Приложение к Решению от 25.04.2013 г № 1 Программа
Программа социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы паспорт программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы
| Наименование Программы | Программа социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 февраля 2007 года N 54 "О типовом макете программы социально-экономического развития муниципального образования Республики Калмыкия; Постановление Мэрии города Элисты от 3 марта 2011 года N 445 "Об утверждении Концепции социальноэкономического развития города Элисты на 2011-2015 годы". |
| Основные разработчики Программы | Отдел экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты |
| Основная цель программы | Создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Элисты, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного и трудового потенциала города. |
| Основные задачи программы | - создание динамично развивающейся, сбалансированной конкурентоспособной экономики; - улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в город; - реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики; - создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; - создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики; - повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; - рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности; - повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики города в целях обеспечения роста доходов и повышения уровня жизни населения города; - развитие материально-технической базы системы образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; - повышение уровня и качества образования; - обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; - проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; - сохранение и развитие культурного потенциала; - обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - повышение экологической безопасности; - профилактика преступлений и правонарушений. |
| Сроки реализации Программы | 2013-2017 годы |
| Перечень основных мероприятий | Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении 2 |
| Исполнители основных мероприятий | Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Элисты, муниципальные предприятия и учреждения, хозяйствующие субъекты города Элисты |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 1165332,6 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета 79442,0 тыс.рублей, - из республиканского бюджета - 158886,0 тыс. рублей; - из бюджета города Элисты - 888044,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 38960,6 тыс. рублей. Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год. |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Элистинским городским Собранием. Администрация города Элисты ежегодно представляет в Элистинское городское Собрание отчет об исполнении мероприятий Программы. Исполнители программных мероприятий представляют в Администрацию города Элисты отчеты о фактически использованных финансовых средствах. Администрация города Элисты отвечает за своевременное проведение мероприятий Программы. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Повышение материального благосостояния населения города. 2. Снижение уровня общей безработицы, повышение занятости населения в секторах экономики с высоким уровнем заработной платы. 3. Улучшение качества и повышение доступности образования. 4. Повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг 5. Социальная поддержка нуждающихся граждан. 6. Увеличение доходной части бюджета за счет: - создания благоприятных условий расширения возможностей для бизнеса и привлечения инвестиций; - качественного предоставления муниципальных услуг всем категориям населения города; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом. |
Введение
Программа социально-экономического развития города Элисты Республики Калмыкия на 2013-2017 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития города Элисты Республики Калмыкия.
Программа разработана с учетом направлений и приоритетов развития города Элисты, определенных Концепцией социально-экономического развития города Элисты на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Мэрии города Элисты от 3 марта 2011 года N 445, а также с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.
Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, созданию условий для наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала. Тенденции социально-экономического развития города Элисты на планируемый период базируются на анализе социально-экономического развития города за 2010-2012 годы, предложениях и муниципальных программах развития отраслей хозяйства города Элисты.
Программа является комплексным документом, определяющим развитие города Элисты на долгосрочную перспективу. Реализация Программы должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем для стабильного развития города в долгосрочной перспективе.
Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Элисты, решения ключевых социально-экономических проблем города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.
Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:
- активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры;
- достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции;
- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества и безопасности транспортного обслуживания;
- улучшение демографической ситуации;
- развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания населения;
- рост благосостояния населения;
- повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.
Из сложившихся тенденций и особенностей развития города Элисты определены принципы разработки Программы на период с 2013 до 2017 года:
1.Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения.
2.Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем социально-экономического развития города.
3.Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития города.
В Программе представлен анализ состояния экономики и социальной сферы города Элисты за 2010-2012 годы, дан прогноз основных экономических показателей развития города на период до 2017 года.
В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового потенциала города.
I.Социально-экономическое положение и основные направления развития города Элисты
1.1.Социально-экономическое положение города Элисты
1.1.1.Общая информация о городе Элисте
Город Элиста - столица Республики Калмыкия, основан в 1865 году и является административно-политическим, экономическим, научно-образовательным и культурным центром - опорным ресурсом развития экономики республики.
Город расположен в юго-западной части Калмыкии, которая, в свою очередь, расположена на крайнем юго-востоке европейской части Российской Федерации. Город разместился в долине в южной части Ергеней - возвышенности, являющейся продолжением Приволжской возвышенности.
В состав города Элисты как муниципального образования входят: город Элиста, сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка, Салын.
По состоянию на 1 января 2012 года в городе Элисте и входящих в него сельских населенных пунктах проживает 108667 человек, что составляет треть части населения Республики Калмыкия (37,9%). Элиста - город многонациональный, в нем проживают более 20 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города калмыки - 63,3%, доля русских составляет - 31,6%, 5,04% - составляют представители других национальностей.
Общая площадь земель муниципального образования - 39657 га.
Экономика города Элисты формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов.
Наиболее интенсивно велось производственное и жилищное строительство в 60 - 70 годы. В тот период ускоренными темпами строился город, объекты социально-бытового назначения, вступил в строй водопровод Верхний Яшкуль-Элиста, открыто железнодорожное и воздушное сообщение.
Элиста стабильно занимает ведущие позиции в Республике Калмыкия по основным социально-экономическим показателям: инвестициям в основной капитал, вводу в действие жилых домов, обороту розничной торговли, объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и т.д. Эти и другие параметры территориального развития - свидетельство реализации намеченных ранее ориентиров экономического развития.
Вся территория города делится на 10 микрорайонов, которые представлены как многоквартирными жилыми домами, так и индивидуальными жилыми домами. Жилищный фонд города по состоянию на 1 января 2012 года составляет 2576,8 тыс.кв. метров общей площади. На одного жителя города Элисты приходится 23,7 кв. метров общей площади.
