черноземельского и Юстинского районов, проведение фитомелиоративных мероприятий на земельных участках, находящихся в собственности Республики Калмыкия:
организация проведения актуализации графического учета сельскохозяйственных угодий (экспликация земель), находящихся в собственности Республики Калмыкия;
организация изготовления дешифрированных фотопланов 13 районных муниципальных образований масштаба 25 000 и 50 000;
организация обследования земельных участков, подверженных опустыниванию на территории Яшкульского, Черноземельского и Юстинского районов;
организация разработки рабочих проектов фитомелиорации деградированных земель, и закрепления открытых песков на земельных участках, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
Основное мероприятие 2.3. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и иного специального назначения; земель особо охраняемых территорий, земель водного и лесного фонда:
организация проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и иного специального назначения;
организация проведения государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий, земель водного и лесного фондов;
Основное мероприятие 2.4. Землеустроительные работы по описанию и установлению местоположения границ Республики Калмыкия и границ районных, городских, сельских муниципальных образований и городского округа в Республике Калмыкия:
организация землеустроительных работ по описанию и установлению местоположения границ Республики Калмыкия и границ районных, городских, сельских муниципальных образований и городского округа в Республике Калмыкия.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Подпрограммы.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Государственной программы и подпрограммы представлен в Приложении 2 к Государственной программе.
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем средств определяется законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодная корректировка объема ресурсного обеспечения подпрограммы определяется бюджетным процессом Республики Калмыкия. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет ассигнований из республиканского бюджета по годам составит: 2013 год - 400,0 тыс. руб.; 2014 год - 1 700,0 тыс. руб.; 2015 год - 1 700,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы с учетом дополнительных ресурсов (доходов) составит: 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 5 000,0 тыс. руб.; 2016 год - 16 800,0 тыс. руб.; 2017 год - 16 800,0 тыс. руб.
Общий объем - 42 400,0 тыс. руб.
IV.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы)
Оказание республиканскими государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы не предусмотрено.
V.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы указаны в разделе VI Государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы".
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКИМ ИМУЩЕСТВОМ
И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы Республики Калмыкия "Управление республиканским
имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Создание условий для реализации государственной программы. |
| Задачи подпрограммы | 1. Осуществление обоснованного планирования объемов ведомственных расходов по обеспечению деятельности Министерства; 2. Осуществление целевого, эффективного и экономного расходования средств в целях достижения наилучшего использования определенного бюджетом объема денежных средств. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок сохранности и целевого использования республиканского имущества, к общему количеству нарушений ежегодно (100%%); 2. Доля удовлетворенных требований по исковым заявлениям в отношении государственного имущества Республики Калмыкия от общего количества исковых заявлений ежегодно (90%%); 3. Доля принятых нормативных правовых актов республиканского уровня, регулирующих земельно-имущественные отношения, к общему количеству запланированных актов ежегодно (100%%). |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2017 годы, без выделения этапов |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы" из средств республиканского бюджета составляет 121 105,2 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе: действующие расходные обязательства - 121 105,2 тыс. руб. 2013 год - 26 890,7 тыс. руб.; 2014 год - 26 503,6 тыс. руб.; 2015 год - 24 182,5 тыс. руб.; 2016 год - 21 764,2 тыс. руб.; 2017 год - 21 764,2 тыс. руб. дополнительные объемы ресурсов (доходов) - 0,0 тыс. руб. 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | Реализация мероприятий обеспечит достижение значений показателей Государственной программы. |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство), как субъект бюджетного планирования, является одним из главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета и осуществляет функции по администрированию налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики в соответствии с функциями, полномочиями и задачами, определенными Положением о Министерстве.
Расходные обязательства Министерства формируются в соответствии с Законами Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и включают в себя:
1.Обязательства по обеспечению деятельности Министерства (по оплате труда и начислениям на нее; по приобретению услуг; по увеличению стоимости основных средств и материальных запасов; иные обязательства).
2.Обеспечение повышения эффективности управления, распоряжения и рационального использования республиканской собственности (осуществление мероприятий по приватизации объектов республиканского имущества; осуществление мероприятий по землеустройству и землепользованию, признание прав и регулирование отношений по управлению республиканской собственностью; бюджетные инвестиции; иные обязательства).
