• Главная
• Приложения
• 2012
• Март
• 15
• Приложение к Решению от 15.03.2012 г № 263 Положение

Приложение к Решению от 15.03.2012 г № 263 Положение

Положение о бюджетном процессе в городовиковском районном муниципальном образовании республики калмыкия

Настоящее Положение "О бюджетном процессе в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" устанавливает порядок деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, осуществлению контроля за исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.Общие положения
1.1.Правоотношения, регулируемые настоящим решением
1.1.1.К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим решением, относятся:
1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - бюджета муниципального образования), осуществления заимствований, регулирования муниципального долга;
2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
1.1.2.Правоотношения, регулируемые настоящим решением, осуществляются на основании и в соответствии с принципами бюджетной системы, определенными статьями 28-38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2.Правовые акты Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, регулирующие бюджетные правоотношения
1.2.1.Органы местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - органы местного самоуправления муниципального образования) принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законами Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, а также Решениями Собрания депутатов Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о местных налогах и сборах.
1.2.2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующие правоотношения, указанные в пункте 1 настоящего решения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и Закону Республики Калмыкия "О бюджетном процессе Республики Калмыкия".
2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в сфере бюджетного процесса
2.1.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
Представительный орган районного муниципального образования (Собрание депутатов);
Глава администрации районного муниципального образования;
Администрация районного муниципального образования;
Финансовый орган районного муниципального образования;
Контрольный орган муниципального образования;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления.
2.2.Полномочия представительного органа районного муниципального образования в сфере бюджетного процесса
Представительный орган районного муниципального образования обладает следующими полномочиями:
а) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;
б) устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования;
в) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, республиканских и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Республики Калмыкия в бюджет муниципального образования;
д) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам поселений;
е) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;
ж) определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального образования;
з) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия, Уставом Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.3.Полномочия Главы администрации районного муниципального образования и администрации районного муниципального образования в сфере бюджетного процесса
2.3.1.Глава администрации районного муниципального образования обладает следующими полномочиями:
а) представляет на утверждение представительному органу районного муниципального образования программы социально-экономического развития Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
б) вносит в представительный орган районного муниципального образования проект решения о бюджете муниципального образования, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования,
в) представляет на утверждение проект решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
г) обнародование решений представительного органа местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных отношений муниципального образования;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия, Уставом Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также в соответствии с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.3.2.Администрация районного муниципального образования обладает следующими полномочиями:
а) определяет структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях;
б) осуществляет общее руководство деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования по составлению проекта бюджета муниципального образования;
в) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования;
г) утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг;
д) принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования, осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;
е) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;
ж) принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и вводит указанный режим, если в процессе исполнения бюджета муниципального образования происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;
з) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета муниципального образования, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;
и) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия, Уставом Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также в соответствии с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.4.Полномочия финансового органа районного муниципального образования в сфере бюджетного процесса
2.4.1.Финансовый орган районного муниципального образования - структурное подразделение администрации муниципального образования, осуществляющее составление и исполнение бюджета районного муниципального образования.
2.4.2.Финансовый орган районного муниципального образования обладает следующими полномочиями:
непосредственно составляет проект бюджета, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета районного муниципального образования;
составляет проект среднесрочного финансового плана;
устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам, осуществляет исполнение бюджета районного муниципального образования в пределах своей компетенции;
организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении бюджета районного муниципального образования, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования в Министерство финансов Республики Калмыкия;
получает от органов местного самоуправления Городовиковского РМО, бюджетных, казенных и автономных учреждений Городовиковского РМО, органов местного самоуправления поселений Городовиковского района, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, отчета об исполнении бюджета муниципального образования, прогноза консолидированного бюджета муниципального образования, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
проводит в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия, а также нормативными правовыми актами администрации Городовиковского РМО, проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального образования, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
проводит проверку нижестоящего бюджета муниципального образования - получателя финансовой помощи из бюджета муниципального образования;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
разрабатывает программу муниципальных заимствований муниципального образования, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг муниципального образования, осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования;
осуществляет последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета муниципального образования, в том числе выделяемых целевым назначением;
ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования на основе смет доходов и расходов;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 5 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных кредитов, поступающих из республиканского бюджета в соответствии с направлением расходов, установленных законом Республики Калмыкия о республиканском и (или) решением об утверждении бюджета муниципального образования;
планирует бюджетные ассигнования;
ведет в установленном порядке реестр расходных обязательств муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.5.Полномочия руководителя финансового органа муниципального образования в сфере бюджетного процесса
2.5.1.Руководство финансовым органом Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Руководитель финансового органа районного муниципального образования имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
а) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования и внесение изменений в нее;
б) составление и ведение кассового плана;
в) согласование лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета муниципального образования;
г) перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 5 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств;
д) осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.5.2.Руководитель финансового органа районного муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия, а также в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципального образования.
