Приложение к Решению от 27.12.2012 г № 22 Положение
Положение об Администрации города Элисты
I.Общие положения
1.Администрация города Элисты (далее по тексту - Администрация) в соответствии с Уставом города Элисты (далее по тексту - Устав города) входит в структуру органов местного самоуправления города Элисты (далее по тексту - органов местного самоуправления) и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Элисты.
Администрация является юридическим лицом в соответствии с действующим законодательством. Администрация является муниципальным казенным учреждением.
2.Формирование Администрации, утверждение штатного расписания, Регламента Администрации осуществляется Главой Администрации города Элисты, структура Администрации утверждается Элистинским городским Собранием по представлению Главы Администрации города Элисты.
3.В своей деятельности Администрация руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, Уставом города, решениями Элистинского городского Собрания, постановлениями и распоряжениями Администрации.
4.Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами власти, другими органами местного самоуправления, в том числе другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, общественными объединениями.
5.Администрацию возглавляет Глава Администрации города Элисты на принципах единоначалия.
6.Глава Администрации города Элисты подконтролен и подотчетен Элистинскому городскому Собранию.
7.Администрация имеет печать с изображением герба города Элисты, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, расчетные и иные счета в банках, кредитных организациях. На бланках, печатях и штампах применяется полное наименование Администрации: "Администрация города Элисты" или сокращенное - "Администрация г. Элисты". На печати с гербом города Элисты применяется полное наименование Администрации.
Юридический адрес Администрации - 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 249.
8.Администрация финансируется из бюджета города Элисты в порядке, установленном Элистинским городским Собранием, имеет самостоятельный баланс, бюджетную роспись и смету расходов.
9.Администрация реализует свои полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий как непосредственно, так и через ее обособленные отраслевые и функциональные органы, являющиеся юридическими лицами и наделенные собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствующих отраслях (сферах управления), а также через муниципальные предприятия и учреждения, создаваемые Администрацией.
10.Администрация не отвечает по обязательствам ее отраслевых (функциональных) органов и муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации.
II.Компетенция администрации
11.Администрация наделяется компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом города Элисты.
12.Полномочия Администрации определяются Уставом города.
Порядок деятельности Администрации города определяется настоящим Положением и Регламентом Администрации города Элисты, утверждаемым Главой Администрации города Элисты.
III.Структура администрации
13.Структура Администрации утверждается Элистинским городским Собранием по представлению Главы Администрации города Элисты.
14.В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации.
15.Отраслевые (функциональные) органы могут формироваться в виде управлений, комитетов. Структурные подразделения могут формироваться в виде аппаратов, отделов, секторов.
Комитет является функциональным органом Администрации, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, определяющим концептуальное развитие в определенной сфере деятельности городского самоуправления на основании положения о комитете. В структуру комитета могут входить отделы, секторы.
Управление является отраслевым органом Администрации, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующим работу по исполнению и реализации программ развития определенной области деятельности на основании положения об управлении. В структуру управления могут входить отделы, секторы.
16.Наименования отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации устанавливаются согласно Уставу города структурой Администрации в соответствии с их целями и задачами.
17.Компетенция отраслевых (функциональных) органов Администрации определяется в соответствии с Уставом города и положениями о них, утверждаемыми Элистинским городским Собранием.
18.Компетенция структурных подразделений Администрации определяется в соответствии с Уставом города и положениями о них, утверждаемыми Главой Администрации города Элисты.
19.Структурные подразделения не являются юридическими лицами и, представляя интересы Администрации, действуют от ее имени на основании доверенности, подписанной Главой Администрации города Элисты или по его поручению заместителем Главы Администрации города Элисты. Отраслевые (функциональные) органы Администрации наделяются статусом юридического лица в форме муниципальных учреждений и могут представлять интересы Администрации на основании доверенности, подписанной Главой Администрации города Элисты или по его поручению заместителем Главы Администрации города Элисты. При решении вопросов местного значения в соответствии со своей компетенцией отраслевые (функциональные) органы могут принимать самостоятельные решения и действовать от своего имени.
20.Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения возглавляют их руководители - должностные лица Администрации, назначаемые и освобождаемые от должности в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе, Уставом города Элисты.
21.Штатное расписание Администрации и ее отраслевых (функциональных) органов утверждается Главой Администрации города Элисты в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Элисты на соответствующий финансовый год.
22.В качестве совещательного органа в Администрации создается коллегия Администрации, решения которой носят рекомендательный характер.
Состав, полномочия коллегии, порядок ее работы и принятия решений определяются Положением о коллегии Администрации города Элисты, утверждаемым Главой Администрации города Элисты.
23.При Администрации в соответствии с федеральными, республиканскими законами, иными правовыми актами, могут создаваться коллегиальные, консультативные и контрольные органы в форме комиссий, советов, комитетов, штабов, инспекций и другие.
Порядок создания и форма деятельности указанных органов определяется положениями, утверждаемыми Главой Администрации города Элисты.
IV.Правовые акты администрации города Элисты и отраслевых (функциональных) органов администрации
24.По вопросам компетенции Администрации и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Калмыкия, Администрация издает правовые акты в форме постановлений, а по вопросам организации работы Администрации - распоряжения.
