Приложение к Постановлению от 29.11.2012 г № 457 Подпрограмма
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» паспорт подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Ответственный - Министерство сельского хозяйства Республики
исполнитель Калмыкия
подпрограммы
Цели подпрограммы - обеспечение выполнения показателей Стратегии
социально-экономического развития Республики
Калмыкия в сфере растениеводства на основе
проведения комплексной модернизации
материально-технической базы производства и
переработки продукции растениеводства,
формирования инфраструктуры
агропродовольственного рынка растениеводческой
продукции;
повышение конкурентоспособности продукции
растениеводства Республики Калмыкия на
внутреннем и внешнем рынка
Задачи подпрограммы - 1. Увеличение объемов производства и
переработки основных видов продукции
растениеводства;
2. Оптимизация структуры посевных площадей в
соответствии с зональными системами земледелия
и увеличение объемов производства основных
видов растениеводческой продукции;
3. Повышение плодородия почвы на основе
сохранения и рационального использования
земель сельскохозяйственных угодий и
агроландшафтов;
4. Увеличение объемов переработки основных
видов растениеводческой продукции, расширение
ассортимента и повышение качества продуктов
питания на основе комплексной модернизации
материально-технической базы производства и
переработки продукции растениеводства;
5. Развитие системы страхования подотраслей
растениеводства, способствующей ее устойчивому
развитию и снижению рисков
Целевые индикаторы и - производство зерновых и зернобобовых культур,
показатели масличных культур, овощей и картофеля;
подпрограммы производство муки, хлебобулочных изделий;
проведение комплексного агрохимического
окультуривания полей (далее - КАХОП) и
залужения малопродуктивной пашни;
увеличение удельного веса продукции
собственного производства в ресурсах
внутреннего рынка по зерну, повышение
товарности по зерну и овощам;
увеличение удельного веса застрахованных
посевных площадей в общей посевной площади
Сроки реализации - 2013-2020 гг.
подпрограммы
Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований подпрограммы за счет средств республиканского
подпрограммы бюджета составляет 87 295,00 тыс. руб. (в
текущих ценах);
объем ресурсного обеспечения реализации
подпрограммы по годам составляет:
2013 г. - 10 295,0 тыс. рублей
2014 г. - 10 500,0 тыс. рублей
2015 г. - 10 700,0 тыс. рублей
2016 г. - 10 800,0 тыс. рублей
2017 г. - 11 000,0 тыс. рублей
2018 г. - 11 200,0 тыс. рублей
2019 г. - 11 300,0 тыс. рублей
2020 г. - 11 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые - увеличение производства:
результаты реализации зерна до 512,7 тыс. т, муки до 22,0 тыс.
подпрограммы т, хлебобулочных изделий до 33,0 тыс. т;
производство картофеля на уровне - до 17,0
тыс. т;
увеличение площади закладки многолетних
насаждений до 100 га, виноградников до 150
га;
увеличение посевной площади кормовых культур
по сельскохозяйственным организациям,
крестьянским (фермерским) хозяйствам и
индивидуальным предпринимателям с 45 до 75
тыс. га; вовлечение малопродуктивной пашни до
50 тыс. га.I.Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Подпрограмма охватывает зерновой и плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной переработке, логистику и регулирование рынков.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
1.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
К приоритетам подпрограммы в сфере производства относится зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом АПК.
в сфере развития производственного потенциала - оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; мелиорация земель сельскохозяйственного назначения; введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий; вывод из оборота малопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений; модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; развитие кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК и рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам республики с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности
2.Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Целями мероприятий по развитию подотраслей растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия в сфере растениеводства;
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.
1.Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции:
увеличение производства зерна до 512 тыс. тонн на основе стабилизации посевов зерновых культур на уровне 250 тыс. га, увеличения площади посевов крупяных культур до 11 тыс. га, зернобобовых культур - до 6,5 тыс. га;
увеличение производства картофеля до 17 тыс. тонн на основе стабилизации посевов картофеля на уровне 0,8 тыс. га и овощей открытого грунта - до 16 тыс. тонн за счет увеличения посевов овощных культур в открытом грунте до 1,8 тыс. га.
2.Повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов: проведение комплексного агрохимического окультуривания полей (КАХОП) на площади до 50 тыс. га и залужения малопродуктивной пашни до 50,0 тыс. га.
3.Увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.