Совершение действий, без разрешительной надписи руководителя финансового органа районного муниципального образования является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.5.3.При установлении случаев нецелевого использования средств бюджета муниципального образования руководитель финансового органа районного муниципального образования имеет право назначить в структурные подразделения администрации муниципального образования, казенные и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету муниципального образования. К уполномоченному по бюджету муниципального образования переходят все полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств.
2.5.4.Руководитель финансового органа районного муниципального образования имеет право запретить распорядителю, получателю бюджетных средств, казенному и бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем казенного или бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основанием применения указанного запрета являются представления Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, предписание Контрольно-Счетной палаты Республики Калмыкия и акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, Министерства Финансов Республики Калмыкия, финансового органа муниципального образования, контрольного органа муниципального образования, других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.6.Полномочия контрольного органа муниципального образования в сфере бюджетного процесса
Полномочия контрольного органа муниципального образования определяются Положением "О контрольно-ревизионной комиссии Собрания депутатов Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия".
2.7.Полномочия иных участников бюджетного процесса
Полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, получателей бюджетных средств определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, Законом Республики Калмыкия "О бюджетном процессе Республики Калмыкия".
3.Доходы и расходы бюджета муниципального образования
3.1.Доходы бюджета муниципального образования
3.1.1.Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным, налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Представительного органа районного муниципального образования о налогах и сборах.
3.1.2.К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами, установленными Представительным органом районного муниципального образования о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами, установленными Представительным органом районного муниципального образования;
- доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
В случае если Федеральным законом или Законом Республики Калмыкия предусмотрено, что доходы подлежат зачислению в консолидированный бюджет муниципального образования, данные доходы поступают в бюджет муниципального образования, если иное не установлено решением органов местного самоуправления муниципального образования.
3.2.Расходы бюджета муниципального образования
- Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерацией.
- Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные средства расходуются исключительно на цели, установленные нормативно-правовыми актами Представительного органа районного муниципального образования;
- Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в порядке, утвержденном администрацией Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Реестр расходных обязательств муниципального образования предоставляется финансовым органом районного муниципального образования в Министерство финансов Республики Калмыкия в порядке, установленном Министерством финансов Республики Калмыкия.
- Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерацией о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Муниципальные контракты, договора заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
- Осуществление расходов, не предусмотренных местным бюджетом, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.3.Бюджетные инвестиции в объекты собственности муниципального образования
3.3.1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении Собрания депутатов Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о бюджете:
- в составе ведомственной структуры расходов бюджета Городовиковского РМО - суммарно по соответствующим целевым статьям и видам расходов, за исключением объектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и (или) республиканского бюджетов;
- в составе Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности - в разрезе объектов капитального строительства муниципальной собственности по муниципальным заказчикам.
3.3.2.В составе сводной бюджетной росписи бюджета Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются раздельно с присвоением каждому объекту уникального кода направления (или вида расходов).
3.4.Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных и бюджетных учреждений
3.4.1.Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных и бюджетных учреждений включает:
- оплату труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Калмыкия и правовыми актами Представительного органа районного муниципального образования и органов местного самоуправления;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- возмещение вреда, причиненного казенным и бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
3.5.Предоставление средств из бюджета муниципального образования при выполнении условий
3.5.1.В решении Представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета муниципального образования, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом муниципального образования.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
3.5.2.Контроль за соблюдением указанных в пункте 3.5.1 настоящего Решения условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
3.6.Предоставление субсидий юридическим лицам, не являющихся муниципальными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
3.6.1.Субсидии указанным выше лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
3.6.2.Из бюджета муниципального образования субсидии указанным лицам предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
3.6.3.Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
- цели, условия и порядок предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
3.7.Резервный фонд администрации районного муниципального образования
3.7.1.В расходной части бюджета районного муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования.
