Приложение к Постановлению от 02.12.2013 г № 545 Программа

Государственная программа республики калмыкия «Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в республике калмыкия» паспорт программы

Ответственный Министерство экономики и торговли Республики
исполнитель Калмыкия
программы
Соисполнители нет
программы
Подпрограммы Подпрограмма 1 "Создание благоприятного
программы инвестиционного климата в Республике Калмыкия
(2014-2015 годы)"
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Калмыкия на
2014-2017 годы"
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации
государственной программы"
Программно- 1. РЦП "Развитие малого и среднего
целевые предпринимательства в Республике Калмыкия на
инструменты 2009-2013 годы";
программы 2. РЦП "Создание благоприятного инвестиционного
климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"
(действует до 01.01.2014 г.);
3. РЦП "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Калмыкия на
2014-2017 годы" (действует до 01.01.2014 г.)
Цели Цель Государственной программы - достижение
программы высокого экономического роста республики,
основанного на модернизации экономики, улучшении
инвестиционного климата в республике
Задачи Задачи Государственной программы:
программы 1. обеспечение прироста объема инвестиций в
экономику республики;
2. создание общих благоприятных условий для
развития предпринимательской деятельности в
Республике Калмыкия;
3. оказание государственной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства;
4. развитие, совершенствование и обеспечение
деятельности организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. повышение доступности для населения
качественных безопасных потребительских товаров и
услуг.
Целевые 1. Объем инвестиций в основной капитал;
индикаторы и 2. темп роста количества субъектов малого и
показатели среднего предпринимательства;
программы 3. доля специалистов, прошедших конкурсный отбор,
к общему количеству специалистов, определенных
Государственным планом;
4. количество информационных статистических
материалов с учетом периодичности и тиража.
Этапы и 2013-2017 годы.
сроки
реализации
программы
Объемы Общий объем финансирования Государственной
бюджетных программы за счет средств республиканского
ассигнований бюджета составляет 902 682,5 тыс. рублей, в том
программы числе:
Действующие расходные обязательства - 280 204,8
тыс. руб.:
2013 г. - 236 983,5 тыс. рублей;
2014 г. - 22 160,6 тыс. рублей;
2015 г. - 21 060,7 тыс. рублей;
Дополнительные объемы ресурсов - 622 477,7 тыс.
руб.:
2013 г. - 3 412,4 тыс. руб.;
2014 г. - 239 002,5 тыс. руб.;
2015 г. - 249 326,3 тыс. руб.;
2016 г. - 64 695,0 тыс. руб.;
2017 г. - 66 041,5 тыс. руб.
С учетом прогнозируемого объема расходов за счет
всех источников финансирования общий объем
финансирования Государственной программы составит
1 423 542,3 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 520 859,8 тыс.
руб.;
из средств республиканского бюджета - 280 204,8
тыс. руб.;
из средств республиканского бюджета
дополнительные объемы ресурсов - 622 477,7 тыс.
руб.
Ожидаемые Обеспечение реализации единой государственной
результаты политики социально-экономического развития
реализации Республики Калмыкия в 2013-2017 годах
и программы

I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
На сегодняшний день Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности для интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникального природного, исторического и культурного наследия.
Статистические данные свидетельствуют о положительных тенденциях в рассматриваемой сфере. По итогам 2012 года прирост инвестиций в экономику республики в сопоставимой оценке составил 27,2 процента по сравнению с 2011 годом. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году превысил 13,8 млрд. рублей, в том числе без учета бюджетных инвестиций - 11,5 млрд. рублей. В среднем на душу населения сумма инвестиций составила 48,6 тыс. рублей.
Инвестиционная политика Республики Калмыкия осуществляется исходя из следующих приоритетных направлений: развитие агропромышленного комплекса, топливно-энергетического комплекса, туристического комплекса, развитие отрасли строительства.
Республика Калмыкия является зоной развитого мясного скотоводства, где сосредоточено более 50% мясного скота от общей численности поголовья России. В этой связи Республика Калмыкия влияет на развитие специализированной отрасли мясного скотоводства России. Учитывая потенциал мясного животноводства республики, инвесторы проявляют наибольший интерес к данной сфере.
В настоящее время в Республике Калмыкия реализуются следующие инвестиционные проекты:

"Строительство откормочного комплекса молодняка крупного рогатого скота на 5000 голов" в Целинном районе, "Мясоперерабатывающий комплекс по откорму, убою и первичной переработке скота. Комплекс по откорму скота. Производственно-торговый логистический комплекс. Комплекс по переработке кожевенного и коллагенсодержащего сырья" в Кетченеровском районе, "Строительство производственного комплекса с замкнутым циклом производства мяса бройлеров в Республике Калмыкия (мощностью 10 тыс. тонн в убойном весе)" в Городовиковском районе, "Тепличный комбинат "Феникс" для выращивания цветочных и овощных культур площадью 30 га в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия I очередь 6 га" в Ики-Бурульском районе, "Кирпичный завод в п. Малые Дербеты" в Малодербетовском районе, "Внедрение и функционирование в Республике Калмыкия автоматизированной информационно-расчетной системы управления ЖКХ (АИ РСУ ЖКХ) в г. Элиста".

Важными и значимыми для экономики республики являются проекты, направленные на развитие топливно-энергетического комплекса.
