Постановление от 11.11.2014 г № 400
Об утверждении Положения о Министерстве культуры и туризма Республики Калмыкия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Калмыкия
Во исполнение Указа Главы Республики Калмыкия от 14 октября 2014 года N 141 "О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры и туризма Республики Калмыкия.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 декабря 2013 г. N 571 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Калмыкия".
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
1.Общие положения
1.Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики Республики Калмыкия, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере:
культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, народных художественных промыслов, по вопросам связей с общественными объединениями и иными организациями;
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
архивного дела;
туризма.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Калмыкия, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2.Полномочия Министерства
4.Министерство осуществляет следующие полномочия:
4.1.в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, народных художественных промыслов, по вопросам связей с общественными объединениями и иными организациями, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
4.1.1.на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, законов Республики Калмыкия, актов Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия самостоятельное принятие следующих нормативных правовых актов:
по установлению республиканских стандартов, нормативов и объемов государственного задания по оказанию услуг в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
по установлению порядка осуществления государственного контроля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия республиканского и местного (муниципального) значений;
по установлению порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия республиканского и местного (муниципального) значений, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству государственных учреждений культуры и искусства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии со Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами Республики Калмыкия, актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия осуществляется исключительно республиканскими законами, нормативными правовыми актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия;
4.1.2.осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
4.1.3.согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, а также решений органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
4.1.4.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
4.1.5.государственная охрана объектов культурного наследия республиканского значения;
4.1.6.согласование границ историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
4.1.7.контроль за составлением историко-культурных опорных планов и градостроительных регламентов в границах исторических поселений;
4.1.8.согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений и градостроительных регламентов в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
4.1.9.организация проведения историко-культурной экспертизы, в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) в соответствии с полномочиями;
4.1.10.утверждение границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования и режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия;
4.1.11.выдача паспортов собственникам объектов культурного наследия;
4.1.12.проведение обследования состояния и фотофиксация объектов культурного наследия республиканского значения, включенных в Реестр и в Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия, один раз в 5 лет;
4.1.13.оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального и республиканского значения;
4.1.14.утверждение предмета охраны объекта культурного наследия республиканского значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия;
4.1.15.согласование проектирования и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;
4.1.16.выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, а также согласование проектной документации;
4.1.17.определение условий охранных обязательств, обременяющих объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия при их приватизации;
4.1.18.проведение мониторинга данных об объектах культурного наследия;
4.1.19.осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
4.1.20.составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях и применение к нарушителям мер административного наказания в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции;
4.1.21.организация предоставления профессионального образования в сфере культуры и искусства, создание условий и реализацию комплекса мер по развитию образовательных организаций, реализующих образовательные программы дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
4.1.22.целевое финансирование работ по созданию, использованию и распространению произведений искусства;
4.1.23.организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
4.1.24.государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
4.1.25.принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Калмыкия;
4.1.26.поддержка государственных музеев Республики Калмыкия, создание условий для хранения, пополнения и использования музейных фондов;
4.1.27.содействие развитию народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
4.1.28.реализация мер по государственной поддержке деятелей культуры, творческой молодежи, культурных инициатив;
4.1.29.содействие в сохранении и развитии нематериального культурного наследия, традиционного народного творчества и любительского искусства;
4.1.30.организация взаимодействия с общественными объединениями и иными организациями;
4.1.31.содействие национально-культурным центрам в вопросах сохранения и популяризации культуры, традиций и обычаев народов, проживающих в Республике Калмыкия;
4.1.32.содействие в гастрольной и выставочной деятельности в Республике Калмыкия и за ее пределами, установление и развитие на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;
4.1.33.развитие всех видов и жанров профессионального искусства, меры по сохранению творческого наследия видных деятелей культуры и искусства;
4.1.34.координация и государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, в том числе путем реализации программных мероприятий и установления грантов;
4.1.35.содействие в развитии, расширении и улучшении качества услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в сфере культуры и искусства;
4.1.36.взаимодействие органов исполнительной власти Республики Калмыкия с некоммерческими организациями, созданными для достижения культурных, образовательных, научных целей, а также в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
4.1.37.государственное регулирование отношений с соотечественниками за рубежом в пределах компетенции;
4.1.38.подготовка кадров для организаций культуры, решение вопросов повышения квалификации и аттестации работников подведомственных учреждений;
4.1.39.реализация мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Калмыкия;
4.2.В сфере архивного дела:
4.2.1.хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов;
4.2.2.решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации, и (или) муниципальных образований;
4.2.3.установление республиканских стандартов, нормативов по оказанию государственных услуг в сфере архивного дела и делопроизводства;
4.2.4.контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, определенный федеральным и республиканским законодательством;
4.2.5.информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, в том числе посредством информационных поисковых систем по архивным документам;
4.2.6.принятие решений о включении архивных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации, проведение экспертизы ценности документов в пределах своей компетенции;
4.2.7.подготовка и внесение в установленном порядке предложений в Федеральное архивное агентство о разрешении на временный вывоз архивных документов Республики Калмыкия за пределы Российской Федерации;
4.2.9.выдача юридическим и физическим лицам разрешений на временный вывоз архивных документов Республики Калмыкия за пределы республики;
4.2.10.координация научно-исследовательской и методической деятельности государственных архивов, внедрение научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела Республики Калмыкия;
4.2.11.организация доступа к архивным документам юридических и физических лиц;
4.2.12.организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;
4.2.13.проведение мероприятий по приобретению (получению) по согласованию с Федеральным архивным агентством профильных архивных документов, находящихся за рубежом;
4.2.14.создание страхового фонда и фонда пользования архивных документов Республики Калмыкия;
4.2.15.ведение государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук на территории Республики Калмыкия;
4.2.16.ведение Государственного реестра уникальных и особо ценных архивных документов Республики Калмыкия;
4.2.17.утверждение номенклатур (прейскурантов) платных работ и услуг, оказываемых государственными архивами Республики Калмыкия.
