Приложение к Постановлению от 05.08.2013 г № 2901 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города Элисты, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» 1. общие положения
1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги "Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города Элисты, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - муниципальная услуга) и устанавливает сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, являющиеся родителями (законными представителями), опекунами или усыновителями несовершеннолетних, посещающих муниципальные образовательные учреждения города Элисты, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - заявители).
1.3.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Элисты, в лице Управления образования Администрации города Элисты (далее - Управление образования).
1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
1.4.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги, консультирование прием и выдача документов осуществляется непосредственно в отделе бухгалтерского учета и отчетности Управления образования или в муниципальных образовательных учреждениях города Элисты, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - МКДОУ), контактная информация о которых размещена в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.4.2.Сведения о месте нахождения и графике работы Управления образования, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации города Элисты.
1.5.Информация о правилах и ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется:
1.5.1.Непосредственно в отделе бухгалтерского учета и отчетности Управления образования при личном контакте с заявителем по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Н.Очирова, 4, каб. 409.
График работы:
понедельник-пятница с 09.00 до 18.00 ч.
Обед 13.00 до 14.00 ч.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
1.5.2.С использованием средств телефонной связи: 8 (84722) 2-97-98.
1.5.3.Посредством размещения в сети Интернет:
- на официальном сайте Администрации города Элисты: www.gorod-elista.ru;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru;
- на региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия http://pgu.egov08.ru.
1.5.4.На информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
1.6.Прием и консультация заявителей по предоставлению муниципальной услуги, формирование пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в МКДОУ.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города Элисты, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Элисты, в лице Управления образования Администрации города Элисты.
При предоставлении муниципальной услуги Управление образования взаимодействует с:
- Министерством образования, культуры и науки Республики Калмыкия путем предоставления сводной ежеквартальной заявки о необходимой сумме на выплату компенсации за текущий квартал в соответствии с установленными требованиями;
- Муниципальными казенными дошкольными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования.
2.3.Управление образования организует работу по предоставлению муниципальной услуги, МКДОУ осуществляют прием документов для оказания муниципальной услуги.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в МКДОУ;
- Отказ в назначении и выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в МКДОУ.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня подачи заявления о назначении компенсации со всеми необходимыми документами.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009 г., "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009 г., N 4, ст. 445);
2) Законом Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. Издательство "Юридическая литература", 30.07.1992 г., N 30, ст. 1797);
3) Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", N 303, 31.12.2012 г.);
4) Законом Республики Калмыкия от 21.12.2007 г. N 396-III-З "Об образовании в Республике Калмыкия" ("Хальмг унн" от 26.12.2007 г. N 263-264);
5) Законом Республики Калмыкия от 21.12.2007 г. N 401-III-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Калмыкия по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" ("Хальмг унн" от 25.12.2007 г., N 262);
6) Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19.02.2008 г. N 46 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" ("Правительственная газета" от 26.03.2008 г. N 8);
7) Уставом города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 16.06.2004 г. N 1 ("Элистинская панорама", N 125, 23.07.2005, N 127, 27.07.2005, N 128, 28.07.2005, N 129, 29.07.2005, N 131, 02.08.2005 N 132, 03.08.2005, N 133, 04.08.2005);
8) Положением об Управлении образования Администрации города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 02.06.2005 г. N 11 ("Элистинская панорама", N 103, 21.06.2005 г.);
9) Распоряжением Мэра города Элисты от 06.03.2008 г. N 261-р;
10) Настоящим Административным регламентом.
2.7.Для получения муниципальной услуги заявитель подает в МКДОУ следующие документы:
2.7.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем лично:
а) заявление о назначении компенсации по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Административному регламенту, от лица, заключившего договор с МКДОУ;
б) копию паспорта (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
в) копию свидетельства о рождении ребенка, на которого назначается компенсация (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
г) выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью);
д) копию решения суда в случае лишения родителя (родителей) родительских прав в отношении ребенка (детей);
е) копию договора об устройстве ребенка в МКДОУ;
ж) номер лицевого счета в кредитном учреждении лица, заключившего договор с МКДОУ (в случае получения компенсации через кредитное учреждение).