Основная часть жилищного фонда города обеспечена централизованным теплоснабжением и водоснабжением, газоснабжением, канализацией.
Активизация мощного экономического потенциала и повышение эффективности использования сильных сторон будет способствовать закреплению и усилению позиций города Элисты в качестве города - локомотива роста экономики Республики Калмыкия, поскольку город обладает комплексом устойчивых конкурентных преимуществ, в числе которых уникальное экономико-географическое положение - основа устойчивого роста пассажиро- и грузопотоков, развитый многопрофильный научно-образовательный комплекс федерального уровня, благоприятная демографическая ситуация, стабильная социально-политическая ситуация со спокойной криминогенной обстановкой, наличие богатого исторического прошлого, памятников культурного наследия и уникального рекреационного пространства, способствующего развитию туристическо-рекреационного потенциала столицы, что будет являться стимулом для привлечения инвестиций в данную отрасль.
1.1.2.Анализ социально-экономического положения города Элисты
1.1.2.1.Демографическая политика
В последние годы в городе Элисте, как и по республике в целом, складывается благоприятная демографическая ситуация: отмечается рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, снижение младенческой смертности, снижение смертности отмечено по всем основным классам причин смерти.
Численность постоянного населения столицы по сравнению с 2010 годом как за счет естественного, так и миграционного прироста увеличилась на 642 человека и на 1 октября 2012 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия составила 108672 человека. Положительные динамика естественного прироста и сальдо миграции обеспечили прирост численности населения города.
Значение показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2012 году составило 69,3 лет, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 0,77 лет.
По данным Управления ЗАГС Республики Калмыкия по городу Элиста за 2012 год число родившихся в городе Элиста составило 1734 человека, умерших - 1057 человек. Естественный прирост населения составил 677 человек, в 2011 году - 584, в 2010 году - 660 человек.
Процесс естественной убыли населения, начавшийся в 1992 году продолжался до 2001 года. В 2001 году естественный прирост составил 202 человека, тогда как в 2005 году - 361 человек. С 2001 года показатели рождаемости демонстрируют позитивную динамику.
Рост рождаемости обусловлен, прежде всего, вступлением в активный репродуктивный возраст женщин 80-х годов рождения, а также мерами, принимаемыми государством по стимулированию рождаемости. Так, в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" реализуются программы родовых сертификатов, которые способствуют оказанию профилактической помощи беременным женщинам и детям первого года жизни.
Важными факторами, оказывающими влияние на уровень и интенсивность рождаемости, являются изменения в процессах формирования семьи. Количество зарегистрированных браков с 2010 года уменьшается: в 2010 году - 10,3 семей в расчете на 1000 человек, в 2011 году - 8,23 семей, в 2012 году - 6,79 семей. Количество бракоразводных процессов в 2011 году составило 5,62 брака на 1000 человек, что больше уровня 2010 года на 2,1%. В 2012 году данный показатель уменьшился на 9,7% и составил 5,12 брака.
Благодаря работе, проводимой в соответствии с межведомственными планами на основе федеральных, региональных и муниципальных программ в области материнства и детства по профилактике и снижению смертности, смертность за последние три года уменьшилась.
Так, в 2010 году умерло по городу Элиста 1112 человек (по Республике Калмыкия - 3186 человек), в 2011 году - 1042 человек (по Республике Калмыкия - 2920 человек), в 2012 году - 1057 человек.
Основными причинами смертности в городе остаются заболевания системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы.
Естественная убыль населения в период с 2010 по 2012 годы усугублялась отрицательным сальдо миграции. В 2010 году миграционное снижение составляло - 824 человека. В 2011 году прирост миграции составил 58 человек. По итогам 2012 года миграционная убыль населения составила - 402 человека.
Состав населения столицы характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность женщин на начало 2012 года составила 59229 человек, численность мужчин на 9791 человек (16,6%) меньше и составила 49438 человек. Превышение численности женщин над мужчинами в составе столичного населения отмечено от 25-50 лет и с возрастом увеличивается.
Динамика возрастного состава населения города Элисты имеет благоприятный характер, по сравнению в целом по стране и некоторым регионам. В последние годы численность детей превышает население старше трудоспособного возраста. Так, в 2012 году численность детей до 16 лет составляла 21807 человек, больше, чем лиц старше трудоспособного возраста (18532 человека). Доля детей в структуре постоянного населения составляет 20%, лиц старше трудоспособного возраста - 17,1%, лиц трудоспособного возраста - 62,9%. Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2010 годом увеличилась на 181 человек (на 0,3%) и составила в 2012 году- 68108 человек.
1.1.2.2.Социальная сфера
1) Образование и наука
Главное конкурентное преимущество любого муниципального образования связано с развитием человеческого потенциала, в частности - с повышением уровня образования населения. Именно в сфере образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста города Элисты в средне- и долгосрочной перспективе.
В системе образования города Элисты функционируют 22 общеобразовательных учреждения: школ дневного пребывания - 20 (из них гимназий - 4, лицеев - 2, начальных общеобразовательных школ - 2, средних общеобразовательных школ - 12), вечерних (сменных) общеобразовательных школ - 2.
В 2011-2012 учебном году в системе Управления образования Мэрии города Элисты работали 1735 педагогических работников, в том числе учителей школ города - 1067 (61,5%), 542 человека (31,2%) - в дошкольных образовательных учреждениях, 126 (7,3%) - педагоги дополнительного образования.
Педагогическая практика на протяжении всей истории доказывает общую закономерность: функционирование и развитие любого образовательного учреждения, управленческой структуры эффективно только при условии деятельности высокопрофессиональных кадров. Более того, в условиях вариативности подходов к осуществлению образовательного процесса профессионализм педагогических и управленческих кадров играет решающую роль в достижении главного результата - качественного образования юных граждан.
