Приложение к Постановлению от 27.06.2006 г № 244 Положение

Положение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды республики калмыкия

I.Общие положения
1.1.Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Калмыкия (сокращенное наименование Комприроды Республики Калмыкия) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды, регулирования отношений недропользования, лесопользования и водопользования, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования объектов животного мира, безопасности гидротехнических сооружений, а также обеспечения экологической безопасности на территории Республики Калмыкия.
1.2.В своей деятельности Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Калмыкия (далее - Комитет) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, Законами Республики Калмыкия, правовыми актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (в том числе территориальными), органами государственной власти Республики Калмыкия, иными органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, с общественными объединениями иными организациями.
II.Полномочия
2.В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в соответствии со своей компетенцией осуществляет следующие полномочия:
2.1.разрабатывает предложения по основным направлениям политики Республики Калмыкия в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, состояния биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности Республики Калмыкия;
2.2.разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Калмыкия в сфере природопользования, охраны окружающей среды, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности;
2.3.в сфере недропользования:
2.3.1.участвует в изучении, использовании и охране недр в пределах своей компетенции;
2.3.2.осуществляет в пределах своей компетенции совместно с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти распоряжение единым государственным фондом на территории Республики Калмыкия и выделение участков недр федерального, регионального и местного значения;
2.3.3.в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, находящихся на территории Республики Калмыкия:
обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования указанными участками;
осуществляет подготовку условий пользования указанными участками недр;
осуществляет защиту прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам всех форм пользования недрами;
осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;
осуществляет создание и ведение территориальных фондов геологической информации и распоряжение информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия.
2.3.4.составляет территориальный баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2.3.5.проводит государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2.3.6.представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр федерального значения, находящимися на территории Республики Калмыкия, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям предоставления лицензий;
2.4.в сфере использования и охраны водных объектов:
2.4.1.участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия, регулирующих водные отношения в пределах Республики Калмыкия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.4.2.устанавливает водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и режимы их использования на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.4.3.заключает договоры пользования водными объектами, соответствующие условиям лицензий на водопользование и согласованные с иными заинтересованными органами исполнительной власти;
2.4.4.участвует в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
2.4.5.участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Калмыкия по использованию, восстановлению и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
2.4.6.участвует в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
2.4.7.участвует в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Республики Калмыкия;
2.4.8.участвует в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Республики Калмыкия;
2.4.9.осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Республики Калмыкия, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;
2.4.10.согласовывает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения), установленные для граждан и юридических лиц, в пределах лимитов, установленных для Республики Калмыкия в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Республики Калмыкия;
2.4.11.участвует в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и с работки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;
2.4.12.участвует в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов;
2.4.13.резервирует источники питьевого водоснабжения с поверхности водных объектов по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
2.4.14.выдает разрешения в исключительных случаях на использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления курортами, а разрешения на использование подземных водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, - и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным фондом недр;
2.4.15.осуществляет ограничение, приостановление и запрещение использования обособленных водоемов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Республики Калмыкия, в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации;
2.4.16.обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Республики Калмыкия;
2.4.17.предъявляет иски о возмещении расположенным на территории Республики Калмыкия водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленного в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Республики Калмыкия;
2.4.18.вправе разрабатывать и утверждать региональные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов на территории Республики Калмыкия, а также по использованию, восстановлению и охране обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Республики Калмыкия, в порядке, установленном законодательством Республики Калмыкия;
2.4.19.утверждает перечни водных объектов на основании критериев, определяемых Правительством Российской Федерации, подлежащих государственному региональному контролю за их использованием и охраной;
2.5.в сфере лесопользования:
2.5.1.осуществляет перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом для строительства линейных объектов;
2.5.2.согласовывает порядок ведения лесного хозяйства и осуществляет контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений и сельхозформирований;
2.5.3.осуществление полномочий за счет субвенций из федерального бюджета:
осуществление прав пользования и распоряжения лесами, их охрана, защита и воспроизводство, в том числе:
принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
организация и проведение лесных конкурсов и аукционов;
определение лесных податей;
выдача лесорубочного билеты, ордера и (или) лесного билета;
разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;
обеспечение проведения лесоустройства;
обеспечение воспроизводства лесов;
обеспечение охраны защиты лесов от вредителей и болезней леса;
проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству;
установление порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
утверждение правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного пользования.
2.6.в сфере охраны окружающей среды:
2.6.1.участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Республики Калмыкия;
2.6.2.участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Республики Калмыкия;
2.6.3.участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды, а также осуществление контроля за их исполнением;
2.6.4.участвует в принятии и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;
2.6.5.участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Калмыкия;
2.6.6.осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Калмыкия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2.6.7.устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
2.6.8.организует и развивает систему экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Калмыкия;
2.6.9.осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2.6.10.осуществляет ведение Красной книги Республики Калмыкия;
2.6.11.участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
2.6.12.участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Калмыкия;
2.6.13.организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории;
2.6.14.ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляет государственный экологический контроль;
2.6.15.рассматривает результаты общественного экологического контроля в пределах своей компетенции.