2.7.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить в инициативном порядке:
а) копии платежных документов, подтверждающих перечисление родительской платы за содержание ребенка в МКДОУ;
б) справку о составе семьи.
2.7.3.Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений, а так же подлинность документов, в которых они содержатся и обязан извещать МКДОУ обо всех изменениях не позднее одного месяца с момента наступления обстоятельств, влияющих на установление и определение размера компенсации или влекущих за собой прекращение выплаты компенсации.
2.8.В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, может быть отказано в следующих случаях:
- непредставление или представление не в полном объеме заявителям документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям, определенным настоящим Административным регламентом.
2.9.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является временное выбытие ребенка из МКДОУ, в случае наличия заявления одного из родителей или законного представителя ребенка по сохранению места в МКДОУ.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях:
- если не вносилась родительская плата за содержание ребенка в МКДОУ;
- если заявителем были предоставлены неполные или недостоверные сведения.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Должностное лицо МКДОУ, осуществляющее прием документов, принимает заявление вместе с приложенными к нему документами, регистрирует в журнале регистрации в день обращения заявителя.
2.13.Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется ответственным работником МКДОУ за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы.
Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
В помещении МКДОУ размещается информационный стенд, обеспечивающий получение информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации города Элисты, на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия;
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления образования и работников МКДОУ, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.15.Для получения муниципальной услуги заявитель вправе представить заявление и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) путем заполнения интерактивной формы. На региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия и на едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги. Ответ заявителю направляется в электронном виде.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.прием, регистрация заявления и документов от заявителя в МКДОУ;
3.1.2.формирование личного дела заявителя и направление документов в Управление образования:
3.1.3.экспертиза документов, представленных в Управление образования;
3.1.4.принятие Управлением образования решения о назначении или об отказе в предоставлении компенсации;
3.1.5.организация выплаты компенсации части родительской платы;
3.1.6.направление письменных уведомлений (ответов) заявителю о назначении или об отказе в назначении компенсации.
3.2.Прием, регистрация заявления и документов от заявителя в МКДОУ.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление от заявителя заявления с пакетом документов, указанных в п. 2.6. настоящего Административного регламента в МКДОУ.
3.2.2.Должностное лицо МКДОУ:
1) устанавливает предмет обращения заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, определяет право на предоставление муниципальной услуги;
2) проверяет представленные документы согласно требованиям;
3) регистрирует поступившее заявление и предоставленные документы в соответствии с установленными в МКДОУ правилами делопроизводства.
3.2.3.Максимальная продолжительность выполнения административной процедуры составляет 15 минут.
3.3.Формирование личного дела заявителя и направление документов в Управление образования.
3.3.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.
3.3.2.Должностное лицо МКДОУ ответственное за формирование личного дела заявителя:
1) формирует личное дело заявителя, которое представляет собой сброшюрованный и подшитый в обложку личного дела комплект документов;
2) передает личное дело заявителя в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления образования, лицу ответственному за экспертизу документов.
3.3.3.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры не более 2 рабочих дней с момента регистрации заявления.
3.4.Экспертиза документов, представленных в Управление образования.
3.4.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов, является получение специалистом Управления образования, ответственным за экспертизу, личного дела заявителя.
3.4.2.Специалист Управления образования, ответственный за экспертизу:
1) устанавливает право заявителя на получение компенсации на основании представленных документов;
2) устанавливает правильность внесения персональных данных о получателе компенсации в базу данных получателей муниципальной услуги;
3) в случае выявления ошибок и недочетов, возвращает личное дело на дооформление документов должностному лицу МКДОУ, ответственному за формирование личного дела.
3.4.3.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры не более 2 рабочих дней с момента передачи личного дела заявителя.