За последние три года наблюдается незначительное увеличение числа учащихся в общеобразовательных учреждениях города Элисты: 2009-2010 учебный год - 11789 учащихся, 2010-2011 учебный год - 11817 учащихся, 2011-2012 учебный год - 12287 учащихся, при этом количество классов-комплектов остается относительно стабильным: 2009-2010 учебный год - 506 классов-комплектов, 2010-2011 учебный год - 504, 2011-2012 учебный год - 506 классов-комплектов. Общая численность учителей изменяется в зависимости от классов-комплектов: 2009-2010 учебный год - 1114, 2010-2011 учебный год - 1058, 2011-2012 учебный год - 1067 учителей.
В системе дошкольного образования происходит увеличение количества воспитанников: 2008-2009 учебный год - 5200, 2009-2010 учебный год - 5573, 2010-2011 учебный год - 5582, 2011-2012 учебный год - 6374 ребенка.
На 1 октября 2012 года число воспитанников муниципальных казенных дошкольных общеобразовательных учреждений города Элисты (далее- МКДОУ города Элисты) составляет 6322 ребенка. Но вместе с тем, дефицит педагогических работников в МКДОУ города Элисты растет с каждым годом. На начало 2011-2012 учебного года в МКДОУ города Элисты имелись вакансии 62 воспитателей, 24 - других работников. По состоянию на 1 сентября 2012 года в дошкольных учреждениях вакансии составляют 104 работника, из них 68 педагогов. Число педагогических работников в МКДОУ города Элисты составляло: 2008-2009 учебный год - 571, 2009-2010 учебный год - 549, 2010-2011 учебный год - 558, 2011-2012 учебный год - 548, 2012-2013 учебный год - 539 педагогических работников.
Основной причиной текучести молодых кадров в системе дошкольного образования является низкая заработная плата. Подавляющая часть молодых педагогов уходит из детского сада, проработав от 1 месяца до 1 года.
Образовательный уровень педагогических работников достаточно высок. Абсолютное большинство педагогов - 76,4% (1325 человек) имеют высшее образование, еще 3,2% (55 человек) - незаконченное высшее образование, а 19,9% (345 чел.) - среднее специальное образование.
В последние годы несколько возросло число педагогов, имеющих кандидатские степени, что свидетельствует о заинтересованности педагогов в повышении образовательного уровня.
Средний возраст учителей города - 46-47 лет. В составе педагогов велика доля тех, стаж работы которых составляет 20 и более лет - 28%. Число учителей пенсионного возраста - 19%.
Таблица N 1
СОСТАВ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ (МОУ, МДОУ, УДОД)
ПО НАЛИЧИЮ СТАЖА РАБОТЫ И КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КАТЕГОРИИ
| N | Годы | Всего педагогов | Стаж работы в ОУ | Квалификационная категория | ||||||
| от 5 до 10 лет | от 10 до 20 лет | от 20 до 30 лет | 30 лет и более | Высшая к/к | Первая к/к | Вторая к/к | Нет к/к | |||
| 1. | 2010 | 1792 чел. | 568 | 425 | 484 | 315 | 609 | 382 | 501 | 300 |
| 2. | 2011 | 1744 чел. | 528 | 383 | 493 | 340 | 581 | 397 | 473 | 293 |
| 3. | 2012 | 1714 чел. | 550 | 367 | 447 | 350 | 523 | 375 | 418 | 398 |
В настоящее время система общего образования города находится под влиянием демографической нестабильности. В последние годы наблюдается увеличение приема детей в 1-е классы, а также возрастает потребность в дошкольных образовательных учреждениях.
Дошкольное образование города Элисты представлено муниципальной сетью, которая состоит из 27 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений (МКДОУ), что составляет 26% от общего количества дошкольных учреждений по Республике Калмыкия (105 ед.).
В МКДОУ города Элисты функционирует 221 группа, которые посещают 6322 ребенка, что составляет 51,7% охвата детей дошкольным воспитанием от общего количества детей от 0 до 7 лет (12225 детей - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия на 1января 2012 года).
Мониторинг состояния потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях констатирует рост очередности по устройству детей в детский сад. Списочный состав детей в детских садах превышает требования санитарно-гигиенических норм. Так, принято по состоянию на 1 октября 2011 года в МКДОУ города Элисты в среднем 161,0 детей на 100 мест, очередь составляет 7372 ребенка (в 2011 году - 5069 детей).
Для решения проблемы дефицита мест в дошкольных учреждениях Управлением образования Администрации города Элисты проведен ряд мероприятий в течение двух последних лет:
- открыты дополнительно 290 мест в дошкольных учреждениях:
- открыты группы раннего возраста в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях N 10, N 18, N 25, N 26, N 29;
- открыто МКДОУ N 17 общеразвивающего вида на базе начальной школы - детского сада N 1 для детей с туберкулезной интоксикацией;
- открыта группа личностно-индивидуального развития на базе МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 31" (10 мест).
- освоены финансовые средства из федерального бюджета на открытие 280 дополнительных мест в дошкольных учреждениях города (более 1,5 млн.рублей), а также из бюджета города Элисты (2,8 млн.рублей);
- оказано содействие открытию негосударственного дошкольного учреждения "Цаган" (30 мест).
Создан филиал МКДОУ N 9 (бывшее здание НШ N 11 по ул. Изотова), где ведутся ремонтные работы.
Планируется открыть дополнительные места в рамках получения кредита из федерального бюджета:
- открытие групп на базе детских садов на 60 мест: МКДОУ N 11 (30 мест), МКДОУ N 28 (30 мест);
- открытие групп предшкольного образования на базе СОШ N 23 (50 мест);
- открытие МКДОУ "Детский сад N 13" (90 мест);
- открытие филиала МКДОУ N 9 по ул. Изотова (100).
