Устав от 16.06.2004 г № 1
Устав города Элисты Республики Калмыкия
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Степным Уложением (Конституцией ) Республики Калмыкия, Законом Республики Калмыкия "Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия", законами Республики Калмыкия закрепляет правовые основы организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Элиста, определяет порядок формирования органов местного самоуправления города Элисты, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления города Элисты, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Элисты по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории города Элисты и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории города Элисты, а также населением города Элисты.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Город Элиста
1.Город Элиста основан в 1865 году.
2.Город Элиста является столицей Республики Калмыкия. Историческая справка и полная информация о городе приводится в Паспорте города Элисты.
3.День города Элисты отмечается ежегодно в третью субботу сентября.
Статья 2.Статус и состав города Элисты
1.Город Элиста является муниципальным образованием Республики Калмыкия.
2.Город Элиста является городским поселением, наделенным законом Республики Калмыкия статусом городского округа.
3.В состав города Элисты как муниципального образования входят: город Элиста, сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка, Салын.
4.Административный центр - город Элиста. Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа города Элисты.
Статья 3.Состав территории и границы города Элисты
1.Территорию города Элисты как муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города Элисты, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Элисты, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Элисты, в том числе территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка и Салын.
2.Границы города Элисты подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями федерального закона. Описание границ города Элисты и схематическая карта границ города Элисты являются приложением к настоящему Уставу (Приложения 1 , 2 (не приводится)). Границы территории города Элисты устанавливаются законом Республики Калмыкия.
3.Изменение границ города Элисты осуществляется законом Республики Калмыкия по инициативе населения, органов местного самоуправления города Элисты, органов государственной власти Республики Калмыкия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальные символы города Элисты и порядок их использования
1.Город Элиста в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, - герб и флаг, утверждаемые Элистинским городским Собранием.
2.Порядок использования официальных символов города Элисты устанавливается нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.
Статья 5.Знаки почета города Элисты
1.Знаки почета города Элисты - "Почетный гражданин города Элисты", "Почетная грамота города Элисты", нагрудный знак "За заслуги перед городом Элистой" могут вручаться жителям города Элисты, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам за выдающиеся заслуги перед городом, за большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Элисты.
2.Порядок присвоения и награждения знаками почета города Элисты определяется нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.
Глава 2.Основы организации местного самоуправления в городе Элисте
Статья 6.Местное самоуправление города Элисты
1.Местное самоуправление в городе Элисте - форма осуществления населением города Элисты своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Калмыкия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Элисты непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Элисты вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления города Элисты
Правовую основу местного самоуправления города Элисты составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция ) Республики Калмыкия, Закон Республики Калмыкия "Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия", иные законы и нормативные правовые акты Республики Калмыкия, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 8.Вопросы местного значения города Элисты
1.В ведении города Элисты находятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Калмыкия.
2.К вопросам местного значения города Элисты относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Элисты и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Элисты;
4) организация в границах города Элисты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Элисты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Элисте и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Элисты;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Элисты;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Элисты;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Элисты муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Элисты;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Элисты;
12) утратил силу;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Элисты, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания в соответствии с федеральным законодательством на территории города Элисты первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Элисты услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Элисты;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Элисты услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Элисте;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Элисты, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Элисты;
19) обеспечение условий для развития на территории города Элисты физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Элисты;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Элисты и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 г.;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Элисты, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Элисты;
26) утверждение генерального плана города Элисты, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Элисты документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Элисты, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Элисты, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Элисты, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Элисты для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Элисты;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Элисты, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Элисты, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установления нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Элисты;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Элисты;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Элисты;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Элисте;
35) утратил силу с 1 января 2008 г.;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37.1) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
38) иные вопросы, установленные действующим законодательством.
3.Утратил силу.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления города Элисты на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Элисты
1.Органы местного самоуправления города Элисты имеют право на:
1) создание музеев;
2) утратил силу;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Элисты;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Элисты;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Элисты первичной медико-санитарной помощи;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Элисты вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Калмыкия, за счет доходов бюджета города Элисты, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления города Элисты
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Элисты обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Элисты и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Элисты;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Мэра города Элисты, голосования по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Элисты, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Элисты, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Элисты официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Элисты, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц органов местного самоуправления города Элисты, членов выборных органов местного самоуправления города Элисты депутатов Элистинского городского Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Элисты, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Элистинского городского Собрания население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Элисты работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Элисты, предусмотренных пунктами 7.1 -11 , 20 и 25 части 2 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Элисты в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется мэрией города Элисты.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления города Элисты отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления города Элисты, установленные федеральными законами и законами Республики Калмыкия, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления города Элисты отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Калмыкия, отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия осуществляется отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия осуществляется законами Республики Калмыкия.
