Приложение к Постановлению от 11.06.2013 г № 290 Программа
Программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в республике калмыкия в 2013 году» паспорт республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в республике калмыкия в 2013 году»
| Наименование Программы | - республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Калмыкия в 2013 году" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) |
| Государственный заказчик координатор Программы | - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия |
| Разработчик Программы | - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия |
| Исполнители Программы | - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия; - органы местного самоуправления, подавшие заявку на включение в Программу и выполняющие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства согласно статье 14 Федерального закона N 185-ФЗ. |
| Цели Программы | - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - повышение качества реформирования жилищнокоммунального хозяйства. |
| Задачи Программы | - организация адресной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства и местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, жилищностроительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах |
| Сроки реализации Программы | - 2013 г. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой - 600 чел.; - общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой - 20,8 тыс. кв. м. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы составляет 28 512,9 тыс. руб., в том числе: финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в размере 15 477,1 тыс. руб.; средства местных бюджетов на софинансирование средств Фонда в размере 8 758,9 тыс. руб.; средства обязательной доли софинансирования товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений в многоквартирных домах) - 4 276,9 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - улучшение технического состояния до нормативного 5 многоквартирных домов; создание безопасных и комфортных условий проживания для 600 чел. |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими основными факторами:
социальной значимостью проблемы;
неудовлетворительным состоянием жилищного фонда и его прогрессирующим износом.
В течение 2008-2012 годов в рамках ежегодно утверждаемых республиканских адресных программ с использованием средств Фонда проведен капитальный ремонт 294 многоквартирных домов, что составляет 29% от общего количества домов с износом более 30%.
Реализация Программы позволит:
привлечь средства Фонда и местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
развивать инициативу собственников помещений в многоквартирных домах и создать условия по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных домов.
II.Цели и задачи программы
Программа разработана в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства республики и предоставления финансовой поддержки Фонда органам местного самоуправления, выполнившим условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда согласно статье 14 Федерального закона N 185-ФЗ.
Целями Программы являются:
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан путем проведения капитального ремонта в 5 многоквартирных домах.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
организовать адресную поддержку собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования за счет средств местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на реализацию поставленных целей и задач. Она включает в себя меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов. За счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования за счет средств местных бюджетов планируется оказывать финансовую помощь собственникам помещений в многоквартирных домах, для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания.
Участником Программы является г. Элиста, выполняющее условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда согласно статье 14 Федерального закона N 185-ФЗ и подавшее заявку на включение в Программу.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств Фонда, обязательной доли софинансирования за счет средств местных бюджетов, средств собственников помещений в многоквартирных домах в рамках настоящей Программы приведен в таблице 1 Приложения N 1.
Программой предлагается предоставление субсидий муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 15 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Получателем средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, является Республика Калмыкия.
Средства Фонда, предусмотренные Программой, направляются муниципальным образованием - участникам Программы, претендующим в соответствии с заявкой Республики Калмыкия на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Предоставление муниципальным образованиям средств Фонда управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на разработку и (или) изготовление проектной документации, проведение государственной экспертизы такой документации осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ и бюджетным законодательством.
Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам из местного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
За счет средств Фонда, обязательной доли софинансирования из местных бюджетов, собственников помещений в многоквартирных домах осуществляется капитальный ремонт многоквартирных домов, собственниками помещений в которых выбран один из следующих способов управления:
управление управляющими организациями;
управление ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами.
Средства Фонда имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления, управляющими и обслуживающими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
Действие настоящей Программы не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
Основные мероприятия по реализации Программы приведены в Приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение и обоснование средств долевого финансирования программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда, обязательная доля софинансирования за счет средств местных бюджетов, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах. Перечисленные средства могут направляться на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы такой документации.
Общий объем финансирования Программы составляет 28 512,9 тыс. руб., в том числе:
финансовая поддержка Фонда - 15 477,1 тыс. руб.;
средства местных бюджетов на софинансирование средств Фонда - 8 758,9 тыс. руб.;
средства обязательной доли софинансирования собственников помещений в многоквартирных домах - 4 276,9 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования в рамках настоящей Программы приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.
Программой предусмотрено, что долевое финансирование мероприятий будет осуществляться только за счет средств местных бюджетов. Объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов рассчитан в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 185-ФЗ и составляет 36,14%.
Обоснование объема долевого финансирования местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда осуществляется, исходя из количества многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу, перечня видов работ по капитальному ремонту, утвержденных протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, и проектно-сметной (проектной) документации на капитальный ремонт этих многоквартирных домов.
Объем долевого финансирования местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда, удельная стоимость проведения капитального ремонта, перечень работ приведены в Приложении N 1 к Программе.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений рассчитана Региональным центром по ценообразованию и ценовой политике в строительстве Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и составляет 4 000,0 руб.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы будет осуществляться путем оказания адресной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов, средств Фонда, а также средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах.
Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления жилым домом, осуществляется в пределах средств Фонда при условии долевого финансирования собственниками помещений в многоквартирных домах капитального ремонта.
Средства Фонда и средства местных бюджетов для реализации проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов ТСЖ, жилищного, ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, о софинансировании.
Настоящая Программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории аварийных, подлежащих сносу или реконструкции.
Условиями участия муниципальных образований в настоящей Программе являются:
выполнение условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, определенных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ;
предоставление муниципальным образованием заявки на участие в Программе;
наличие муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с указанием перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов;
принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализация;
принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта и об установлении порядка и доли участия (софинансирования) собственников в расходах на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Координация работ по выполнению программных мероприятий осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.
При определении приоритетов отбора многоквартирных домов на участие в Программе и направления финансовой поддержки в рамках Программы учитывались следующие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда и обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта:
Технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан).
Организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья);
доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
наличие проектной документации, включая смету расходов.
Финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками).
Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Калмыкия.
Порядок выплаты ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления.
ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Функции технического надзора за проведением капитального ремонта многоквартирных домов выполняются заказчиком работ при наличии соответствующей лицензии или юридическим или физическим лицом, имеющим такую лицензию и наделенным соответствующими правами заказчиком. Затраты на проведение технического надзора включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
К видам работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, относятся следующие виды работ, утвержденные частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления и кроме случаев, указанных в статье 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
ремонт фундаментов многоквартирных домов.
Сверх установленного перечня работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по дополнительным сметам за счет средств местных бюджетов и средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах сверх обязательной доли софинансирования могут выполняться другие необходимые работы, в том числе по ремонту подъездов многоквартирного дома.
VI.Оценка эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация настоящей Программы должна обеспечить проведение капитального ремонта и привести на должный уровень по потребительским свойствам, ресурсной эффективности и надежности 5 многоквартирных домов.
Реализация Программы обеспечит снижение количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта.
Конечными результатами реализации Программы будут являться:
обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
проведение капитального ремонта 5 многоквартирных домов общей площадью 20,8 тыс. кв. м.
При определении эффективности реализуемых мер используются следующие индикаторы:
количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой;
общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в Приложении N 4.
VI.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации мероприятий.
Органы местного самоуправления представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы государственному заказчику Программы в рамках заключенного Соглашения по установленной государственным заказчиком Программы форме и в установленные сроки.
Ответственность за достоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программы отчетности возлагается на глав администраций муниципальных образований Республики Калмыкия.