Кроме того, проводится работа по открытию групп на базе МКДОУ N 15 (20 мест), МКДОУ N 20 (30 мест), N 21 (30 мест), МКДОУ N 22 (30 мест), МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 31" - 20 мест.
Всего к концу 2012 года планировалось создать 710 дополнительных мест на базе образовательных учреждений города Элисты. В связи с отрицательным решением вопроса возврата в муниципальную собственность здания "Алтн гасн" количество планируемых дополнительных мест сократилось до 470 (с переносом сроков открытия на следующий год из-за отсутствия финансирования по состоянию на 9 ноября 2012 года), 40 из них открыты (частный детский сад, группа личностно-индивидуального развития).
В настоящее время остро стоит проблема материально-технического оснащения дошкольных учреждений: требуется замена детской мебели, мягкого инвентаря, игрового и спортивного оборудования, малых форм на игровых и спортивных площадках, ремонт плавательных бассейнов, оград, ветхих окон, электропроводок.
Показатели финансово-экономического развития муниципальных дошкольных образовательных учреждений свидетельствуют, что объемы бюджетного финансирования и внебюджетных средств возросли: 2010 год - 153534,7 тыс.рублей, 2011 год - 180057,6 тыс.рублей. Увеличился среднегодовой расход на содержание одного ребенка и составил 2011 году- 30,0 тыс.рублей, среднегодовой показатель родительской оплаты - 1,0 тыс. рублей.
Содержание и качество образования, его доступность, соответствие потребностям конкретной личности определяют состояние интеллектуального потенциала современного общества. Перед системой образования стоит задача перехода на новые образовательные стандарты, позволяющие получить современный образовательный результат - компетентность выпускника. В то же время необходимо перейти на внешнюю объективную оценку результатов образовательного процесса в образовании.
В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Элисты (далее - МБОУ города Элисты) на конец 2011-2012 учебного года обучалось 12287 учащихся. В течение учебного года обучалось 289 детей-инвалидов, 142 человека - дети-сироты, из которых 70 - круглые сироты. Все дети этой категории охвачены обучением.
Таблица N 2
СОСТАВ УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗА 2010-2012 ГОДЫ
| Учебный год | Всего учащихся | Детейинвалидов | Детей-инвалидов, обучающихся на дому | Детейсирот | Круглых сирот |
| 2009-2010 | 11789 | 308 | 99 | 146 | 70 |
| 2010-2011 | 11817 | 289 | 115 | 140 | 74 |
| 2011-2012 | 12287 | 289 | 106 | 142 | 70 |
По Республике Калмыкия количество общеобразовательных учреждений по состоянию на 1 января 2012 года составляет 149 единиц, с численностью учащихся 30745. Доля численности учащихся по городу Элиста от численности учащихся по Республике Калмыкия составляет 38%.
На территории города Элисты ведется планомерная работа по обеспечению прав учащихся на получение обязательного начального общего и основного общего образования, выбора форм получения образования. Анализ выбора форм обучения свидетельствует об использовании учащимися школ города альтернативных форм обучения.
В рамках программы реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы в Республике Калмыкия в 2010-2011 учебном году началась реализация федерального проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов".
Практическая реализация данного проекта предполагает сочетание надомного и дистанционного обучения. Такой способ обучения позволяет на начальном этапе предотвратить возможные трудности учащихся по освоению ими новой информационно-образовательной среды, в которой осуществляется дистанционное обучение, и позволит постепенно приобрести навык эффективной деятельности в ней. В 2011-2012 учебном году 44 ребенка-инвалида совмещали надомное и дистанционное обучение.
Количество детей-инвалидов, обучавшихся на дому в 2011-2012 учебном году, составило 106 детей.
Вариативность образования, обеспечивающая дифференцированный подход к процессу обучения, реализуется через организацию профильного обучения, введение элективных курсов.
Таблица N 3
СВЕДЕНИЯ ОБ УГЛУБЛЕННОМ И ПРОФИЛЬНОМ ИЗУЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ
УЧАЩИМИСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА ЭЛИСТЫ ЗА 2010-2012 ГОДЫ
| Учебный год | Всего учащихся | Углубленное изучение предметов | Профильное изучение предметов | Элективные, факультативные курсы | ||
| 10-11 классы | Кол-во классов, групп | В них уч-ся | Кол-во классов, групп | В них учся | Кол-во курсов | |
| 2009-2010 | 1482 | 28 | 654 44,1% | 54 | 1262 85% | 261 |
| 2010-2011 | 1257 | 30 | 646 51% | 63 | 1073 85% | 312 |
| 2011-2012 | 1804 | 32 | 596 33% | 92 | 1610 89,3% | 362 |
Данные об углубленном и профильном обучении, представленные в таблице, свидетельствуют о снижении количества учащихся, занимающихся углубленным изучением отдельных предметов. Это связано с увеличением профильных классов и внедрением индивидуальных учебных планов обучения.
В настоящее время в городе Элиста накоплен определенный положительный опыт работы с одаренной молодежью, требующий научного обобщения и распространения. В течение многих лет одаренность у учащихся выявляется и оценивается на различных олимпиадах, турнирах, научных конференциях, выставках, что способствует повышению социального статуса знаний.
За последние три года наблюдается постоянный рост количества участников олимпиад и творческих конкурсов, соответственно и числа победителей и призеров. В 2009-2010 учебном году - 698, в 2010-2011 учебном году - 1019, в 2011-2012 учебном году - 1328 учащихся.
Все муниципальные общеобразовательные учреждения (школы, лицеи, гимназии) имеют доступ к информационным ресурсам сети Интернет.