Размер резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3 процентов утвержденных решением о местном бюджете общего объема расходов.
3.7.2.Средства резервного фонда администрации муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.7.3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается администрацией муниципального образования.
Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального образования, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации муниципального образования.
3.7.4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального образования.
3.8.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом районного муниципального образования
3.8.1.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования.
3.8.2.Если принимается закон Республики Калмыкия, решение Представительного органа или другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет муниципального образования.
3.9.Муниципальные целевые программы
3.9.1.Муниципальные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию целей межмуниципального характера и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования.
3.9.2.Ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и среднесрочного финансового плана.
3.9.3.Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных целевых программ определяется администрацией районного муниципального образования исходя из приоритетных направлений развития экономики муниципального образования на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
3.9.4.Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией районного муниципального образования либо по ее поручению иными органами и утверждаются администрацией муниципального образования.
Муниципальная целевая программа должна включать: постановку общетерриториальной проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий; обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контроля за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.
Порядок разработки и исполнения муниципальных целевых программ устанавливается администрацией муниципального образования.
4.Сбалансированность бюджета муниципального образования
4.1.Дефицит бюджета муниципального образования и источники его финансирования
4.1.1.Дефицит бюджета муниципального образования устанавливается решением Представительного органа районного муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
4.1.2.Дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.1.3.Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.2.Муниципальные заимствования, муниципальный долг и муниципальные гарантии муниципального образования
Отношения, связанные с муниципальными заимствованиями муниципального образования, муниципальным долгом муниципального образования и муниципальными гарантиями муниципального образования регулируются Бюджетным кодексом РФ, законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования и иными нормативными правовыми актами.
4.3.Основы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения муниципального образования регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Калмыкия, решением Представительного органа, устанавливающими порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
5.Составление проекта бюджета районного муниципального образования
5.1.Основы составления проекта бюджета районного муниципального образования
5.1.1.Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения его расходных обязательств. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и решениями представительного органа муниципального образования, принятыми с соблюдением норм Бюджетного кодекса РФ.
5.1.2.Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) с утверждением среднесрочного финансового плана сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
5.2.Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального образования
5.2.1.Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:
а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
б) Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
в) Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
5.2.2.Работа по составлению проекта бюджета муниципального образования начинается не позднее, чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта администрации муниципального образования, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета муниципального образования, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального образования.
5.2.3.Непосредственная организация работы по подготовке проекта бюджета муниципального образования осуществляется финансовым органом районного муниципального образования. Иные структурные подразделения администрации муниципального образования участвуют в подготовке проекта бюджета муниципального образования, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией, поручениями администрации муниципального образования.
5.2.4.Финансовый орган районного муниципального образования направляет распорядителям средств бюджета муниципального образования, прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.
5.2.5.Распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств представляют в финансовый орган районного муниципального образования распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
5.2.6.Финансовый орган районного муниципального образования вправе получать иные необходимые для составления бюджета муниципального образования сведения от структурных подразделений администрации муниципального образования, органов местного самоуправления, находящихся в границах муниципального образования, юридических лиц.
5.3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
5.3.1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией муниципального образования.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования.
5.3.2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.3.3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования в Представительный орган муниципального образования.
5.4.Среднесрочный финансовый план муниципального образования
5.4.1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета, который ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5.4.2.Утвержденный среднесрочный финансовый план бюджета муниципального образования должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета муниципального образования;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования;
- дефицит (профицит) бюджета муниципального образования;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
6.Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования
6.1.Основы рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования
6.1.1.Решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования содержит основные характеристики, к которым относятся общий объем доходов бюджета муниципального образования, общий объем расходов муниципального образования, дефицит (профицит) местного бюджета.