В данной сфере реализуются следующие инвестиционные проекты: "Строительство ветряных электростанций на территории Республики Калмыкия" в Приютненском районе, "Строительство головных береговых сооружений и трубопроводной системы транспорта нефти и газа с месторождений Северного Каспия" в Лаганском районе, "Расширение мощностей трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума" в Черноземельском и Ики-Бурульском районах.
Одним из важнейших направлений эффективной инвестиционной политики Республики Калмыкия является государственная поддержка развития туризма. Развитие туристического комплекса предусматривает реализацию инвестиционного проекта "Развитие туристического оздоровительного комплекса в с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия".
По данным рейтингового агентства "Эксперт РА" в 2012 году Республика Калмыкия относилась к числу регионов России с незначительным потенциалом и высоким риском (3С2), что соответствует уровню 2011 года. В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Калмыкия по-прежнему занимает 82-е место по инвестиционному потенциалу. Низкий инвестиционный рейтинг Калмыкии обоснован отсутствием:
достаточной финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности и гарантий их прав;
земель на территории республики с доступной качественной инфраструктурой для размещения новых производственных объектов;
современной транспортно-логистической инфраструктуры, способствующей доведению произведенной качественной продукции до потребителя в максимально короткие сроки.
В этой связи, внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата региона, утвержденного решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года (далее - Стандарт), является одной из главных задач в рамках инвестиционной политики Республики Калмыкия.
Стандарт описывает нормативные и иные документы и организационные решения, которые должны быть приняты в субъекте Российской Федерации и состоит из 15 обязательных требований. Указанные в Стандарте требования являются при надлежащей реализации минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата.
С начала 2013 года органами исполнительной власти Республики Калмыкия реализуются мероприятия по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия, которые также согласуются с требованиями Стандарта.
В целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия приняты следующие меры:
принят Закон Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. N 369-IV-З "Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия";
в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 ноября 2007 г. N 402 "Об организации конкурса инвестиционных проектов и порядке ведения Республиканского реестра инвестиционных проектов" в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в области инвестиционной деятельности, повышения активности и улучшения взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности на постоянной основе проводится конкурс инвестиционных проектов для включения в Республиканский реестр инвестиционных проектов;
принята республиканская целевая программа "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255;
разработан инвестиционный паспорт Республики Калмыкия, на основании которого планируется создание единой инвестиционной карты Республики Калмыкия и путеводителя инвестора с полной информацией об условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия;
создан специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности республики, где размещена информация о потенциальных направлениях инвестиционной деятельности и перечне инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия.
Кроме того, в целях повышения инвестиционной активности 26 декабря 2012 года за N 398-IV-З принят Закон Республики Калмыкия "Об Инвестиционном фонде Республики Калмыкия", предусматривающий использование средств республиканского бюджета для реализации на территории Республики Калмыкия инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
В рамках проводимой работы по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию существующей законодательной базы в республике принят Закон от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З "О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия", которым предусмотрены формы финансовой и нефинансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
Кроме того, с 2014 года вступают в силу изменения в законодательстве Республики Калмыкия о налогах, предусматривающие новый порядок предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности. Вносимые изменения предусматривают предоставление льгот организациям, находящимся в реестре организаций, имеющих право на налоговые льготы, на срок, зависящий от суммы инвестирования, сохраняя максимально возможные налоговые льготы для инвесторов:
налог на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет, - 13,5% (уменьшение на 4,5%);
налог на имущество - 0% (уменьшение на 2,2%).
По состоянию на 1 января 2013 года в республике осуществляли деятельность 177 малых предприятий, 66 средних предприятий и 12 189 индивидуальных предпринимателей.
Следует отметить, что количество малых и средних предприятий в 2012 году характеризуется приростом на 1,5% (справочно: с 945 в 2011 г. до 959 ед. - в 2012 г.). Малая, но положительная динамика интересна тем, что в прошедшем году субъекты предпринимательства осуществляли деятельность в нестабильной обстановке, а именно: повышения фискальной нагрузки в 2013 году, наибольшее значение в которой отведено увеличению суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования. Более того, на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, вводящих существенные ограничения в отрасли, наиболее популярной для предпринимательской деятельности, - розничной торговли. Однако, при существующей тенденции изменений на федеральном уровне условий ведения предпринимательской деятельности - количество предприятий малого и среднего бизнеса не только не снизилось, но и увеличилось.
Необходимо отметить и то, что в 2012 году увеличилась на 14,5% среднемесячная заработная плата одного работника малого предприятия (справочно: в 2012 году - 9 170,8 рублей (14,5%), в 2011 году - 8 009,2 рублей, (0,4%)).
За 2012 год выручка малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг увеличилась на 7,8% по сравнению с прошлым годом, составив более 4 млрд. руб. (4 377 006,1 тыс. рублей).
Инвестиции в основной капитал малых предприятий по сравнению с 2011 годом увеличились на 64,4% (с 196 038,2 тыс. рублей - до 322 332,1 тыс. рублей).
Малое предпринимательство является реальной возможностью для граждан, не имеющих работы, найти новое рабочее место, сохранить уровень доходов и внести свой вклад в сбалансированное и устойчивое развитие экономики региона. Так, за период 2010-2012 года отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Сумма поступлений в 2012 году составила 291,3 млн. рублей, что на 13% больше по сравнению с аналогичным показателем 2011 года (257,8 млн. рублей).
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия реализуется республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы", которой предусмотрено проведение ежегодных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются аналогичные муниципальные программы поддержки предпринимательства.
