Постановление от 14.06.2012 г № 1954
Об утверждении муниципальной программы «Внедрение системы автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в городе Элисте в 2013 — 2016 гг»
ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ ЭЛИСТЕ В 2013 - 2016 ГГ.
В целях повышения безопасности дорожного движения на территории города Элисты и обоснования объемов средств, необходимых для приоритетного выполнения работ, реализации Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 г. N 1995-р, во исполнение постановления Мэрии города Элисты от 31.07.2012 г. N 1533 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Элисты", руководствуясь статьей 44 Устава города Элисты, Администрация города Элисты постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Внедрение системы автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в городе Элисте в 2013 - 2016 гг." (прилагается).
2.Финансовому управлению Администрации города Элисты (Василенко М.В.) обеспечить финансирование расходов на реализацию данной муниципальной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Элисты на 2013 год и предусматривать финансирование программы в бюджете города Элисты на период до 2016 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Элисты Рарова С.В.
Глава Администрации
города Элисты
А.ДОРДЖИЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ФОТОВИДЕОФИКСАЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ ЭЛИСТЕ
В 2013 - 2016 ГГ."
| N п/п | Показатели | Наименование |
| 1 | Наименование программы | Муниципальная программа "Внедрение системы автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в городе Элисте в 2013 - 2016 гг.". |
| 2 | Разработчик и ответственный исполнитель программы | Разработчик - Администрация города Элисты; Ответственный исполнитель - Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации г. Элисты. |
| 3 | Соисполнители программы | - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, - Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия. |
| 4 | Программно-целевые инструменты программы | Программно-целевые инструменты программы: - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах". |
| 5 | Цели программы | - создание условий для безопасного проживания жителей и пребывания гостей города; - повышение безопасности дорожного движения в городе Элисте; - профилактика административных правонарушений правил дорожного движения; - повышение транспортной дисциплины водителей на дорогах города Элисты. |
| 6 | Задачи программы | - профилактика, предупреждение и объективная фиксация нарушений правил дорожного движения; - создание системы, предназначенной для автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения и безопасность дорожного движения в городе Элиста; - совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов на дорогах города Элисты; - внедрение системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения за соблюдением водителями и пешеходами правил дорожного движения в городе Элисте; - снижение аварийности на дорогах города Элисты. |
| 7 | Целевые индикаторы и показатели программы | - использование передвижных технических комплексов системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; - приобретение стационарных технических комплексов системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; - снижение количества административных правонарушений правил дорожного движения. |
| 8 | Этапы и сроки реализации программы | Сроки реализации программы: 2013 - 2016 гг. Реализация программы осуществляется поэтапно: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год; 4 этап - 2016 год. |
| 9 | Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составит 56400,0 тысяч рублей, в том числе: 2013 г. - 13900,0 тыс. рублей, 2014 г. - 15100,0 тыс. рублей, 2015 г. - 13700,0 тыс. рублей, 2016 г. - 13700,0 тыс. рублей. Источники финансирования: софинансирование мероприятий программы из федерального бюджета (18300,0 тыс. рублей), бюджета Республики Калмыкия (32000,0 тыс. рублей) и бюджета города Элисты (6100,0 тыс. рублей), предусмотренные на эти цели в 2013 - 2016 годах. |
| 10 | Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит: - предупредить нарушения правил дорожного движения на дорогах города Элисты; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть последствий; - внедрить запланированное количество элементов системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; - создать систему, предназначенную для автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность дорожного движения и жизнедеятельности населения города, защиты жизни и здоровья граждан, сохранности материальных ценностей. |
| 11 | Система организации контроля за исполнением программы | Основной контроль за исполнением программы осуществляет Администрация города Элисты. Текущий контроль за исполнением программы проводится Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации г. Элисты. |
1.Характеристика и описание необходимости реализации
Программы. Прогноз развития, приоритеты реализации
Программы
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики, предупреждения и объективной фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - ПДД).