3.5.Принятие Управлением образования решения о назначении или об отказе в предоставлении компенсации.
3.5.1.По результатам экспертизы Управлением образования принимается решение о назначении (отказе в назначении) компенсации.
3.5.2.Специалист Управления образования ответственный за выполнение данной муниципальной услуги, на основании представленных документов готовит проект приказа.
3.5.3.Проект приказа передается начальнику Управления образования для вынесения решения о назначении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации. Решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня обращения заявителя за выплатой компенсации. Днем обращения за выплатой компенсации считается день приема МКДОУ заявления со всеми необходимыми документами.
3.5.4.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего Административного регламента, принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.5.Результатом административной процедуры является решение о назначении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации.
3.5.6.Специалист Управления образования, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
1) в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения в письменной форме извещает заявителя о принятом решении и разъясняет порядок его обжалования;
2) перед отправлением уведомления об отказе в назначении муниципальной услуги снимает с него копию для помещения ее в личное дело заявителя;
3) информирование заявителя о назначении компенсации осуществляется по телефону и путем направления уведомления по почте.
3.5.7.В уведомлении указываются:
наименование органа;
номер, дата распоряжения о принятии решения об отказе в установлении компенсации;
фамилия, имя, отчество заявителя;
фамилия, имя, отчество ребенка;
причина, послужившая основанием для отказа.
3.6.Организация выплаты компенсации части родительской платы:
3.6.1.Основанием для начала процедуры является приказ Управления образования о назначении компенсации.
3.6.2.Управление образования:
1) определяет размер компенсации части родительской платы;
2) составляет списки получателей компенсации;
3) формирует банк данных о получателях компенсации;
4) на основании сформированных списков формирует платежные поручения для перечисления средств на счета получателей компенсации;
5) обеспечивает выплату компенсации;
6) ежеквартально предоставляет платежные поручения в Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия.
7) ежеквартально в установленные сроки представляет в Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия отчеты об использовании субвенций.
3.6.3.Выплата компенсаций производится ежеквартально Управлением образования в безналичном порядке на счета получателей компенсации.
3.6.4.Срок выполнения административной процедуры - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3.6.5.Компенсация заявителям выплачивается на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем детском саду, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы. При определении очередности рожденных детей и размера компенсации учитываются все дети в семье, в том числе и усыновленные.
3.6.6.Результатом административной процедуры является выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в МКДОУ.
3.7.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 3.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется специалистами, должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Калмыкия и Администрации города Элисты.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется путем:
- проведения проверок в целях выявления нарушений прав граждан;
- принятия мер по недопущению нарушения сроков рассмотрения документов, представленных гражданами;
- рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органов, участвующих в исполнении муниципальной услуги.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4.Проверки целевого использования средств могут проводиться республиканскими и муниципальными финансовыми контрольными органами.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.
4.5.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
- правильность ввода информации в базу данных и формирование личного дела;
- соблюдение сроков и порядка назначения компенсации;
- правильность установления права на компенсацию части родительской платы;
- правильность и своевременность расчета компенсации части родительской платы;
- правильность и своевременность оформления платежных документов на компенсацию части родительской платы.
4.6.Должностные лица МКДОУ и Управления образования ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя о нарушении законодательства Российской Федерации предоставления муниципальной услуги.
5.3.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- наименование органа, в который направляется письменная жалоба;
- фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим регламентом;
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами административных процедур, установленных настоящим регламентом;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению (жалобе) заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица может быть подана в устной, письменной или электронной форме.
5.4.Основания для отказа в рассмотрении жалобы или приостановлении ее рассмотрения:
в жалобе не указаны ФИО гражданина, либо наименование юридического лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст жалобы, а также почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно отправлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Когда по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.8.Если в результате рассмотрения, жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие), и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги и повлекшие за собой жалобу.
5.9.В случае несогласия с решением по рассмотрению жалобы заявитель вправе в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки, обратиться в суд общей юрисдикции.