За период с 2009 по 2012 годы в рамках реализации данной программы финансовая поддержка оказана 552 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 123 950 тыс. рублей. Автономным учреждением Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства" выдан 481 микрозайм на сумму 301 856,2 тыс. рублей, предоставлено 24 поручительства на сумму 74783,12 тыс. рублей.
Основные мероприятия Государственной программы направлены на поддержку предпринимательской инициативы граждан, поддержку на стадии начала собственного дела, предоставление финансовых субсидий, формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности и дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы консолидированного бюджета Республики Калмыкия за счет развития малого и среднего предпринимательства.
Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 412-IV-З "О патентной системе налогообложения" предусмотрено введение с 2014 года на территории Республики Калмыкия нового специального налогового режима для индивидуальных предпринимателей - патентной системы налогообложения.
Сложившаяся в последние годы на территории Республики Калмыкия отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства практически не меняется. Малые предприятия ведут деятельность во всех отраслях экономики. Наибольшее число малых и средних предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, сферой услуг, обрабатывающим производством, а также сельскохозяйственным производством.
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, в целях стимулирования дальнейшего роста необходимы:
дальнейшее совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
модернизация производственно-технической базы;
активизация инновационной деятельности.
Сегодня малое и среднее предпринимательство Республики Калмыкия характеризуется:
высокими страховыми взносами;
высокой степенью риска;
усложненностью системы налогообложения;
финансовой и коммерческой неустойчивостью;
низким уровнем финансовых резервов, недостаточностью собственного капитала и оборотных средств;
ограниченностью основных фондов;
небольшой численностью работников, ограниченным числом управленческого персонала и недостатком квалифицированных кадров.
К категориям предпринимательства, подверженным наибольшему риску, можно отнести начинающих предпринимателей, предпринимателей, испытывающих по объективным причинам временные финансовые трудности, и развивающийся инновационный, творческий и нетрадиционный бизнес (предприятия, использующие труд инвалидов, молодежный бизнес, ремесленничество и т.д.). На их развитии сказываются размеры финансирования на первоначальном этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения при форс-мажорных обстоятельствах и в кризисные периоды.
Данные обстоятельства позволяют переориентировать деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития отдельных категорий малых и средних предприятий, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства и оказывать реальную поддержку предпринимателям.
Для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в республике осуществляется ежегодная государственная поддержка предпринимателей в виде субсидий, грантов в рамках республиканской целевой программы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, создано Автономное учреждение Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства", предоставляющее микрозаймы на льготных условиях и поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Торговля - это особая сфера экономики республики, которая характеризует уровень благосостояния населения и обеспечивает социально-экономическое развитие. В настоящее время в развитии отрасли наблюдаются положительные тенденции: стабильный рост оборота отраслевых организаций, насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.
В настоящее время доля торговли в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет Республики Калмыкия составляет 14,22% и 6,74% - в структуре валового регионального продукта. По размеру налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия торговля занимает первое место среди основных отраслей экономики.
Розничная торговая сеть Республики Калмыкия представлена стационарными и нестационарными торговыми объектами.
В последние годы в сфере розничной торговли Республики Калмыкия активно используется сетевой принцип развития бизнеса. В настоящее время на территории Республики Калмыкия осуществляют деятельность предприятия федеральных сетевых компаний (ЗАО "Тандер", ОАО "Связной Юг", ООО "Евросеть-Ритейл"), ряд крупных региональных сетевых компаний (ОАО "ЦОТ", ООО "ТК Гранд" ООО "Белый лотос", ООО "Ритейл групп", ООО "Конкорд", ООО "Тамерлан").
Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка и дает значительный положительный эффект: повышается прозрачность торговых операций, увеличиваются налоговые поступления, внедряются современные технологии. Для производителей появляются возможности увеличения объемов реализации произведенных товаров, и расширяется география сбыта. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.
Наблюдается рост оборота розничной торговли Республики Калмыкия в расчете на душу населения с 33,9 тыс. рублей в 2010 году до 49,1 тыс. рублей - в 2012 году.
По сравнению с регионами Южного федерального округа оборот розничной торговли в расчете на одного жителя республики находится на последнем месте, что говорит о необходимости строительства новых объектов торговой инфраструктуры, построения эффективной торговой системы, стимулирования деловой активности торговых предприятий.
За 2011 год оборот розничной торговли в расчете на одного жителя в Южном федеральном округе составил 122,8 тыс. рублей, по России - 133,5 тыс. рублей.
Для развития экономики республики, малого и среднего предпринимательства, сферы инновационной деятельности в каждой отрасли требуются руководители, обладающие особой подготовкой и владеющие специальными знаниями, навыками и умениями, обеспечивающими эффективность деятельности и развития организаций. Требуемый профессиональный уровень может быть достигнут путем последовательной и систематической работы по повышению квалификации управленческих кадров организаций всех отраслей экономики.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах" утвержден Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план).
Основным мероприятием Государственного плана является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Калмыкия из числа специалистов, рекомендованных организациями для подготовки по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление".
Ежегодная квота для специалистов Республики Калмыкия, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом, утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.
Реализация Государственной программы позволит повысить качество и конкурентоспособность производимых товаров и услуг, увеличить производство, а также увеличить долю налоговых поступлений от деятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации
государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152 "О Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года".