В целях выявления позитивной динамики развития образовательных учреждений города Элисты с 2005 года Мэрией города Элисты ежегодно проводится городской конкурс "Лучшее образовательное учреждение" в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования".
Учреждены 3 (три) ежегодных премий Мэрии города Элисты в области образования в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей в каждой номинации на сумму 150 (сто пятьдесят) тысяч рублей:
- "лучшему дошкольному учреждению",
- "лучшему общеобразовательному учреждению",
- "лучшей воспитательной системе общеобразовательного учреждения",
Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, ежегодно осуществляется через проведение конкурсов на получение Гранта на российском, республиканском и муниципальном уровне.
Проводится определенная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, которая включает в себя систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и другим антиобщественным действиям.
Ежемесячно ведется корректировка информационных данных по детям, не охваченным обучением, трудоустройством, склонным к бродяжничеству, из неблагополучных семей, состоящим на учете в Отделении по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Элиста (далее - Управления МВД России по городу Элиста), Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Элисты и на внутришкольном учете.
Анализ состояния преступности и правонарушений среди учащихся за 2010-2012 годы представлены в таблице N 4.
Таблица N 4
СОСТОЯНИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ МОУ
ГОРОДА ЭЛИСТЫ ЗА 2010-2012 ГОДЫ
| Год | Кол-во правонарушений / кол-во учащихся их совершивших | Кол-во преступлений / кол-во учащихся их совершивших |
| 2010 | 37 / 19 | 17 / 17 |
| 2011 | 98/89 | 8/8 |
| 2012 | 20/22 | 19/9 |
В целях предупреждения правонарушений и преступлений среди учащихся в период летней оздоровительной кампании ежегодно организуется летняя занятость детей.
Таблица N 5
ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ УЧАЩИХСЯ ВРЕМЕННЫМИ РАБОТАМИ
| Год | Всего учащихся на учете ОПДН УМВД по г. а / из них трудоустроено | Всего учащихся на учете КДН и ЗП города Элисты / из них трудоустроено | Всего учащихся на внутришкольном учете / из них трудоустроено |
| 2010 | 43 / 30 | 100 / 78 | 66 / 39 |
| 2011 | 65/59 | 122/108 | 58/52 |
| 2012 | 66/50 | 131/90 | 63/37 |
Основными причинами совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними являются низкий жизненный уровень, неблагоприятный морально-психологический климат в семье, отсутствие контроля, а также миграция родителей в поисках работы за пределы республики.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Конвенции о правах ребенка, Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в МБОУ и МКДОУ города Элисты проводится целенаправленная работа по защите прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 1 января 2012 года в отделе по опеке и попечительству Управления образования Мэрии города Элисты, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Элисты состоят на учете:
- 73 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них воспитывается 112 детей,
- 203 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет; 186 лиц из числа указанной категории до 23 лет.
В Концепции модернизации российского образования подчеркнута важнейшая роль развития дополнительного образования детей как одного из определяющих факторов развития интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.
По итогам 2011-2012 учебного года в МБОУ города Элисты действовали 233 детских объединения с охватом 6582 учащихся (в 2010-2011 учебном году - 368 с охватом 8977 детей). Охват детей дополнительным образованием в МБОУ города Элисты снизился на 26% по сравнению предыдущим учебным годом в связи с сокращением количества детских объединений (на 135). Причиной стало сокращение штатных единиц педагогов дополнительного образования
Особый вклад в развитие детской одаренности и в формирование культурного пространства города вносят муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей. В них обучается свыше 24% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет - 2990 (в 2010-2011 учебном году - 2901 учащихся). Занятость детей в учреждениях дополнительного образования возросла на 4,0%.
В начале 2012-2013 учебного года был проведен мониторинг по охвату учащихся МБОУ города Элисты, занятых в детских объединениях. Согласно данному мониторингу действует на территории города Элисты 310 детских объединений с охватом 9633 учащихся, что на 46,3% больше уровня предыдущего учебного года.
Для создания комфортной, экологичной, психологически здоровой образовательной среды в образовательных учреждениях города Элисты:
- создаются организационно-педагогические, санитарно-гигиенические и другие условия здоровьесбережения учащихся;
- реализуются мероприятия по внедрению здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательный процесс;
- создаются условия для более широкого удовлетворения потребностей учащихся в разнообразных формах и видах физической активности, функционирует сеть спортивных секций и кружков.
За последнее время существенно укреплена материально-техническая база образовательных учреждений, в том числе современными интерактивными средствами обучения. В рамках проекта модернизации российского образования школами города Элисты получены современное оборудование и технические средства на общую сумму более 26 млн.рублей, из них на оснащение учебных кабинетов, рабочего места учителя современной компьютерной техникой приходится более 19 млн. рублей
В 2011 году произведен капитальный ремонт МБОУ "СОШ N 2", в 2012 году - капитальный ремонт МБОУ "Элистинский лицей" и МБОУ"СОШ N 10", находятся в стадии ремонта начальный блок МБОУ "Калмыцкая национальная гимназия им. А.Ш. Кичикова", спортивный зал МБОУ "СОШ N 23".
Элиста является научно-образовательным центром Республики Калмыкия. Научно-образовательный потенциал города Элиста формируют 7 средних специальных учебных учреждений, 8 высших учебных заведений и 7 научных организаций.
В городе Элисте число высших учебных заведений составляет на 1 января 2012 года 8 единиц (включая филиалы), из них: 5 государственных, 3 негосударственных.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия численность студентов, обучающихся в высших учебных заведениях за 2010-2011 учебный год, составила 13122 человек. По сравнению с 2009 годом численность студентов увеличилась на 12,1%.
В учреждениях среднего профессионального образования, в которых целенаправленно и успешно осуществляется реализация государственной образовательной политики, удовлетворяющей права личности на получение качественного профессионального образования и социальную защиту учащейся молодежи, в 2010-2011 учебном году обучалось 5042 человека.