В рамках полномочий органов местного самоуправления Администрацией города Элисты разработана данная Программа для осуществления следующих функций по обеспечению безопасности дорожного движения:
- определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики безопасности дорожного движения с учетом особенностей городских дорог;
- осуществление планирования в сфере профилактики дорожно-транспортных правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов для реализации программных мероприятий;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности субъектов программы по профилактике безопасности дорожного движения;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения.
В условиях сокращения сотрудников отделов внутренних дел по всей России и, в частности города Элисты, на первое место встает вопрос использования технических средств и, в первую очередь, приборов визуального наблюдения и контроля. Вместе с тем, особую тревогу вызывает высокий уровень аварийности с участием пешеходов.
В целом опыт показывает, что использование даже самых простых технических систем фотовидеофиксации позволяет повысить уровень контроля над ситуацией на дорогах в несколько раз.
Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной системы, которая состоит из стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Стационарные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД устанавливаются в целях снижения уровня аварийности и улучшения дорожно-транспортной ситуации на автомобильных дорогах общего пользования. Комплексы фотовидеофиксации фиксируют нарушения ПДД в автоматическом режиме и для обеспечения достоверного и качественного контроля дорожно-ситуационной обстановки оборудованы системами, которые одновременно оценивают скоростной режим движения и анализируют текущее состояние транспортной магистрали.
Документирование фактов правонарушений с помощью комплексов автоматизированной фиксации, а также незамедлительное принятие решений по материалам происходит по следующей схеме: вся информация об автомобиле (скорость, распознанный номерной знак, направление движения), считанная камерой видео-фиксации, поступает на сервер центра, где в автоматическом режиме сравнивается с базой регистрации транспортных средств, где определяется владелец транспортного средства, в отношении которого автоматически формируется постановление, которое подписывается электронной подписью должностного лица Госавтоинспекции, распечатывается и конвертуется. В течение трех дней постановление передается на почту и направляется адресату - физическому или юридическому лицу. Уточнить, где находится письмо, благодаря его уникальному номеру, можно по интернету.
Таким образом, с помощью комплексов фотовидеофиксации процесс формирования, отправки постановлений и отслеживания почтового отправления полностью автоматизирован.
Основными причинами роста дорожно-транспортных происшествий и увеличения показателей дорожно-транспортного травматизма является низкая дисциплина участников дорожного движения, а именно превышение скоростного режима водителями автотранспортных средств, выезд на встречную полосу движения, переход и проезд на красный сигнал светофора, переход пешеходами проезжей части в неустановленных местах. Одним из основных инструментов, способных кардинально повлиять на сложившуюся ситуацию, по опыту других регионов, является внедрение комплексных систем фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", фиксация нарушений ПДД (т.е. регистрация административного правонарушения) является обязанностью полиции. Финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Данная Программа является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности на дорогах города Элисты.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- создание условий для безопасного проживания жителей и пребывания гостей города;
- повышение безопасности дорожного движения в городе Элисте;
- профилактика административных правонарушений правил дорожного движения;
- повышение транспортной дисциплины водителей на дорогах города Элисты.
Задачами реализации Программы являются:
- профилактика, предупреждение и объективная фиксация нарушений правил дорожного движения;
- создание системы, предназначенной для автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения и безопасность дорожного движения в городе Элиста;
- совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов на дорогах города Элисты;
- внедрение системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения за соблюдением водителями и пешеходами правил дорожного движения в городе Элисте;
- снижение аварийности на дорогах города Элисты.
3.Целевые индикаторы и показатели достижения целей и задач Программы
Целевые индикаторы и показатели, используемые для оценки наиболее существенных результатов реализации приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе, в том числе:
- использование передвижных технических комплексов системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- приобретение стационарных технических комплексов системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- снижение количества административных правонарушений правил дорожного движения.
4.Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы составляет 4 года (2013 - 2016 гг.) и рассчитан на поэтапную ее реализацию. Реализация мероприятий Программы намечена на период с 2013 г. по 2016 г. и будет производиться поэтапно:
Первый этап - 2013 год;
Второй этап - 2014 год;
Третий этап - 2015 год;
Четвертый этап - 2016 год.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и бюджета города Элисты. Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер экономического и организационного характера, который включает в себя:
- рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решение социально-экономических задач;
- организационную структуру управления Программой с четким определением механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий Программы.