Целью Государственной программы является достижение экономического роста республики, основанного на улучшении инвестиционного климата и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение прироста объема инвестиций в экономику республики;
формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;
создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия;
оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности для населения качественных безопасных потребительских товаров и услуг.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и их значениях представлены в Таблице 1 Приложения к Государственной программе.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм государственной программы
Для достижения целей Государственной программы необходима реализация мероприятий в рамках утвержденных Правительством Республики Калмыкия республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу. Кроме того, комплекс мер предусматривается в рамках подпрограмм "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2014-2015 годы), "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" и "Обеспечение реализации государственной программы".
Основные мероприятия, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в Таблице 2 Приложения к Государственной программе.
IV.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
В качестве основных мер правового регулирования в рамках Государственной программы предусматривается разработка нормативных правовых актов по утверждению регионального плана статистических работ, а также для реализации Государственного плана принимаемых и корректируемых ежегодно или по мере необходимости. Кроме того в рамках Государственной программы планируется разработка проекта закона "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия" (Таблица 4 Приложения к Государственной программе.).
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
(при оказании государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках программы)
В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Автономным учреждением Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства".
Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 8 августа 2013 г. N 262-р БУ РК "Информационно-консультационная служба АПК РК" переименовано в БУ РК "Центр кластерного развития, инвестиций и информационно-консультационного обслуживания АПК", распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 24 сентября 2013 г. N 315-р функции учредителя бюджетного учреждения переданы Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия. Данное учреждение осуществляет мероприятие подпрограммы, связанное с кластерной политикой Республики Калмыкия.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в Таблице 5 Приложения к Государственной программе.
VI.Информация об участии Акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы
В соответствии с Государственным планом в рамках реализации мероприятия "Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия" Подпрограммы 3 предполагается участие в конкурсном отборе специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства, и специалистов - управленцев (менеджеров) в сфере малого и среднего предпринимательства, преподавателей образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана, и работников органов и организаций, уполномоченных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющими функции по организации подготовки управленческих кадров, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана.
VII.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
В рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" запланировано мероприятие "Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе". Реализация указанного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий из средств республиканского бюджета при условии наличия муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения софинансирования из муниципального бюджета расходов на мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства.
В связи с тем, что предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на конкурсной основе установление целевых индикаторов в разрезе муниципальных образований не представляется возможным (Таблица 1а Приложения к Государственной программе).
Динамика показателя "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка" в 2013-2014 годах варьируется в зависимости от объемов финансирования мероприятий, связанных с капитальным вложением, что является основной причиной прогнозируемого в указанном периоде снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым будет оказана государственная поддержка. В то же время дальнейший рост количества субъектов предпринимательства, участвующих в 2015-2017 годах в мероприятиях подпрограммы Госпрограммы, обусловлен увеличением объема предоставляемых субсидий муниципальным образованиям и изменениями направлений государственной поддержки.
VIII.Обоснование выделения и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ и подпрограмм (их перечень и паспорта)
Включенные в состав Государственной программы республиканские целевые программы, в том числе "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255, "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 463, и подпрограмм "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2014-2015 годы)", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы", "Обеспечение реализации государственной программы" в комплексе направлены на достижение поставленных целей и задач Государственной программы.
IX.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 395-IV-З "О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы в 2013-2015 годах предусмотрены в размере 280 204,8 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 236 983,5 тыс. рублей;
2014 г. - 22 160,6 тыс. рублей;
2015 г. - 21 060,7 тыс. рублей.
В пределах указанных объемов в 2013 году предусматривается реализация мероприятий Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" на сумму 24 720,9 тыс. рублей, а также мероприятий РЦП "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255, на сумму 650,0 тыс. рублей и РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 463, на сумму 9 612,6 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" в 2014-2015 годах предусматриваются бюджетные ассигнования на сумму 43 221,3 тыс. рублей:
2014 г. - 22 160,6 тыс. рублей;
2015 г. - 21 060,7 тыс. рублей;
Для реализации мероприятий Государственной программы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в размере 622 477,7 тыс. рублей:
2013 г. - 3 412,4 тыс. рублей;
2014 г. - 239 002,5 тыс. рублей;
2015 г. - 249 326,3 тыс. рублей;
2016 г. - 64 695,0 тыс. рублей;
2017 г. - 66 041,5 тыс. рублей.
С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 1 423 542,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 320 585,3 тыс. рублей;
2014 г. -341 483,3 тыс. рублей;
2015 г. - 390 737,2 тыс. рублей;
2016 г. - 184 695,0 тыс. рублей;
2017 г. - 186 041,5 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем финансирования Государственной программы представлен в Таблице 7 Приложения к Государственной программе.
X.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств республиканского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета, республиканским целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) и другим источникам финансирования
Объем финансирования Государственной программы за счет средств республиканского бюджета в 2013-2015 годах соответствуют объему бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы, предусмотренных Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 395-IV-З "О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".
Объемы бюджетных ассигнований на 2016-2017 годы из республиканского бюджета предусмотрены в размере 130 736,5 тыс. рублей, в том числе:
на реализацию Подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" - 60000,0 тыс. рублей.
на реализацию Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" на сумму 70 736,5 тыс. рублей,
Ресурсное обеспечение за счет средств республиканского бюджета на реализацию Государственной программы представлены в Таблице 6 Приложения к Государственной программе.
XI.Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики, общественной безопасности,
степени реализации других общественно значимых интересов
и потребностей в соответствующей сфере
Реализация Государственной программы позволит обеспечить реализацию единой государственной политики социально-экономического развития Республики Калмыкия в 2013-2017 годах.