Для активизации процесса становления инновационной экономики в регионе первостепенное значение приобретает ориентация научного комплекса на обеспечение потребностей реального сектора экономики на основе развития соответствующих институциональных форм их взаимодействия.
На территории города количество научных организаций, выполняющих исследования и разработки, составляет 7 единиц, в которых занято 198 человек, из которых 131 - специалисты, выполняющие научные исследования и разработки. В профессиональной ориентации ученых в столице Республики Калмыкия традиционно преобладают специалисты гуманитарных и сельскохозяйственных наук, на долю которых приходится половина исследователей.
В части негативных тенденций необходимо выделить следующее:
- недостаточно высокий уровень инновационного развития города, связанный как с небольшим объемом затрачиваемых на инновационное развитие средств, так и вследствие малого промежутка времени, поскольку формирование эффективной инновационной экономики процесс долговременный и высокозатратный;
- низкий уровень взаимодействия бизнеса и науки;
- низкая доля инновационной продукции. Необходима активизация инновационной деятельности в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;
- недостаточное финансирование инновационной деятельности. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных средств, так и с постоянным дефицитом денежных средств организаций, не оставляющих ресурсов для инновационной деятельности.
2) Здравоохранение
Муниципальная система здравоохранения города Элисты представлена следующими муниципальными бюджетными учреждениями (далее - МБУ): МБУ "Женская консультация", МБУ "Городская поликлиника", МБУ "Детская поликлиника", МБУ "Станция скорой медицинской помощи", которые обеспечивают оказание доврачебной, скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях населению города, а также муниципальное казенное учреждение "Автопарк учреждений здравоохранения города Элисты", предоставляющий транспортное обслуживание учреждений здравоохранения.
Последовательная реализация приоритетных направлений политики в сфере здравоохранения в виде реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и демографической политики, Программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы, городской целевой программы "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы позволили обеспечить в последние годы устойчивое развитие муниципальной системы здравоохранения по следующим направлениям:
- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения: капитальный ремонт помещений, оснащение медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом;
- относительная стабилизация ситуации по укомплектованности амбулаторно-поликлинической службы участковыми терапевтами и педиатрами;
- обеспечение доступной медицинской помощи населению;
- усиление профилактической направленности здравоохранения;
- положительная динамика отдельных показателей здоровья населения по городу Элиста за прошедший период.
В рамках Программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы проведены капитальные ремонты в 2 медицинских учреждениях МБУ "Женская консультация" и МБУ "Городской родильный дом имени О.А.Шунгаевой", приобретено медицинское оборудование для МБУ "Женская консультация", МБУ "Детская поликлиника" и МБУ "Городской родильный дом имени О.А.Шунгаевой". С 1 октября 2012 года на базе городского родильного дома начало функционировать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия "Перинатальный центр", в связи с этим принято постановление Мэрии города Элисты от 3 октября 2012 года N 2077 "О ликвидации МБУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой".
В рамках реализации Ведомственной целевой программы "Программа модернизации здравоохранения города Элисты" на 2011-2012 годы в 2011 году были осуществлены мероприятия по повышению квалификации медицинских работников, приобретена оргтехника и внедрена автоматизированная информационная система "РИСАР" для мониторинга беременных женщин в МБУ "Женская консультация", приобретено медицинское оборудование и мебель для МБУ "Детская поликлиника", в 1 полугодии 2012 года приобретены две единицы санитарного автотранспорта без медицинского оборудования для МБУ "Станция скорой медицинской помощи".
В 2011 году в учреждениях здравоохранения города Элисты работали 270 врачей и 492 медицинских работника со средним образованием. Фактическая укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения врачами составляет - 88,7%, дефицит врачебных кадров 11,3%; средними медицинскими работниками - 92,2%, дефицит составляет 7,8%.
При средней республиканской обеспеченности врачебными должностями, которая составляет 42,3 медицинского работника на 10,0 тыс. населения в 2011 году (в 2010 году - 42,3), по муниципальному здравоохранению города Элисты (без учета врачей республиканских лечебно-профилактических учреждений) данный показатель в 2011 году составил - 26,6 (в 2010 году - 25,3; 2012 году - 26,5).
Осуществление с 2006 года стимулирующих выплат врачам и медицинским сестрам участковой службы за счет субвенций федерального бюджета позволило улучшить ситуацию по укомплектованности участковой терапевтической и педиатрической службы.
Несовершенство в работе амбулаторно-поликлинического звена, приводит к тому, что скорая медицинская помощь является самым распространенным видом оказания медицинской помощи жителям города на догоспитальном этапе. Показатель числа обслуженных вызовов скорой медицинской помощи на 1000 населения в городе Элиста остается высоким и превышает среднероссийский показатель на 38,8%, в 2011 году обслужено 441,4 вызова, в 2010 году - 440,7 вызовов, по Российской Федерации среднее число обслуженных вызовов на 1000 населения составляет 318,0.
Демографические показатели по городу Элиста оцениваются как устойчиво положительные:
- показатель рождаемости среди городского населения в 2010 году составил - 16,3 человек, в 2011 году данный показатель снизился до 14,95. По итогам 2012 года показатель родившихся на 1000 человек составил 15,91 человек.
- естественный прирост городского населения в 2011 году составил 5,39 на 1000 человек, что меньше уровня 2010 года на 11,7%. В 2012 году прирост составил 5,81 (по Российской Федерации естественный прирост населения в 2010 году имел отрицательную динамику "-1,7");
- в 2011 году показатель младенческой смертности по городу Элиста составил 7,3%, в сравнении с 2010 годом (10,16%) уменьшился на 28,1% и не превысил среднероссийский показатель - 7,5% в 2010 году.