Программа реализуется во взаимосвязи с другими целевыми программами, мероприятия которых направлены на развитие города Элисты.
Для реализации программных мероприятий планируется привлечение средств из федерального бюджета и бюджета Республики Калмыкия на условиях софинансирования.
Реализация мероприятий Программы намечена на период с 2013 г. по 2016 г. Объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий составляет 56400,0 тысяч рублей, в том числе: федеральный бюджет - 18300,0 тыс. рублей, бюджет Республики Калмыкия - 32000,0 тыс. рублей и бюджет города Элисты - 6100,0 тыс. рублей:
2013 г. - 13900,0 тыс. рублей: федеральный бюджет - 3800,0 тыс. руб., бюджет Республики Калмыкия - 8000,0 тыс. рублей, бюджет города Элисты - 2100,0 тыс. руб.;
2014 г. - 15100,0 тыс. рублей: федеральный бюджет - 5500,0 тыс. руб., бюджет Республики Калмыкия - 8000,0 тыс. рублей, бюджет города Элисты - 1600,0 тыс. руб.;
2015 г. - 13700,0 тыс. рублей: федеральный бюджет - 4500,0 тыс. руб., бюджет Республики Калмыкия - 8000,0 тыс. рублей, бюджет города Элисты - 1200,0 тыс. руб.;
2016 г. - 13700,0 тыс. рублей: федеральный бюджет - 4500,0 тыс. руб., бюджет Республики Калмыкия - 8000,0 тыс. рублей, бюджет города Элисты - 1200,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании средств из федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и бюджета города Элисты на соответствующий год и корректировке с учетом официально принятого коэффициента инфляции.
Объемы финансирования программных мероприятий на 2013 - 2016 гг. представлены в Приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
6.Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
С целью более эффективной реализации Программы, при необходимости могут вноситься изменения и дополнения (корректировка задач, направлений и мероприятий), в связи с изменением действующего законодательства и проявлением новых экономически более выгодных проектов.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем данной программы в процессе мониторинга реализации и оценки ее эффективности.
В рамках реализации данной программы необходимо учитывать вероятность возникновения рисков, таких как:
- риск недостижения конечных результатов программы;
- риск недофинансирования программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и бюджета города Элисты (сокращение объемов финансирования программы приведет к снижению эффективности мероприятий, несвоевременное поступление финансирования негативно скажется на темпах и сроках поэтапного исполнения мероприятий программы);
- непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики города Элисты вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы.
В целях организации разрешения и снижения величины риска планируется ежегодное уточнение по объемам финансирования мероприятий Программы.
7.Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажут положительное влияние на обеспечение безопасности дорожного движения в городе Элиста.
Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить безопасность дорожного движения в городе Элиста;
- повысить транспортную дисциплину водителей;
- внедрить современные информационные технологии в процесс регулирования дорожного движения;
- увеличить раскрываемость преступлений, связанных с нарушением ПДД.
Основными критериями оценки эффективности Программы, является снижение количества дорожно-транспортных происшествий и внедрение запланированного количества элементов системы фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется поэтапно, путем сравнения достигнутых значений с их плановыми значениями.
При реализации Программы предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по обеспечению безопасности дорожного движения.
Реализация Программы в полном объеме приведет к улучшению качества жизни населения города путем повышения уровня безопасности дорожного движения в городе Элиста.
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.
8.Система организации контроля за исполнением Программы
Основной контроль за исполнением и организация управления возлагается на Заказчика Программы - Администрацию города Элисты.
Заказчик Программы осуществляет:
- контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы в соответствии с действующим законодательством;
- отбор в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителей работ, услуг, поставщиков оборудования по каждому программному мероприятию;
- координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности;
- подготовку и представление в установленном порядке отчеты о реализации Программы;
- представление информации о реализации Программы в средствах массовой информации города.
Текущий контроль за исполнением Программы проводится Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации г. Элисты.