2.6.15.информирование населения о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и выполнении программ улучшения качества окружающей среды.
2.7.в сфере охраны атмосферного воздуха:
2.7.1.участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха, в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории республики;
2.7.2.разрабатывает и реализует региональные программы в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства, а также применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
2.7.3.организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2.7.4.вводит ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2.7.5.предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
2.7.6.осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
2.7.7.участвует в мероприятиях по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
2.8.в сфере обращения с отходами:
2.8.1.разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
2.8.2.участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Калмыкия;
2.8.3.участвует в разработке в соответствии с законодательством Российской Федерации проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия, контролирует их исполнение;
2.8.4.осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2.9.в сфере охраны и использования объектов животного мира:
2.9.1.разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с настоящей статьей, а также контролирует их исполнение;
2.9.2.разрабатывает и реализует региональные программы по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
2.9.3.участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.
2.9.4.полномочия, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета:
2.9.4.1.охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
2.9.4.2.регулирование использования объектов животного мира, за исключением объектов:
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;
которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
2.9.4.3.воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
2.9.4.4.введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Республики Калмыкия, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2.9.4.2 настоящего Положения;
2.9.4.5.осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2.9.4.2 настоящего Положения;
2.9.4.6.выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2.9.4.2 настоящего Положения;
2.9.4.7.контроль за использованием капканов и ловушек;
2.10.в сфере управления особо охраняемыми природными территориями:
2.10.1.осуществляет государственное управление, координацию деятельности и государственный контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
2.10.2.осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
2.11.в сфере экологической экспертизы:
2.11.1.участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов республиканского значения с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Республики Калмыкия;
2.11.2.организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;
2.11.3.осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;
2.11.4.получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Республики Калмыкия;
2.11.5.делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Республики Калмыкия и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Республики Калмыкия хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации,
2.11.6.информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
2.12.регулирует другие вопросы в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.
3.Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право:
3.1.издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Калмыкия, приказы, распоряжения, инструктивно-методические, иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
3.2.разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия, давать заключения по проектам правовых актов, разработанных другими органами государственной власти Республики Калмыкия и затрагивающих полномочия Комитета;
3.3.запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти. Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Республики Калмыкия, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Комитет функций;
3.4.осуществлять подготовку предложений по финансированию природоохранных мероприятий;
3.5.выступать в качестве государственного заказчика по средствам республиканского и федерального бюджета, направляемым на охрану окружающей среды, сохранение и восстановление природных ресурсов;
3.6.утверждать проектную документацию на работы и объекты, по которым Комитет реализует функции государственного заказчика;
3.7.формировать по поручению Правительства Республики Калмыкия в установленном порядке планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, проводить конкурсы на выполнение этих работ и заключать государственные контракты с исполнителями;
3.8.вносить в соответствующие органы предложения по вопросам, относящимся к области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Республики Калмыкия, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Республики Калмыкия вопросов, затрагивающих интересы Комитета;
3.9.вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и выступать их учредителем;
3.10.заключать договоры и соглашения, привлекать для изучения и решения проблем в сфере своей компетенции специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе за счет общих расходов, предусмотренных сметой Комитета;
3.11.определять перечень важнейших научных работ в сфере своей компетенции, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию Комитета, научные и научно-исследовательские учреждения Республики Калмыкия, предприятия, а также отдельных ученых и специалистов, распределять финансовые ресурсы, направляемые на эти цели;
3.12.заявлять исковые требования в защиту интересов Республики Калмыкия, участвовать в установленном порядке в рассмотрении судебных споров по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
3.13.обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
3.14.предъявлять иски о возмещении ущерба окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и привлекать виновных лиц к административной и иным видам ответственности;
3.15.проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, заинтересованных организаций;
3.16.издавать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него обязанностей печатные издания;
3.17.создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии, в том числе межведомственные) в установленной сфере деятельности;
3.18.осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
III.Организация деятельности
4.Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Главы Республики Калмыкия.
4.1.Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий в установленной сфере деятельности;
4.2.Председатель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с законодательством;
4.3.Председатель:
4.3.1.осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе настоящего Положения;
4.3.2.определяет обязанности своего заместителя;
4.3.3.утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты работников Комитета;
4.3.4.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;
4.3.5.утверждает ежегодный план работы Комитета;
4.3.6.представляет в Правительство Республики Калмыкия предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Комитета;
4.3.7.утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов по его содержанию в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
4.3.8.решает в соответствующем с действующим федеральным и республиканским законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете;
4.3.9.осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;
5.Структурными подразделениями Комитета являются отделы.
6.Имущество Комитета является государственной собственностью Республики Калмыкия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7.Расходы на обеспечение функционирования Комитета финансируются из республиканского бюджета, в том числе за счет средств, предусмотренных на государственное управление, а также иных источников финансирования и средств, поступающих в соответствии с действующим законодательством в распоряжение Комитета.
8.Прекращение деятельности Комитета осуществляется путем его ликвидации или реорганизации.
9.Деятельность Комитета прекращается в соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия, либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
10.Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать со своим наименованием и с изображением герба Республики Калмыкия, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Местонахождение Комитета - г. Элиста.