Если бюджетным законодательством Российской Федерации и Законом Республики Калмыкия не установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, то они содержаться в решении Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования.
6.1.2.Решением Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования;
- перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- перечень главных распорядителей (прямых получателей) средств из бюджета муниципального образования;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели местного бюджета, установленные решениями представительного органа муниципального образования.
6.1.3.Проект Решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного среднесрочного финансового плана муниципального образования и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта среднесрочного финансового плана муниципального образования.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
6.1.4.Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета муниципального образования по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете муниципального образования) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете муниципального образования, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета муниципального образования.
6.2.Предметы первого и второго чтений при рассмотрении проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год
6.2.1.Проект решения Представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год вносится в установленном порядке на рассмотрение Представительного органа муниципального образования не позднее 1 ноября.
6.2.2.Представительный орган муниципального образования рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.
6.2.3.Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении включает в себя:
а) обсуждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, среднесрочного финансового плана сроком на три года и основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
б) обсуждение основных характеристик бюджета муниципального образования:
- общего объема доходов и расходов бюджета муниципального образования в очередном финансовом году и среднесрочного финансового плана сроком на три года;
- верхний предел муниципального долга муниципального образования на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и каждого года планового периода);
- дефицита (профицита) бюджета муниципального образования.
6.2.4.Рассмотрение проекта решения Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год во втором чтении включает в себя обсуждение и:
а) утверждение верхнего предела муниципального долга муниципального образования;
б) утверждение доходов бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
в) утверждение смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов;
г) утверждение объемов финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;
д) утверждение расходов бюджета муниципального образования в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования, утвержденного в первом чтении, по:
- разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- главным распорядителям и прямым получателям средств бюджета муниципального образования по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
6.3.Порядок подготовки проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год к рассмотрению
6.3.1.Контрольный орган муниципального образования в течение 10 рабочих дней рассматривает проект решения Представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и направляет свое заключение по проекту решения представительного органа муниципального образования в Представительный орган муниципального образования и Главе администрации районного муниципального образования.
6.3.2.Постоянные комиссии Представительного орган муниципального образования в течение 10 рабочих дней рассматривают проект решения Представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта решения.
Предложения постоянных комиссий и комиссии по бюджету, поправки депутатов представительного органа муниципального образования должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.
6.3.3.Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий их поправки и готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам.
6.4.Внесение изменений и дополнений в решение
Представительного органа муниципального
образования о местном бюджете
6.4.1.Глава администрации муниципального образования вносит в Представительный орган муниципального образования проекты решений о внесении изменений в решения Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правого регулирования решения о местном бюджете.
Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:
а) сведения об исполнении бюджета муниципального образования за истекший отчетный период текущего финансового года;
б) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;
в) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год.
6.4.2.Изменения и дополнения в решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в части, изменяющей основные характеристики бюджета и распределение объемов доходов между уровнями бюджетной системы Республики Калмыкия, а также распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, могут вноситься в случаях:
а) увеличение общего объема доходов над утвержденным решением Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования более чем на 10 процентов;
б) сокращение общего объема доходов бюджета муниципального образования более чем на 10 процентов;
в) внесение изменений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете, в части бюджетных ассигнований, предусмотренных для бюджета Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
6.5.Временное управление бюджетом муниципального образования
6.5.1.Если решение Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования не вступил в силу с начала текущего финансового года:
- финансовый орган муниципального образования правомочен ежемесячно, доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального образования, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год;
6.5.2.Если решение Представительного органа муниципального образования о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган муниципального образования организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 6.5.1 настоящего Положения.
При этом финансовый орган муниципального образования не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии, юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
6.5.3.Указанные в пунктах 6.5.1 и 6.5.2 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
7.Исполнение бюджета муниципального образования
7.1.Исполнение бюджета муниципального образования по доходам и расходам
7.1.1.Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования.
7.1.2.Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на финансовый орган муниципального образования.
7.1.3.Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
7.1.4.Кассовое обслуживание бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с порядком кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленным Федеральным казначейством.