25.Постановления Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в муниципальном периодическом печатном издании.
26.Отраслевые (функциональные) органы Администрации в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения
27.Требования к содержанию и оформлению правовых актов Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации определяются Регламентом Администрации.
28.Правовые акты Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации, за исключением постановлений Администрации города Элисты, указанных в пункте 25 настоящего Положения, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.
29.Правовые акты Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации могут быть изменены или отменены органом, их издавшим, либо признаны недействительными по решению суда.
30.Контроль за исполнением правовых актов Администрации города Элисты и отраслевых (функциональных) органов Администрации осуществляют должностные лица, их подписавшие, если иное не установлено самим правовым актом.
V.Работники администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации
31.Муниципальным служащим города Элисты является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Элисты в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Элисты.
32.Работниками Администрации, в том числе работниками структурных подразделений Администрации, являются муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, не являющиеся муниципальными служащими, иные работники заключившие трудовой договор с Главой Администрации города Элисты и зачисленные в штат Администрации.
Работниками отраслевых (функциональных) органов Администрации являются муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности обособленных отраслевых (функциональных) органов Администрации, не являющиеся муниципальными служащими, иные работники, заключившие трудовой договор с руководителем отраслевого (функционального) органа и зачисленные в штат отраслевых (функциональных) органов Администрации.
33.Перечень должностей муниципальной службы устанавливается Реестром должностей муниципальной службы в Республике Калмыкия, утверждаемым республиканским законом и принятым на его основании решением Элистинского городского Собрания.
34.Работники Администрации назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации города Элисты, работники отраслевых (функциональных) органов назначаются и освобождаются руководителями этих органов.
35.Замещение вакантных должностей муниципальной службы Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации может производиться на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Элисты устанавливается решением Элистинского городского Собрания.
36.Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, размер должностного оклада, оклада за классный чин, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются правовым актом Элистинского городского Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия.
37.Функциональные обязанности заместителей Главы Администрации города Элисты по соответствующим направлениям, руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации утверждаются Главой Администрации города Элисты.
Должностные обязанности работников Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации устанавливаются должностными инструкциями. Должностные инструкции работников структурных подразделений Администрации утверждает Глава Администрации города Элисты. Должностные инструкции работников отраслевых (функциональных) органов Администрации утверждают руководители этих органов по согласованию с заместителями Главы Администрации города Элисты соответствующего направления.
38.Организация, условия, порядок приема на работу и увольнения, условия и порядок трудовой деятельности работников Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации определяются в соответствии с трудовым законодательством, федеральными и республиканскими законами о муниципальной службе.
VI.Правовые гарантии деятельности администрации
39.Правовые гарантии деятельности Администрации как органа местного самоуправления обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, федеральными и республиканскими законами, Уставом города.
40.Гарантом законности и эффективности осуществления деятельности Администрации является Глава Администрации города Элисты.
41.Администрация обладает правом:
- участия в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых органами государственной власти через своих полномочных представителей:
- направления обращений в государственные органы власти и должностным лицам государственных органов;
- правотворческой инициативы по вопросам местного значения, запросов и обращений в Элистинское городское Собрание;
- защиты своих интересов в судебном порядке на основании процессуальных норм и правил, установленных действующим законодательством.
42.Администрация вправе в порядке, установленном законами Российской Федерации и Республики Калмыкия, предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, а также защищать свои права, связанные с реализацией своих полномочий по вопросам местного значения.
43.Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, физические лица, находящиеся на территории города Элисты, представляют информацию Администрации по ее официальному обращению в соответствии с установленным законодательством порядком.
44.При реорганизации, ликвидации, прекращении полномочий, сокращении численности или штатов Администрации работникам Администрации и работникам отраслевых (функциональных) органов Администрации предусматриваются социальные и правовые гарантии, установленные действующим законодательством.
VII.Ответственность администрации и должностных лиц администрации
45.Администрация и должностные лица Администрации несут ответственность перед населением города Элисты, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
46.Должностные лица Администрации несут ответственность перед Главой Администрации города Элисты за невыполнение Устава города, иных правовых актов местного самоуправления, своих должностных обязанностей и настоящего Положения.
47.Должностные лица Администрации несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных или делегированных Администрации органами государственной власти в установленном законом порядке.
48.Ответственность должностных лиц и иных работников Администрации наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Уставом города.
49.Решение, действие (бездействие) Администрации или должностного лица Администрации могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерного решения, действия (бездействия) Администрации или должностного лица Администрации, возмещается на основании судебного решения за счет казны города Элисты.
VIII.Взаимоотношения администрации с другими субъектами права
50.Администрация во взаимоотношениях с другими субъектами права может выступать как юридическое лицо в пределах своей компетенции при возникновении гражданско-правовых отношений.
51.Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом города Элисты, организует исполнение решений Элистинского городского Собрания, правовых актов Администрации города Элисты, отчитывается об их исполнении. Взаимоотношения между Администрацией и Элистинским городским Собранием в вопросах местного значения регулируются федеральным законодательством, Уставом города, правовыми актами Элистинского городского Собрания и Администрации города Элисты.
52.В целях решения вопросов местного значения имеет право создавать муниципальные предприятия и учреждения в установленном порядке.