Результатом станут создание правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной системы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов на территории республики, увеличения объемов привлекаемых инвестиций за счет предложения инвесторам свободных инвестиционных и ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, создание дополнительных рабочих мест, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
XII.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
К рискам реализации Государственной программы, которые возникнут в процессе реализации мероприятий Государственной программы, могут быть отнесены:
1.Финансовые риски - связаны с финансированием Государственной программы не в полном объеме.
2.Организационные риски - связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Государственной программой.
3.Правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы.
Основными мерами по управлению указанными рисками является формирование ежегодных Планов реализации Госпрограммы с указанием мероприятий, а также с осуществлением ежеквартального мониторинга выполнения показателей (индикаторов) Госпрограммы.
XIII.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год в целях определения степени достижения целей и задач Государственной программы.
1.Оценка эффективности реализации Государственной программы (R) рассчитывается по формуле:
R = In * Fin,
где R - эффективность реализации Государственной программы,
In - выполнение целевого индикатора в отчетном году;
Fin - уровень финансирования мероприятий Государственной программы.
2.Выполнение целевого индикатора In в отчетном году рассчитывается по формуле:
1) Для индикаторов (показателей), тенденцией развития которых является увеличение значений:
In = Fi / Pi * 100,
где In - выполнение целевого индикатора в отчетном году;
Fi - фактическое значение индикатора (показателя);
Pi - плановое значение индикатора (показателя).
2) Для индикаторов (показателей), тенденцией развития которых является снижение значений:

                          1
                 In  = -------- х 100%.
                        Fi/Pi

где In - выполнение целевого индикатора в отчетном году;
Fi - фактическое значение индикатора (показателя);
Pi - плановое значение индикатора (показателя).
3.Уровень финансирования мероприятий Государственной программы рассчитывается по формуле:
Fin = Ffin / Pfin,
где Fin - уровень финансирования мероприятий Государственной программы;
Ffin - фактический объем финансирования за отчетный период;
Pfin - плановый объем финансирования за отчетный период.

Оценка эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности
неэффективная	Менее 0,5
малоэффективная	0,5 - 0,75
эффективная	0,76 - 1
высокоэффективная	Более 1

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В
РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ (2014-2015 ГОДЫ)"

 Ответственный            Министерство экономики  и   торговли  Республики
 исполнитель              Калмыкия
 подпрограммы
 Программно - целевые     отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы
 Цель  подпрограммы       Главной целью  подпрограммы  является   создание
                          благоприятного    инвестиционного     климата  в
                          Республике Калмыкия,   обеспечивающего   прирост
                          объема  инвестиций в  экономику   республики   и
                          создание  новых  рабочих  мест.
 Задачи подпрограммы      Достижение   поставленной    цели   предполагает
                          решение следующих задач:
                          совершенствование              законодательного,
                          организационного,        инфраструктурного     и
                          информационного        обеспечения     субъектов
                          инвестиционной деятельности;
                          повышение       эффективности       деятельности
                          существующей       региональной   инвестиционной
                          инфраструктуры   и   создание   ее   недостающих
                          элементов; формирование  механизмов   налогового
                          стимулирования инвестиций;
                          использование   природно-сырьевого    потенциала
                          республики в инвестиционных процессах;
                          формирование благоприятных условий  для развития
                          малого    и   среднего   предпринимательства   в
                          республике;     формирование      благоприятного
                          инвестиционного имиджа.
 Целевые индикаторы и     увеличение объема инвестиций в  основной капитал
 показатели подпрограммы  до 25,4 млрд. рублей;
                          формирование и развитие агропарков на территории
                          Республики Калмыкия;
                          создание 1653 новых рабочих мест.
 Этапы и сроки            2014  -  2015  годы   (реализация    мероприятий
 реализации подпрограммы  Подпрограммы 1 предусмотрена в один этап).
 Объемы бюджетных         Общий     объем     финансирования  подпрограммы
 ассигнований программы   государственной      программы      из   средств
                          республиканского бюджета составляет   610  474,7
                          тыс. рублей, в том числе:
                          2013 год - 200 000 тыс. руб.;
                          2014 год - 204 824,7 тыс. руб.;
                          2015 год - 205 650 тыс. руб.
 Ожидаемые результаты     Создание благоприятного инвестиционного  климата
 реализации подпрограммы  в Республике Калмыкия, в том числе:
                          внедрение     Стандарта     деятельност  органов
                          исполнительной   власти    субъекта   Российской
                          Федерации   по    обеспечению     благоприятного
                          инвестиционного климата в республике;
                          повышение         рейтинга        инвестиционной
                          привлекательности Республики Калмыкия;
                          совершенствование   механизмов   государственной
                          поддержки инвестиционной деятельности;
                          создание и развитие  инфраструктуры, необходимой
                          для    комплексной   реализации   инвестиционных
                          проектов;
                          развитие  государственно-частного   партнерства;
                          совершенствование   форм  взаимодействия органов
                          государственной   власти  Республики Калмыкия  и
                          органов   местного   самоуправления   Республики
                          Калмыкия по  реализации  инвестиционны проектов,
                          имеющих важное социально-экономическое  значение
                          для    республики.

I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях Республика Калмыкия должна стать динамично развивающимся регионом, занимающим достойное место в политической, экономической и социально-культурной сферах Российской Федерации.