4.Развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
производство зерновых и зернобобовых культур, масличных культур и картофеля;
площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;
производство муки, хлебобулочных изделий;
удельный вес производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам;
площадь подготовки малопродуктивной пашни.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение производства зерна - до 512,7 тыс. т, муки - до 22 тыс. т, хлебобулочных изделий - до 33 тыс. т;
сохранение производства картофеля на уровне до 17 тыс. т;
увеличение площади закладки многолетних насаждений - до 100 тыс. га, виноградников - до 150 га;
увеличение площади подготовки малопродуктивной пашни - с 10 до 50 тыс. га
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 гг.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Повышение плодородия почв и
вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных
угодий в сельскохозяйственный оборот"
Цель мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
сформировать научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение рационального использования агроландшафтов, получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность, воспроизводство природного плодородия почв, оптимизацию баланса питательных веществ в почве при снижении уровня отрицательного антропогенного и техногенного воздействия на агроценозы;
обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель на 800 тыс. га сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв;
создать условия для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культурно-технических мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, освоения ресурсосберегающих технологий;
создать условия для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;
защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания 190 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
создать условия для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей, лугового мотылька, листостеблевых инфекций зерновых культур и карантинных сорняков.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующие виды поддержки:
1.1.Субсидирование части затрат на приобретение средств химизации
Субсидии за счет средств республиканского бюджета предполагаются предоставлять на приобретение минеральных удобрений и пестицидов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га удобренных или обработанных пестицидами посевных площадей сельскохозяйственных культур.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.2.Субсидирование части затрат на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.3.Субсидирование части затрат на проведение комплексного агрохимического окультуривания полей (КАХОП) и залужения малопродуктивной пашни
Субсидии за счет средств республиканского бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по КАХОП и залужению малопродуктивной пашни.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га площади выполненных работ по указанным направлениям.
Предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60.
Основное мероприятие 2 "Развитие элитного семеноводства"
Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступности приобретения элитных семян;
модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться:
субсидирование части затрат из республиканского бюджета на приобретение элитных семян и гибридов F1 сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту), разрешенные к использованию согласно Государственному реестру селекционных достижений.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 3 "Развитие садоводства,
поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями
и виноградниками"
Цель мероприятия - увеличение производства плодово-ягодной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 3 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых насаждений до 100 га;
средней урожайности многолетних плодовых культур до 30,0 ц/га.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться:
субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 4 "Государственная поддержка
кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее
продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства"
Основными направлениями субсидирования кредитов (займов) полученных на цели развития подотрасли растениеводства являются:
производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей открытого грунта, плодов и винограда, подсолнечника, риса.
Субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации.
Для осуществления этого основного мероприятия предусматривается решение следующих задач:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ овощей и фруктов, предприятий мукомольной, хлебопекарной промышленности, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 5 "Снижение рисков
в подотраслях растениеводства"
Целью основного мероприятия по управлению рисками в подотрасли растениеводства является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета при условии возмещения части затрат из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и республиканского бюджетов будут предоставляться в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, винограда, плодовой продукции), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые насаждения).
Основное мероприятие 6 "Поддержка доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей
в области растениеводства"
Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.
Предусматривается выделение субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить в Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия справку о постановке на налоговый учет в Республике Калмыкия, на территории которой он осуществляет сельскохозяйственное производство, взять на себя обязательство по осуществлению производства на соответствующей территории еще минимум на три года, начиная с первого платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов из федерального бюджета в соответствии с уровнем реальной бюджетной обеспеченности, утверждаемой Минфином России на очередной финансовый год.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической службы в Республике Калмыкия на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала регионов и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Республики Калмыкия.
IV.Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
Описанные выше меры государственной поддержки подразделяются на прямые и косвенные. Прямые меры поддержки оказываются на повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, на развитие семеноводства, садоводства и выращивание рапса. Субсидирование части процентной ставки (как косвенная мера) по краткосрочным кредитам оказывается на проведение сезонных агротехнических работ, на заготовку и хранение продукции растениеводства; по инвестиционным кредитам - на модернизацию процессов всей технологической цепочки отдельных продуктов.
Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013-2020 гг. составляет 87 295,0 тыс. рублей.
V.Характеристика основных мероприятий, участие государственных унитарных предприятий, научных учреждений в реализации государственной программы
Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Ставки софинансирования определены по каждому мероприятию и меняются от 70 до 20% общих затрат на мероприятие. Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий, могут быть разработаны дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета и других источников.
В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будут доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты.
В качестве участников реализации Программы принимают участие:
Калмыцкий региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", ФГБУ "Россельхозцентр" по Республике Калмыкия, ФГБУ "Станция агрохимической службы "Калмыцкая", ФГБУ "Управление "Калммелиоводхоз" по Республике Калмыкия, ГНУ "Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства, ФГОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет", сельскохозяйственные кооперативы республики, в том числе потребительские.
VI.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы Госпрограммы в 2013-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета 87 295,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 10 295,0 тыс. рублей
2014 г. - 10 500,0 тыс. рублей
2015 г. - 10 700,0 тыс. рублей
2016 г. - 10 800,0 тыс. рублей
2017 г. - 11 000,0 тыс. рублей
2018 г. - 11 200,0 тыс. рублей
2019 г. - 11 300,0 тыс. рублей
2020 г. - 11 500,0 тыс. рублейОбъем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4 к Программе.
VII.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки;
торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и существенным возрастанием конкуренции в результате вступления страны во Всемирную торговую организацию;
законодательные риски, выражающиеся в ограничении возможности сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.