Сложившаяся тенденция демографических процессов обуславливает особенности возрастной структуры населения: имеет место постепенный рост удельного веса лиц старших возрастов со снижением численности населения трудоспособного возрастов, что влияет на причины заболеваемости и смертности населения.
Показатель первичной заболеваемости взрослого населения города Элисты по данным МБУ "Городская поликлиника" в 2011 году снизился на 16,4% и составил 251,5 против 300,7 в 2010 году на 1000 человек (в 2012 году - 332,75). Указанный показатель ниже республиканского уровня в 1,8 раза (по Республике Калмыкия в 2009 году - 467,6%, по Южному федеральному округу в 2009 году - 496,8%). В структуре первичной заболеваемости на 1 месте болезни органов дыхания - 32,7%, травмы - 17,8%, болезни глаз - 13,3%. На фоне снижения обращает внимание рост первичной заболеваемости сахарным диабетом на 62,5% (2011 год - 3,9; 2010 год- 2,4), инфарктом миокарда на 14,6% (2011 год - 2,75; 2010 год - 2,4).
Снижение уровня распространенности патологии (хронических болезней) среди взрослого населения в 2011 году составило 14,1% (с 862,6 в 2010 году до 741,2 в 2011 году). В структуре патологии (хронических болезней) среди взрослого населения, как в целом по республике, превалируют болезни системы кровообращения - 19,4%, болезни органов дыхания - 18,0%, болезни органов пищеварения - 9,6%.
Болезни системы кровообращения, травмы, отравления и новообразования остаются основными причинами смерти населения города Элисты. Следует отметить незначительное снижение общей смертности взрослого населения на 9,1% по сравнению с 2010 годом, что составило 10,1 случаев на 10000 человек населения. В структуре причин общей смертности взрослого населения, как и в 2010 году, превалируют болезни системы кровообращения - 49,9%, злокачественные новообразования - 16,7%, смертность от травм и внешних причин - 9,4%, болезней органов дыхания, пищеварения, симптомов, признаков, отклонений от нормы, не классифицированных в других случаях - 24%. Среди причин смертности лиц трудоспособного возраста на 1 месте болезни системы кровообращения - 35,1%; на 2 месте внешние причины (травмы) - 23,4%; на 3 месте - злокачественные новообразования - 14,6%.
Состояние репродуктивного здоровья женского населения города Элисты остается на недостаточном уровне. На этапе женской консультации отмечается рост диагностики первичной заболеваемости доброкачественными новообразованиями в 1,4 раза - 9,5 случаев на 1000 человек женского населения города Элисты в 2011 году (6,6 человек в 2010 году), хроническими воспалительными заболеваниями в 1,4 раз - 13,7 человек в 2011 году (в 2010 году - 9,6 человек). Среди беременных женщин наиболее распространена заболеваемость анемией - 37,8% (в 2010 году 48,3%), гестозы 15,0% (в 2010 году 25,4%) и болезни системы кровообращения - 6,1% (в 2010 году - 15,1%). Как следствие высокой заболеваемости среди родильниц удельный вес нормальных родов в сравнении с 2010 годом снизился на 4,5% и составил в 2011 году 19,1% против 20,0%, что на 49,1% ниже средне российского показателя 37,5%.
Общая заболеваемость новорожденных по сравнению с 2010 годом снизилась на 24,3% и составила в 2011 году 521,4 случая на 1000 родившихся живыми против 689,0 в 2010 году, но по-прежнему превышает показатель по Российской Федерации - 361,3 на 44,3%.
Показатели здоровья детского населения города имеют негативную динамику. Темп роста заболеваемости за последние три года среди детей 0-14 лет составил 9,7% и среди подростков 15-17 лет - 13,7%.
По итогам профилактических осмотров 69,6% детей причислены к I и II группе здоровья (в 2010 году - 70,2%), а полностью здоровые дети I группы составляют 20,4% (5432 человек), в 2010 году - 20,7% (5623 человек)
Первичная заболеваемость детского населения выше, чем в республике на 15,9 %: в 2011 году - 1805,0; в 2010 году - 1772,4; в 2012году - 1919,3; (по Республике Калмыкия в 2009 году - 1557,7; по Российской Федерации в 2009 году - 1958,1).
В структуре распространенности патологии (хронических болезней) детского населения в возрасте 0-14 лет преобладают болезни органов дыхания - 45,0% (2010 год - 49,5%), болезни костно-мышечной системы - 10,0% (2010 год 7,3%), болезни глаз - 7,0% (2010 год - 7,3%). Отмечается рост распространенности патологии (хронических болезней) костно-мышечной системы среди подростков 15-17 лет на 48,5% и болезней глаз на 32,6%, среди детей 0-14 лет болезней костно-мышечной системы на 26%.
Причиной инвалидности среди взрослого населения послужили в 36,4% случаев болезни сердечно-сосудистой системы, болезни костно-мышечной системы в 17,9%, болезни глаз в 14,6%, травмы 10,0%. Уровень инвалидности среди взрослого населения - 376,4 на 10 000 населения. Показатель первичного выхода на инвалидность среди взрослого населения 47,4 человек на 10000 населения (2010 год - 58,5).
Уровень инвалидности детского населения - 335,0 на 10 000 детского населения (2010 год - 357,3), показатель первичного выхода на инвалидность - 49,0 (2010 год - 33,1). В структуре заболеваний, обусловивших возникновение инвалидности у детей, болезни нервной системы - 23,3% (2010 год - 23,5%), врожденные аномалии - 20,2% (2010 год - 10,6%), психические расстройства и расстройства поведения 16,0% (2010 год - 18,7%).