Региональная экономическая политика при поэтапном переходе хозяйственного комплекса Калмыкии в режим стабилизации и устойчивого экономического роста строится на основе принципов и инструментов "смешанной экономики", приоритетной поддержки конкурентоспособных производств реального сектора экономики и социально ориентированных отраслей производства.
На сегодняшний день Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности для интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникального природного, исторического и культурного наследия.
Республика Калмыкия, занимая площадь в 74,7 тыс. кв. км, расположена на крайнем юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации.
Протяженность территории с севера на юг составляет 640 км, с запада на восток - 480 км. На юге республики, на границе со Ставропольским краем, расположено Чограйское водохранилище, на востоке - Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км. Республика Калмыкия имеет выход к одной из мощных водных транспортных артерий России - реке Волга.
Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески. Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы.
Особенности географического положения, разнообразные и благоприятные климатические условия, все еще неиспользуемые природные богатства, резервы рабочей силы представляют собой реальный потенциал для динамичного социально-экономического развития Республики Калмыкии, создают хорошую базу для инвестиций и развертывания предпринимательской деятельности.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал увеличился на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 13,8 млрд. руб.
Финансирование инвестиций в основной капитал в 2012 году обеспечивалось при участии собственного капитала - 8964,9 млн. руб. (64,9%) и привлеченных средств 4856,3 млн. руб. (35,1%), включая средства федерального 2078,6 млн. руб. (42,8%) и республиканского 141,7 млн. руб. (2,9%) бюджетов, а также кредиты банков - 108,2 млн. руб.(2,2%).
По сравнению с 2011 годом значительно увеличился объем инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 3,3 раза).
Рост инвестиций обусловлен строительством подстанций НПС-2, НПС-3 в рамках проекта ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум" (КТК-Р), согласно которому планируется увеличение пропускной способности трубопроводной системы. В рамках проекта предполагается модернизация действующей нефтеперекачивающей станции "Комсомольская" и возведение 2 нефтеперекачивающих станций в Ики-Бурульском и Черноземельском районах.
По данным рейтингового агентства "Эксперт РА" в 2012 году Республика Калмыкия относилась к числу регионов России с незначительным потенциалом и высоким риском (3С2), что соответствует уровню 2011 года. В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Калмыкия по-прежнему занимает 82-е место по инвестиционному потенциалу.
Низкий инвестиционный рейтинг Калмыкии обоснован отсутствием:
единства законодательных и методологических основ реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;
достаточной финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности и гарантий их прав;
эффективного взаимодействия с различными инвестиционными фондами, институтами развития (Инвестиционным Фондом, ГК "Внешэкономбанк", ОАО "Россельхозбанк" и др.);
земель на территории республики с доступной качественной инфраструктурой для размещения новых производственных объектов;
современной транспортно-логистической инфраструктуры, способствующей доведению произведенной качественной продукции до потребителя в максимально короткие сроки.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" объем инвестиций должен возрасти до 25 процентов валового внутреннего продукта к 2015 году и до 27 процентов валового внутреннего продукта к 2018 году, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2012 годом.
В этой связи, внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата региона, утвержденного решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года (далее - Стандарт), является одной из главных задач инвестиционной политики Республики Калмыкия.
Стандарт предполагает реализацию ряда конкретных мероприятий по построению системы привлечения инвестиций в экономику региона, создания необходимых условий для инвестиционной деятельности в республике.
На сегодняшний день в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия приняты следующие меры:
принята Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465);
утверждена Концепция социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152);
создан Совет по улучшению инвестиционного климата при Главе Республики Калмыкия (утвержден Указом Главы Республики Калмыкия от 5 марта 2013 года N 29);
функционирует специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности республики, где размещена информация о потенциальных направлениях инвестиционной деятельности и перечне инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия;
в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в области инвестиционной деятельности, повышения активности и улучшения взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З "О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия" определен порядок ведения республиканского Реестра инвестиционных проектов;
разработан инвестиционный паспорт Республики Калмыкия, на основании которого планируется создание единой инвестиционной карты Республики Калмыкия и путеводителя инвестора с полной информацией об условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия. В паспорт включены материалы о предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Калмыкия преференциях (налогах, стоимости аренды земли и др.) с учетом информации от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия;
для оперативного решения возникающих проблем и вопросов в республике функционирует так называемая система "прямой связи" инвесторов с руководством Республики Калмыкия;
сформулировано инвестиционное законодательство Республики Калмыкия:
Закон Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 г. N 59-IV-З "О государственно-частном партнерстве в Республики Калмыкия";
Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 г. N 92-IV-З "О залоговом фонде Республики Калмыкия";
Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. N 398-IV-З "Об Инвестиционном фонде Республики Калмыки";
Закон Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З "О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия".
Так данными законами Республики Калмыкия предусмотрено:
предоставление инвесторам налоговых льгот в части снижения до 13,5% ставки налога на прибыль и до 0% ставки по налогу на имущество организаций;
предоставление организациям на конкурсной основе в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Республики Калмыкия, при получении кредитов в кредитных организациях;
создание условий для развития государственно-частного партнерства, привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия;
обеспечение правовой защиты иностранных инвестиций.
В рамках продвижения инвестиционного потенциала региона Республика Калмыкия принимает активное участие в различных международных инвестиционных и экономических форумах, таких как Петербургский международный экономический форум, Международный инвестиционный форум в г. Сочи и др.