7.1.5.По соглашению, заключаемому администрацией муниципального образования, полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования могут быть переданы финансовому органу муниципального образования при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета муниципального образования и наличия в собственности (пользовании, управлении) администрацией муниципального образования необходимого для их осуществления имущества.
7.1.6.Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
а) зачисление со счетов органов Федерального казначейства на единый счет бюджета муниципального образования доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования и иными и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных поступлений в бюджет муниципального образования;
б) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
в) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
д) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
7.1.7.Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета муниципального образования денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
7.1.8.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
7.1.9.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7.1.10.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляется администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.
7.2.Сводная бюджетная роспись
7.2.1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом муниципального образования.
7.2.2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального образования.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования руководитель финансового органа муниципального образования утверждает соответствующие изменения в бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа муниципального образования без внесения изменений в решение о местном бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета муниципального образования в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете не допускается.
7.2.3.На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств - финансовый орган районного муниципального образования в течение 15 дней после утверждения бюджета муниципального образования составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем финансового органа муниципального образования и в течение 17 дней после вступления в силу решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете направляется для сведения в представительный орган муниципального образования, контрольный орган муниципального образования.
7.3.Кассовый план
7.3.1.Финансовый орган администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных ассигнований, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом муниципального образования.
7.3.2.Иммунитет бюджета Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств только на основании судебного акта, органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов. Службой судебных приставов обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования не производится.
7.4.Смета доходов и расходов казенного учреждения
7.4.1.Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями. Смета доходов и расходов муниципального казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного муниципального казенного учреждения.
7.4.2.Утвержденные показатели бюджетной сметы муниципального казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций муниципального казенного учреждения.
В бюджетной смете муниципального казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы муниципального казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы муниципального казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
7.5.Предельные объемы финансирования
При организации исполнения бюджета муниципального образования по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до получателей бюджетных средств, предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования устанавливаются в отношении получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года, либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование получателей бюджетных средств.
7.6.Финансирование муниципальных казенных и бюджетных учреждений
7.6.1.Муниципальное казенное и бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Муниципальное казенное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с Планом хозяйственно-финансовой деятельности бюджетного учреждения, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.6.2.Заключение и оплата муниципальными казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета муниципального образования, лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении муниципальным казенным учреждением установленного финансовым органом муниципального образования порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств казенным учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым органом муниципального образования.
Нарушение муниципальным казенным учреждением требований пункта 6.5.2 настоящего Положения при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
7.6.3.В случае уменьшения муниципальному казенному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, муниципальное казенное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7.6.4.Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным казенным учреждениям не предоставляются.
Муниципальное казенное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
7.6.5.Муниципальное казенное и бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Муниципальное казенное и бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Исполнение бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.
7.7.Блокировка расходов бюджета муниципального образования
7.7.1.Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования выделялись на выполнение определенных условий, либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
7.7.2.Блокировка расходов бюджета муниципального образования осуществляется, также при выявлении финансовым органом муниципального образования и иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств.
7.7.3.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа районного муниципального образования на любом этапе исполнения бюджета.
7.7.4.Руководитель финансового органа муниципального образования отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения, последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
7.8.Использование доходов фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных, решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования
7.8.1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования общего объема доходов, могут направляться финансовым органом муниципального образования на уменьшение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 7.2 (сводная бюджетная роспись) настоящего Положения. При этом в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год не вносится изменений.
7.8.2.Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
7.9.Завершение текущего финансового года
7.9.1.Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Операции по зачислению поступлений отчетного финансового года в бюджет муниципального образования в первые пять рабочих дней текущего финансового года отражаются в отчете об исполнении отчетного финансового года.
7.9.2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
7.9.3.Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета муниципального образования.
7.9.4.Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
8.Контроль за исполнением бюджета муниципального образования
8.1.Контроль за исполнением бюджета муниципального образования, осуществляемый представительным органом муниципального образования
8.1.1.Представительный орган муниципального образования рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, представляемый Главой администрации районного муниципального образования в соответствии с настоящим Положением.