Одним из основных приоритетов развития здравоохранения является совершенствование профилактической направленности при оказании первичной медико-санитарной помощи. Профилактика и раннее выявление заболеваний снижают стоимость и сложность лечения, повышают показатель предупреждаемой госпитализации.
Например, укрепление материально-технической базы трех учреждений здравоохранения города по Национальному проекту в сравнении 2005 годом позволило увеличить абсолютное число функциональных исследований на 34,7%, ультразвуковых исследований на 26,5%, рентгенологических в 2 раза, лабораторных исследований в 7 раз.
Поликлиническими учреждениями города Элисты осуществляются профилактические осмотры детского населения, диспансерные осмотры работающих граждан, по Программе модернизации здравоохранения с 2011 года углубленная диспансеризация 14-летних подростков.
В рамках мероприятий по предупреждению распространению заболеваемостью туберкулезом МБУ "Городская поликлиника" и МБУ "Детская поликлиника" обеспечивается флюорографическое обследование населения, иммунизация против туберкулеза и туберкулинодиагностика среди детского населения. В 2011 году охват населения периодическими профилактическими осмотрами взрослого населения 67,2% (2010 год - 66,9%, 2012год - 88,0%), детского населения 99,2% (2010 год - 99,7%, 2012год - 99,9%), женского населения 76,0% (2010 год - 66,2%). Плановые параметры флюорографического обследования городского населения выполнены на 67,2% (2010 год - 67,2%), вакцинация новорожденных БЦЖ на 99,9% (2010 год - 99,8%), охват флюорографическим обследованием подростков в 2010-2011 годах составил 100% (в 2012 году - 95%).
В целях снижения инфекционных заболеваний населения с 2006 года организована иммунопрофилактика населения по Федеральному Национальному календарю профилактических прививок, в том числе иммунизация населения против гриппа. Реализация мероприятий позволила достичь по некоторым инфекционным заболеваниям контрольного уровня вакцинации и ревакцинации 95% и выше, что позволило снизить заболеваемость управляемыми инфекциями.
Вместе с тем, на фоне роста инвестиций изношенность основных фондов муниципальных учреждений здравоохранения остается высокой. Средний физический износ зданий и сооружений медицинских учреждений составляет 71%, пять объектов нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции. Сроки эксплуатации санитарного автотранспорта, используемого для обеспечения деятельности медицинских учреждений, превышают в два и более раза. Двенадцать единиц санитарного автотранспорта и медицинское оборудование, поступившие в рамках Приоритетного национального проекта в 2006-2007 годах на станцию скорой помощи, достигли 100% износа эксплуатации, неоднократно выходят из строя. Подразделения неотложной медицинской помощи при поликлинических учреждениях не оснащены санитарным автотранспорта, медицинским оборудованием и средствами связи. Средний износ медицинского оборудования по учреждениям здравоохранения колеблется от 45% до 82,9%. В учреждениях используется морально устаревшее медицинское оборудование, в кабинетах врачей специалистов (офтальмолог, отоларинголог) отсутствует простейшее диагностическое оборудование, не хватает аппаратов электрокардиографов (ЭКГ), нет высокоточного лабораторного оборудования, эндоскопического и ультразвукового оборудования. Износ твердого инвентаря достигает 100%.
В указанный период финансовое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения осуществлялось из трех источников: средства обязательного медицинского страхования, средства республиканского бюджета и средства бюджета города Элисты.
3) Культура
Столица Республики Калмыкия город Элиста обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди города и республики, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Город Элиста располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению города спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению города разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей.
Муниципальная система культуры города представлена следующими учреждениями:
Муниципальное казенное учреждение "Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина" (далее - МКУ "ЦГБ им. А.Пушкина), включающее в себя 5 филиалов - библиотек;
Муниципальное бюджетное учреждение "Культурный центр "Родина" (далее - МБУ "КЦ "Родина"), включающее в себя филиалы: сельский дом культуры п. Аршан, сельский клуб п. Салын;
Муниципальное бюджетное учреждение "Парк культуры и отдыха "Дружба" (далее - МБУ "ПКиО "Дружба").
В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Элисты за период 2010-2012 годов, можно представить следующие процессы:
- устойчивая система проведения городских праздников, конкурсов и фестивалей;
- постепенное улучшение материально-технической базы учреждений;
- высокий уровень мобильности любительских художественных коллективов, их активная творческая деятельность.
За последние три года были достигнуты следующие количественные результаты по библиотечной системе:
Таблица N 6
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ
ЗА 2010-2012 ГОДЫ
| Показатели | ед. изм. | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Читатели | человек | 14220 | 14086 | 14100 |
| Книговыдача | ед. | 360361 | 328000 | 328002 |
| Количество изданий | ед. | 205851 | 204849 | 205000 |
Базой деятельности библиотек города по обслуживанию жителей является единый библиотечный фонд.
За 2010-2012 годы за счет средств бюджета города Элисты в библиотечную систему были приобретены компьютерная и организационная техника, установлена тревожная кнопка. В 2011-2012 годы установлены пандусы в МКУ "ЦГБ им. А.С. Пушкина" и в филиале МКУ "ЦГБ им. А.С. Пушкина" библиотеке семейного чтения им. А. Балакаева. Также в данном филиале в 2012 году проведена работа по замене старых окон на новые современные стеклопакеты в количестве 48 единиц. Комплектование книжного фонда библиотек проводится ежегодно.
Вместе с тем, библиотечный фонд требует постоянного пополнения и обновления, обеспечения специальной литературой для инвалидов по зрению, что позволит увеличить количество пользователей библиотеки. Остаются невыполненными запросы читателей на популярную отраслевую, детскую, художественную и справочную литературу.
В сфере культурно-досуговой деятельности основой является проведение культурно-досуговых мероприятий.
Таблица N 7