Динамика и структура валового регионального продукта являются наиболее полными характеристиками региональной экономики, напрямую зависящими от значений инвестиций в основной капитал. По оценке в 2012 году в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15 ноября 2013 г. N 519) объем валового регионального продукта Республики Калмыкия составит 32,4 млрд. рублей, что на 2,0% больше уровня 2011 года.
Данная оценка предусматривается вследствие роста индекса физического объема по инвестициям в основной капитал на 27,2%, а также по другим видам деятельности (например, "Оборот розничной торговли" - прирост индекса на 11,1% и "Объем платных услуг населению" - на 7,9%).
Экономический и конкурентный потенциал республики в равной степени определяется также состоянием и уровнем развития топливно-энергетического комплекса, который в нынешнем состоянии не оказывает заметного влияния на структуру экономики республики. И выражается это не только в снижении объемов добычи, но и в самих масштабах производства. Они необоснованно низки, как к потенциалу ресурсной базы, так и к уже подтвержденным запасам.
Основными предприятиями, осуществляющими нефтедобычу на территории республики, являются: ОАО "НК ЕвроСибОил", ОАО "РИТЕК", филиал ОАО "Нижневолжскнефтегаз" ("Калмнедра"), ЗАО "Ильменскнефть". Федеральным агентством по недропользованию в 2011- 2013 гг. проведены аукционы, которые были официально признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок от претендентов в виду высокой стоимости стартового платежа.
К числу неблагоприятных факторов следует отнести сложившееся отставание объемов прироста разведанных запасов углеводородов, высокую долю износа основных фондов, дефицит инвестиционных ресурсов, нестабильное финансовое положение ряда предприятий, отсталую технологическую базу, высокую степень физического и морального износа основных производственных фондов, низкий уровень загрузки производственных мощностей, рост цен на продукцию естественных монополий.
Все это не обеспечивает условий для привлечения инвестиций, обладающих прогрессивными технологиями добычи, организацией менеджмента и т.д.
В этой связи, диверсификация экономики становится ключевой задачей экономической политики. Развитию этого направления придается большое значение, несмотря на объективные трудности в реализации инвестиционных проектов в электроэнергетике, нефтяной и газовой отраслях. Предоставляемая в настоящее время инвесторам информация о разведанных месторождениях и природных ресурсах не позволяет оценить инвестиционную привлекательность месторождений и природных ресурсов республики. Следует провести исследования возможного использования свободных ресурсных площадок для предложения их потенциальным инвесторам.
В настоящее время предпосылки к реализации крупных инвестиционных проектов на территории республики основаны на долгосрочном сотрудничестве с такими компаниями как ОАО НК "ЛУКОЙЛ", ЗАО "КТК - Р", "Шелл" и др.
В частности, очень важным и значительным для Калмыкии является реализация проекта ОАО "ЛУКОЙЛ", в соответствии с которым планируется строительство на территории Республики Калмыкия трубопроводной системы (более 260 км), головных береговых сооружений по нефти, а также газоперерабатывающего завода, которые предназначены для приема, хранения и транспортировки товарной нефти, а также подготовленного газа с месторождений Северного Каспия.
Предполагается разработка месторождения "Хвалынское" на условиях соглашения о разделе продукции. Компанией "Каспийская нефтегазовая компания" планируется строительство головных береговых сооружений по приему и подготовке газа в объеме 8,2 млрд. м3.
ЗАО "КТК-Р" реализует проект, согласно которому планируется увеличение пропускной способности трубопроводной системы до 67 млн. тонн в год, путем строительства 2 дополнительных нефтеперекачивающих станций на территории республики.
Недра Калмыкии концентрируют крупные перспективно-прогнозные ресурсы не только углеводородов, химического сырья (бишофит, азот, природный газ, йод), редкоземельных металлов, но и общераспространенных строительных материалов (кирпичных и керамзитовых глин, известняка-ракушечника, глиногипса, строительных и силикатных песков), что необходимо использовать при привлечении инвестиций в создание новых производств.
К одному из первых инвестиционных проектов по использованию общераспространенных полезных ископаемых относится проект "Кирпичный завод в п. Малые Дербеты", реализуемый на территории Малодербетовского района Республики Калмыкия. Общий объем инвестиций при реализации проекта составляет 198,0 млн. рублей, удельный вес средств инвестора - 100%.
Помимо общих мер, направленных на подъем экономики и формирование благоприятной деловой среды, необходимо разработать специальные инструменты поддержки отдельных отраслей экономики. Это, прежде всего, агропромышленная, транспортная, жилищно-коммунальная, туризм и др.
Сельское хозяйство создает треть валового регионального продукта республики. В нем занята одна пятая часть экономически активного населения Калмыкии.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, по состоянию на 1 января 2013 года сельскохозяйственным производством занимаются 120 сельскохозяйственных предприятий, 2 756 крестьянских (фермерских) хозяйств и 15 736 личных подсобных хозяйств.
В связи с тем, что агропромышленный комплекс республики располагает значительной ресурсной базой, превосходящей потребности внутреннего рынка, имеет потенциальные ценовые и иные конкурентные преимущества на внутреннем и внешнем рынке (по таким товарам как мясо, шерсть, кожа), Калмыкия относится к числу базовых регионов, которым предстоит сыграть важную роль в возрождении и создании специализированной отрасли мясного скотоводства России.