4.3.В сфере туризма:
4.3.1.осуществление мониторинга туристских ресурсов и рекреационных зон отдыха;
4.3.2.создание условий для формирования внутренних маршрутов и туров по территории Республики Калмыкия;
4.3.3.взаимодействие с субъектами туристской деятельности, а также оказание им информационной и методической поддержки;
4.3.4.обеспечение организации и продвижения национальных (республиканских) турпродуктов на федеральный и международный рынки туристических услуг;
4.3.5.разработка механизмов привлечения инвестиций в развитие туризма;
4.3.6.осуществление полномочий по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
4.3.7.содействие развитию культурно-познавательного туризма.
4.3.8.установление республиканских стандартов, нормативов и объемов государственного задания по оказанию услуг в сфере туризма.
4.4.Полномочия, связанные с обеспечением деятельности Министерства:
4.4.1.внесение в установленном порядке в Правительство Республики Калмыкия проектов законов Республики Калмыкия, нормативных правовых актов Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия и других документов, по которым требуется решение Правительства Республики Калмыкия, по относящимся к установленной сфере деятельности вопросам;
4.4.2.функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
4.4.3.полномочия учредителя совместно с органом по управлению имуществом республики в отношении находящихся в ведении Министерства государственных учреждений;
4.4.4.финансирование и координация деятельности подведомственных государственных учреждений;
4.4.5.внесение в установленном порядке предложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству государственных учреждений;
4.4.6.финансирование в пределах предусмотренных ассигнований из республиканского бюджета, а также средств федерального бюджета на реализацию переданных полномочий, контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;
4.4.7.контроль за ведением бухгалтерского, статистического учета в подведомственных учреждениях, проведение контрольно-ревизионной работы во взаимодействии с контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством;
4.4.8.проведение документальных ревизий и проверок производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, в том числе по вопросам эффективности использования находящегося в их оперативном управлении имущества;
4.4.9.формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование соответствующих расходов из республиканского и федерального бюджетов;
4.4.10.заключение государственных контрактов по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;
4.4.11.прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
4.4.12.в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих их государственную тайну;
4.4.13.мобилизационная подготовка Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке;
4.4.14.профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка работников Министерства;
4.4.15.осуществление в установленном порядке работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
4.4.16.проведение мероприятий по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности и производственной санитарии;
4.4.17.подготовка наградного материала на работников для представления их к награждению государственными и иными наградами Российской Федерации и Республики Калмыкия;
4.4.18.заключение с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления соглашений о сотрудничестве в целях реализации своих полномочий;
4.4.19.организация подготовки кадров, заключение договоров с образовательными учреждениями Российской Федерации в сфере культуры, искусства и туризма на целевую подготовку абитуриентов Республики Калмыкия;
4.4.20.взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
4.4.21.осуществление разработки и реализации во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Калмыкия и иными организациями государственных программ Республики Калмыкия, направленных на сохранение и развитие сферы культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, народных художественных промыслов, государственной охраны объектов культурного наследия, архивного дела и туризма;
4.4.22.издание приказов, в том числе носящих нормативный характер в порядке, установленном законодательством;
4.4.23.участие в реализации государственных программ Российской Федерации в сфере культуры, искусства и туризма;
4.4.24.участие в развитии механизмов государственно-частного партнерства в целях повышения качества предоставляемых услуг в сфере культуры, искусства и туризма, более полного удовлетворения потребностей в сфере культуры, искусства и туризма;
4.4.25.привлечение в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научных и иных организаций, ученых и специалистов;
4.4.26.создание координационных и совещательных органов (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственных в установленной сфере деятельности;
4.4.27.осуществление методической, организационной и информационной помощи национально-культурным центрам, творческим союзам, другим общественным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4.4.28.иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.
3.Организация деятельности
5.Министерство возглавляет Министр культуры и туризма Республики Калмыкия (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
6.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном действующим законодательством Республики Калмыкия. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом Министра.
7.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
8.В целях реализации полномочий Министерства Министр:
руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;
действует без доверенности от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;
издает приказы Министерства;
распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Министерства;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Республики Калмыкия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
назначает на должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Министерства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве;
применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Республики Калмыкия в Министерстве;
принимает на работу иных работников Министерства, заключает, и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
по согласованию с органом по управлению имуществом Республики Калмыкия утверждает уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;
утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных учреждений;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Министерства;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
9.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия со своим наименованием и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием. Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Калмыкия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
10.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
11.Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении подведомственных государственных учреждений.
12.В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов Министерства, руководителей государственных учреждений культуры и архивного дела, деятелей культуры и искусства, специалистов и общественных деятелей.
13.Местонахождение Министерства - Республика Калмыкия, г. Элиста;
14.Официальное полное наименование - Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, официальное сокращенное наименование - Минкультуры и туризма РК.