3.Обеспечение повышения доходности от использования имущества Республики Калмыкия (защита имущественных прав и интересов Республики Калмыкия).
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности Министерства, включающую в себя расходы на оплату труда, страховые взносы и иные выплаты персоналу Министерства, закупку товаров, работ, услуг для нужд Министерства, уплату налогов, сборов и иных платежей.
В течение последних лет Министерством создана материальная база для обеспечения деятельности Министерства.
Однако необходимо отметить, что имеется ряд нерешенных проблем, а именно снижение уровня финансирования Министерства, что негативно отражается на материально-технической базе Министерства в связи с ее износом. В сложившейся ситуации Министерством принят ряд мер по оптимизации расходов, что в свою очередь позволяет эффективнее использовать бюджетные средства.
Для повышения результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными расходами Министерство планирует в 2013 - 2017 гг. реализовать комплекс мер по совершенствованию механизма мониторинга эффективности бюджетных расходов, таких как:
разработка и применение системы мониторинга и контроля эффективности деятельности структурных подразделений Министерства;
разработка и применение системы мониторинга и контроля эффективности деятельности государственных служащих - сотрудников Министерства.
Основным прогнозируемым результатом будет создание условий для реализации Государственной программы.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма подготовлена федеральными законами, законами Республики Калмыкия, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия".
Подпрограмма является неотъемлемой частью Государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы" и сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
Основной целью Подпрограммы является создание условий для реализации Государственной программы.
При достижении цели Подпрограммы планируется обеспечить выполнение следующих задач:
осуществление обоснованного планирования объемов ведомственных расходов по обеспечению деятельности Министерства;
осуществление целевого, эффективного и экономного расходования средств в целях достижения наилучшего использования определенного бюджетом объема денежных средств.
В рамках реализации поставленных задач Министерством будут использоваться следующие принципы:
целевого расходования денежных средств. Финансирование расходов Подпрограммы предполагается осуществлять в строгом соответствии с направлениями, предусмотренными законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
обоснованности осуществления расходов. Планирование объемов финансирования по отдельным направлениям осуществлено на основании Реестра расходных обязательств Республики Калмыкия;
эффективности и экономности использования денежных средств. Планирование и осуществление расходов по отдельным стратегическим направлениям Подпрограммы исходит из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема денежных средств;
детального учета расходов. Все расходы, осуществляемые в рамках реализации Подпрограммы, подлежат детальному учету в соответствии с действующим законодательством. По итогам реализации мероприятий Подпрограммы будет сформирован отчет об использовании ресурсных средств.
При этом важную роль будет играть реализация мер, направленных на усиление контроля целевого использования бюджетных средств Республики Калмыкия, что позволит обеспечить эффективность их использования.
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах.
Реализация Подпрограммы осуществляется без выделения этапов.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
В рамках Подпрограммы и для достижения обозначенных выше целей и задач планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий:
исполнение бюджетных обязательств;
достоверное ведение бюджетного учета и отчетности;
организационное и документационное обеспечение деятельности, организация контроля исполнительской дисциплины;
защита сведений, составляющих государственную тайну;
информационное обеспечение деятельности;
материально-техническое обеспечение деятельности;
подбор и расстановка кадров.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Государственной программы представлен в Приложении 2 к Государственной программе.
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем средств определяется законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодная корректировка объема ресурсного обеспечения подпрограммы определяется бюджетным процессом Республики Калмыкия. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет ассигнований из республиканского бюджета по годам составит: 2013 год - 26 890,7 тыс. руб.; 2014 год - 26 503,6 тыс. руб.; 2015 год - 24 182,5 тыс. руб.; 2016 год - 21 764,2 тыс. руб.; 2017 год - 21 764,2 тыс. руб.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы с учетом дополнительных ресурсов (доходов) составит: 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.
Общий объем - 121 105,2 тыс. руб.
IV.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы)
Оказание республиканскими государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы не предусмотрено.
V.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы указаны в разделе VI Государственной программы Республики Калмыкия "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами" на 2013 - 2017 годы".