Накопленный научный и производственный потенциал будут направлены на развитие мясного животноводства республики. В результате реализации мероприятий региональных программ по развитию животноводства, а также мясного скотоводства, ожидается повышение эффективности всей отрасли, осуществление ее технической и технологической модернизации, создание кормовой базы, развитие системы кооперации и сбыта готовой продукции.
Не все преимущества Республики Калмыкия используются для целей повышения инвестиционной привлекательности, в том числе и в работе транспортно-логистического комплекса. Основой транспортного комплекса Республики Калмыкия являются сеть автомобильных дорог, важнейшие из которых - федеральные дороги Волгоград - Элиста (М-6 "Каспий", подъезд к г. Элиста), Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154), Астрахань - Махачкала (А-153), а также ряд основных территориальных автодорог. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в 2010 году составила 3347 км.
Через южную часть Республики Калмыкия проходит географически выгодный путь транспортировки грузов из стран, расположенных в акватории Каспийского моря, что может позволить республике выступать естественным мостом между Европой и Азией, а также участвовать в создании системы широкого партнерства с транспортными институтами Евросоюза.
Для инвесторов одним из самых важных факторов при принятии решения о реализации инвестиционных проектов по созданию нового производства в республике является наличие площадок с развитой инженерной инфраструктурой - инвестиционных площадок.
Для решения проблемы качественного водоснабжения территории Калмыкии осуществляется строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод.
Учитывая социально-экономическую значимость группового водопровода, как крупного межрегионального водохозяйственного объекта, данный объект включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Южном федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 30 августа 2011 г. N 4447п-П16.
Для решения проблемы водоснабжения Республики Калмыкия необходимо выделение дополнительных финансовых средств на корректировку проектно-сметной документации и завершение строительства группового водопровода с водоотводами от магистрального водопровода и разводящими водопроводными сетями в объеме 2,1 млрд. рублей.
Кроме того, следует произвести корректировку проектно-сметной документации с включением в состав проекта "Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод" объемов работ по строительству подводящих водопроводов и разводящих сетей в населенных пунктах Республики Калмыкия.
В целях повышения обеспеченности Республики Калмыкия водными ресурсами важно ускорить завершение строительства Элистинского водохранилища в балке Гашун-Сала и реконструкцию Чограйского водохранилища в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
Одним из важнейших направлений эффективной инвестиционной политики Республики Калмыкия является государственная поддержка развития туризма.
Созданию условий для формирования и продвижения калмыцкого турпродукта на отечественный и мировой рынки туристических услуг способствует поддержка в виде предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета субъектам туристской деятельности для следующих целей:
возмещения затрат на приобретение основных средств;
возмещения затрат по проведению работ классификации гостиниц и других средств размещения;
участия в международных выставках и ярмарках по туризму, инвестиционных форумах и симпозиумах.
Развитие данной сферы в Калмыкии позволит обеспечить занятость населения, повысить уровень удовлетворения социальных и духовных потребностей.
На сегодняшний день фактически отсутствует методика комплексной оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований Республики Калмыкия. Существующая проблема низкой инвестиционной привлекательности муниципальных образований Калмыкия обоснована отсутствием документов стратегического планирования на местном уровне, слабыми инвестиционными процессами. Утвержденная Приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 28 июля 2010 г. N 197-п ведомственная целевая программа "Градостроительное планирование развития территории Республики Калмыкия на 2010-2011 годы" не финансировалась. Вместе с тем, международные и отечественные инвестиционные фонды, институты развития, а также частные инвесторы отдают предпочтение регионам и территориям, в которых разработаны и утверждены документы территориального планирования, обеспечивающие надежность и целесообразность инвестиционных вложений.
Разработка методики оценки инвестиционной привлекательности позволит обеспечить принятие обоснованных решений по определению стратегических ориентиров муниципальных образований республики, что в свою очередь приведет к развитию инвестиционных процессов на местном уровне.
В условиях раннего развития инновационной системы республики актуальным направлением является государственная поддержка создания технопарков, инновационных центров, а также активизация взаимодействия с субъектами предпринимательства.
В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия, в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионе, планируется создание агропарков. В настоящее время, создание агропарка предполагается на территории г. Элиста и Яшалтинского РМО, в рамках инвестиционного проекта по строительству завода по производству крахмала, нативной клейковины и кормов посредством глубокой переработки зерна.
Таким образом, комплексное и эффективное решение вопросов создания благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия для целей обеспечения устойчивого развития возможно через систематизацию мер и усилий органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Республики Калмыкия, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, научных сообществ и населения.
Без скоординированной деятельности органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, иных организаций в решении вопросов реализации эффективных мероприятий в сфере инвестиционной деятельности, а также без концентрации финансовых ресурсов, необходимых для создания инфраструктуры инвестиционных площадок, не представляется возможным стимулировать инвестиционную активность на территории республики.
В этой связи, требуется реализация комплекса мероприятий, направленных на создание и развитие новых механизмов поддержки инвестиций, целенаправленное продвижение инвестиционного потенциала Республики Калмыкия на внутреннем и внешнем рынках, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам Государственной программы.
Главной целью подпрограммы является создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, обеспечивающего прирост объема инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности;
повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов;
формирование механизмов налогового стимулирования инвестиций;
использование природно-сырьевого потенциала республики в инвестиционных процессах;
формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике;
формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;
формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
Реализация подпрограммы предусматривается в один этап: 2014-2015 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в таблице 1 Приложения к Государственной программе.