8.1.2.В целях осуществления контрольных полномочий Представительный орган муниципального образования вправе:
а) рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения бюджета муниципального образования, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;
б) запрашивать и получать у органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением бюджета муниципального образования;
в) поручать проведение проверок исполнения бюджета муниципального образования, использования бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств контрольному органу муниципального образования, получать у контрольного органа муниципального образования заключения по вопросам исполнения бюджета муниципального образования;
г) осуществлять иные права в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, Уставом Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и настоящим Положением.
8.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
- Контрольный орган муниципального образования осуществляет финансовый контроль в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами Представительного органа муниципального образования.
- Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в Представительном органе муниципального образования подлежит внешней проверке Контрольным органом муниципального образования, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
- Главные администраторы средств бюджета муниципального образования обязаны представлять в Контрольный орган муниципального образования годовую бюджетную отчетность по установленной форме в срок, не превышающий 5 (пяти) дней со дня ее принятия Финансовым органом муниципального образования.
Контрольный орган муниципального образования проводит внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования в течение 1 (одного) месяца со дня ее получения.
- Администрация муниципального образования не позднее 25 апреля текущего года представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования в Контрольный орган муниципального образования для подготовки заключения.
На основании результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Контрольный орган муниципального образования готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования и не позднее 1 июня текущего года представляет его в Представительный орган муниципального образования, а также направляет его Главе администрации муниципального образования.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования проводится в срок, не превышающий 1 месяца со дня его представления в Контрольный орган муниципального образования.
8.3.Контроль за исполнением бюджета муниципального образования, осуществляемый администрацией
8.3.1.Финансовый орган муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия:
- осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального образования, главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;
- организует финансовый контроль за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий муниципального образования, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из бюджета муниципального образования;
8.3.2.Финансовый орган Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществляет последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.
8.3.3.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств осуществляют контроль за деятельностью распорядителей, муниципальных казенных и бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.
Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства наступает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия.
8.4.Порядок представления оперативной информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования
8.4.1.Оперативная (ежемесячная) информация о ходе исполнения бюджета муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в Представительный орган муниципального образования и Контрольный орган муниципального образования не позднее 20 дней после завершения отчетного месяца.
8.4.2.Оперативная (ежемесячная) информация содержит следующие данные:
- доходы бюджета и целевых бюджетных фондов: по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета и целевых бюджетных фондов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.
8.5.Порядок представления информации об исполнении бюджета муниципального образования и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год
8.5.1.Ежеквартальная информация об исполнении бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета представляется Главой администрации муниципального образования в Представительный орган муниципального образования и Контрольный орган муниципального образования не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала.
Ежеквартальная информация об исполнении бюджета муниципального образования включает в себя следующие документы и материалы:
- информацию об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам и расходам;
- информацию об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
- информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов;
- информацию об использовании резервного фонда администрации муниципального образования;
- информацию о финансировании муниципальных целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств;
- информацию о финансировании муниципальной адресной инвестиционной программы.
8.5.2.Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год представляется Главой администрации муниципального образования в Представительный орган муниципального образования в форме проекта решения представительного органа муниципального образования не позднее 25 апреля текущего года.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования должен по структуре соответствовать решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете на отчетный год, включая приложения.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год в представительный орган муниципального образования направляются:
- отчет об итогах социально-экономического развития за истекший финансовый год;
- пояснительная записка об исполнении бюджета муниципального образования;
- отчет об использовании резервного фонда администрации муниципального образования;
- отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из бюджета муниципального образования;
- отчет о выданных муниципальных гарантиях муниципального образования по всем получателям гарантий;
- отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- отчет о выполнении плана развития муниципального сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) муниципальных унитарных предприятий муниципального образования;
- отчет об исполнении смет муниципальных целевых бюджетных фондов.
8.6.Последствия выявления фактов недостоверности
и неполноты сведений, содержащихся в заключениях
и иных документах, представляемых в представительный
орган муниципального образования для рассмотрения
отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Должностные лица, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в представительный орган муниципального образования для принятия решения по отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

• Главная
• Приложения
• 2012
• Март
• 15
• Приложение к Решению от 15.03.2012 г № 263 Положение