2.Органы местного самоуправления города Элисты могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Элисты, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Элисты субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления города Элисты несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Калмыкия в пределах, выделенных городу Элисте на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления города Элисты и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления города Элисты участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Элистинским городским Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления города Элисты вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Элисты (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Элисты на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Элисты вправе устанавливать за счет средств бюджета города Элисты (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Элисты на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Элисты, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Участие населения города Элисты в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях, конференциях, опросах, в формах правотворческой инициативы граждан и обращений граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Элисты, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города Элисты, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения конференции, опроса, собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Порядок внесения гражданами, проживающими на территории города Элисты, в органы местного самоуправления города Элисты проектов правовых актов по вопросам местного значения (осуществления правотворческой инициативы граждан) устанавливается нормативным правовым актом Элистинского городского Собрания.
6.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Элистинским городским Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.
9.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Элисты могут проводиться собрания граждан.
10.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Элистинского городского Собрания, Главы города Элисты - Мэра города Элисты, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
11.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Элистинского городского Собрания, назначается Элистинским городским Собранием, а по инициативе Главы города Элисты - Мэра города Элисты -Главой города Элисты - Мэром города Элисты.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Элистинским городским Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан. Условием назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения города Элисты, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и зарегистрированных в установленном порядке на территории города Элисты. Инициатива проведения собрания граждан, выдвинутая населением города Элисты, оформляется в порядке, установленном Законом Республики Калмыкия "О местном референдуме в Республике Калмыкия".
12.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения непосредственно населением на территории города Элисты проводится местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Элистинским городским Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Элистинского городского Собрания и Главы Мэрии города Элисты, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Калмыкия "О местном референдуме в Республике Калмыкия" и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Элисты в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Калмыкия "О местном референдуме в Республике Калмыкия".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Элистинским городским Собранием и Главой Мэрии города Элисты, оформляется правовыми актами Элистинского городского Собрания и Главы Мэрии города Элисты.
4.Элистинское городское Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Элистинское городское Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Элистинским городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Мэра города Элисты, органов государственной власти Республики Калмыкия, избирательной комиссии Республики Калмыкия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Элисты, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Элисты. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Элисты и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления города Элисты обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Калмыкия "О местном референдуме в Республике Калмыкия".
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Элистинского городского Собрания на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Элистинского городского Собрания проводятся в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
2.Решение о назначении выборов принимается Элистинским городским Собранием не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Элистинского городского Собрания или в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Элистинского городского Собрания, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Элисты или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву выборного должностного лица, депутата Элистинского городского Собрания
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Калмыкия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть отозвано в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Степному Уложению (Конституции ) Республики Калмыкия, законам Республики Калмыкия, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Элисте и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города Элисты, а равно для участия населения города Элисты в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 7 статьи 41 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Элистинского городского Собрания без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий указанного органа. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается правовым актом Элистинского городского Собрания.
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
3.Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Элисты.
Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
4.При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.
Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о местном референдуме документов предоставляются также необходимые документы, являющиеся подтверждением оснований для отзыва.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Элистинским городским Собранием. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Элистинского городского Собрания, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица подлежит опубликованию.
Одновременно с публикацией решения Элистинского городского Собрания о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.
6.В случае если по результатам голосования отзыв депутата, выборного должностного лица не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.
7.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Элистинского городского Собрания о назначении голосования производятся за счет средств местного бюджета.
Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица осуществляются за счет инициаторов.
Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.
8.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Элисте, избирательном округе.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Элисты
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование города Элисты, проводится голосование по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты.
Голосование по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты проводится на всей территории города Элисты или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 3 , 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Изменение границ города Элисты, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Элистинского городского Собрания.
3.Изменение границ города Элисты, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Элистинским городским Собранием.
4.Голосование по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты назначается Элистинским городским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Калмыкия, для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Элисты, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Элисты, преобразование города Элисты считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Элисты.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Элисты
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Элисты.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления города Элисты
Статья 17.Органы местного самоуправления города Элисты
1.Структуру органов местного самоуправления города Элисты составляют: Элистинское городское Собрание - представительный орган города Элисты, Глава города Элисты - Мэр города Элисты, Мэрия города Элисты - исполнительно-распорядительный орган города Элисты, контрольно-счетная комиссия города Элисты - контрольный орган города Элисты, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Элисты не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления города Элисты осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа города Элисты - Элистинского городского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления города Элисты вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Элистинского городского Собрания, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Элисты осуществляется за счет собственных доходов бюджета города Элисты.
Статья 18.Элистинское городское Собрание
1.Элистинское городское Собрание является представительным органом города Элисты, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Элисты.
2.Элистинское городское Собрание состоит из 25 депутатов.
3.Элистинское городское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Элисты государственными, муниципальными органами, их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.
4.Расходы на обеспечение деятельности Элистинского городского Собрания предусматриваются в бюджете города Элисты отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Элистинское городское Собрание обладает правами юридического лица.
Статья 19.Выборы депутатов Элистинского городского Собрания
1.Депутатом Элистинского городского Собрания может быть избран гражданин, достигший 21 года, и обладающий избирательным правом.
2.Депутаты Элистинского городского Собрания избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в городе Элисте, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы депутатов Элистинского городского Собрания проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по 25 одномандатным избирательным округам.
3.Порядок проведения выборов определяется федеральным законом и законом Республики Калмыкия.
Статья 20.Компетенция Элистинского городского Собрания
1.В исключительной компетенции Элистинского городского Собрания находятся:
1) принятие Устава города Элисты и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Элисты и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Элисты, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Элисты;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Элисты;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
8) определение порядка участия города Элисты в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Элисты и должностными лицами местного самоуправления города Элисты полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Мэра города Элисты в отставку.
2.Элистинское городское Собрание осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) избрание Главы города Элисты - Мэра города Элисты из своего состава;
2) назначение Главы Мэрии города Элисты, утверждение условий контракта для Главы Мэрии города Элисты, порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Мэрии города Элисты, установление общего числа членов конкурсной комиссии, назначение двух третей ее состава;
3) утверждение структуры Мэрии города Элисты и Положения о Мэрии города Элисты;
4) принятие решения об учреждении органов Мэрии города Элисты с правами юридического лица и утверждение Положений об этих органах;
5) принятие решений о проведении выборов депутатов Элистинского городского Собрания, а также принятие решения о досрочном прекращении полномочий Элистинского городского Собрания в соответствии с федеральным законом и законом Республики Калмыкия, настоящим Уставом;
6) формирование избирательной комиссии города Элисты в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Республики Калмыкия и настоящим Уставом;
7) формирование Контрольно-счетной комиссии города Элисты в соответствии с настоящим Уставом и Положением о ней, утверждаемым Элистинским городским Собранием;
8) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Элисты;
9) установление ставок земельного налога и размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
10) утверждение генерального плана города Элисты, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Элисты документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Элисты;
11) внесение в органы государственной власти Республики Калмыкия инициатив, оформленных в виде решений Элистинского городского Собрания об изменении границ, преобразовании города Элисты;
12) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Элисты;
13) принятие решения о привлечении жителей города Элисты к социально значимым для города Элисты работам;
14) заслушивание ежегодных отчетов Главы города Элисты - Мэра города Элисты о его деятельности, Главы Мэрии города Элисты о его деятельности и о результатах деятельности Мэрии города Элисты, в том числе о решении вопросов, поставленных Элистинским городским Собранием;
15) Элистинское городское Собрание как представительный орган города Элисты обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим Уставом.
Статья 21.Структура Элистинского городского Собрания
1.Элистинское городское Собрание самостоятельно определяет свою структуру, которую составляют Глава города Элисты - Мэр города Элисты, являющийся председателем Элистинского городского Собрания, заместитель председателя Элистинского городского Собрания, постоянные комиссии Элистинского городского Собрания, Аппарат Элистинского городского Собрания.
2.Из числа депутатов Элистинского городского Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные и иные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Элистинского городского Собрания.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и иных комиссий определяются Регламентом Элистинского городского Собрания и Положениями о постоянных и временных комиссиях Элистинского городского Собрания.
3.Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Главы города Элисты - Мэра города Элисты и Элистинского городского Собрания осуществляет Аппарат Элистинского городского Собрания.
Статья 22.Председатель Элистинского городского Собрания
1.Элистинское городское Собрание возглавляет Глава города Элисты - Мэр города Элисты, являющийся председателем, избираемый на срок полномочий Элистинского городского Собрания соответствующего созыва из своего состава открытым голосованием большинством голосов на первом заседании.
Председатель Элистинского городского Собрания осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Порядок избрания председателя определяется Регламентом Элистинского городского Собрания.
2.Председатель Элистинского городского Собрания:
1) руководит работой Элистинского городского Собрания;
2) без доверенности представляет Элистинское городское Собрание в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в отношениях с политическими партиями, общественными объединениями и иностранными государствами;
3) организует процесс подготовки и принятия решений Элистинского городского Собрания;
4) подписывает решения Элистинского городского Собрания, протоколы заседаний Элистинского городского Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Элистинского городского Собрания;
5) созывает заседания Элистинского городского Собрания, информирует депутатов и население о времени и месте их проведения, проектах повесток дня;
6) ведет заседания Элистинского городского Собрания в соответствии с Регламентом Элистинского городского Собрания;
7) организует прием депутатами Элистинского городского Собрания граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан;
8) назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата Элистинского городского Собрания;
9) от имени Элистинского городского Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
10) заключает от имени Элистинского городского Собрания договоры и соглашения с муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе с зарубежными;
11) распоряжается средствами, выделенными на обеспечение деятельности Элистинского городского Собрания, его комиссий, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Элистинского городского Собрания в банках, является их распорядителем;
12) распоряжается средствами, выделенными на содержание Аппарата Элистинского городского Собрания;
13) решает иные вопросы, которые могут быть поручены Элистинским городским Собранием или возложены на него законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и Уставом города Элисты.
3.Полномочия Главы города Элисты - Мэра города Элисты, являющегося председателем Элистинского городского Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных статьей 27 настоящего Устава.
Приложения
2004-06-16 Приложение к Уставу от 16 июня 2004 года № 1 Описание