Приложение к Решению от 31.01.2012 г № 3 Программа
Муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в С. Малые дербеты малодербетовского района республики калмыкия в 2012 году» паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в с. Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия в 2012 году" (далее - Программа) |
| Основание для принятия Программы | Федеральный закон N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства"; Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Калмыкия" в 2012 году" утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2012 г. N 45 |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Малодеретовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия |
| Основной разработчик Программы | Администрация Малодеретовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия |
| Цели и задачи Программы | Основные цели Программы: - комплексное решение проблемы проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачами Программы являются: - разработка и реализация нормативных правовых актов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для проведения капитального ремонта жилищного фонда; - организация адресной поддержки муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта; - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; - уточнение объемов жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту |
| Сроки и этапы реализации | 2012 год |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - общая площадь многоквартирных домов, в которых будет произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой 2 368,4 тыс. кв. м., - количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых будет произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой - 87 чел. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования в рамках реализации Программы - 6612 427 млн. руб., в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4 595 636,76 млн. руб., - средства местного бюджета - 1 686 168,88 млн. руб. - средства собственников помещений - 330 621,35 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности | Реализация Программы обеспечит достижение в 2012 году следующих показателей: - осуществление к концу 2012 года капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включенных в Программу - 2368,4 тыс. кв. м., - улучшение технического состояния 5 многоквартирных домов; - создание безопасных и комфортных условий проживания для 87 человек |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
За последние годы наметилась тенденция роста естественного старения и ветшания жилищного фонда, это связано с рядом объективных факторов:
- ненадлежащим техническим обслуживанием и отсутствием постоянного поддерживающего текущего ремонта;
- фактически отсутствием капитальных плановых ремонтов;
В соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении жилых помещений несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
Отсутствие капитального и текущего ремонта, износ и низкие потребительские качества жилья создают социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями.
Наибольшую долю жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту, составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье. Перечень многоквартирных домов, требующих капитального ремонта по Малодербетовскому СМО в 2012 г. (Приложение N 1).
Площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта по Малодербетовскому СМО в 2012 г. составляет 2368,4 тыс. кв. м.
Количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту в Малодербетовском СМО составляет 87 человек (Приложение N 2 - не приводится).
Основой преобразований в жилищно-коммунальном комплексе является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Новые способы управления многоквартирными домами ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.
В настоящее время институт собственников жилья в Малодербетовском СМО не действует в полной мере и не обеспечивает эффективного содержания и сохранности жилищного фонда. Сложность вопросов организации товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, чрезмерная налоговая нагрузка на них, а также непосильные обязательства по ремонту - все это тормозит создание механизмов управления жилищным фондом в Малодербетовском СМО. На рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами в Малодербетовском СМО на данный момент действуют только 2 товариществ собственников жилья.
Государство не может в полной мере снять с себя ответственность за проведение капитального ремонта в многоквартирных домах. Программой предусмотрено оказание государственной поддержки муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Программный метод решения этих проблем необходим в связи с тем, что оно предполагает длительные сроки исполнения, требует привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников, создание нормативной и методической базы на республиканском и местных уровнях.
Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Малодербетовском СМО в 2012 г." должна стать эффективным инструментом для решения указанных проблем.
II.Основные цели и задачи программы, сроки реализации
Основными целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;
- организация адресной поддержки за счет средств Фонда и бюджетов всех уровней для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
- формирование нормативной правовой базы;
- уточнение объемов жилищного фонда многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту;
- определение необходимых ресурсов.
Реализация Программы будет осуществляться в период 2012 года.
III.Система программных мероприятий.
Система программных мероприятий направлена на реализацию поставленных целей задач. Она включают в себя мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансовой поддержке долевого финансирования в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств Фонда, республиканского и местного бюджетов и внебюджетных источников.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
В ходе реализации Программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов будут привлечены финансовые ресурсы в объеме 6 612 427 млн. рублей. Средства и источники финансирования приведены в Приложении N 3 (не приводится).
Финансовыми ресурсами являются средства Фонда, местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также внебюджетные средства: товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Объемы и направления расходования средств, местного бюджета на финансирование мероприятий Программы определяются Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной год и решением Собрания депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования.
V.Механизм реализации программы
Механизм предоставления средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ установлен Федеральным законом от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома муниципальными образованиями должен составлять 25,5 процентов, а образованиями товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственниками помещений в многоквартирном доме не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Предельная стоимость капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме устанавливается ежегодно нормативным актом Государственного заказчика Программы, в соответствии с расчетом Регионального центра по ценообразованию в строительстве при Министерстве строительства и архитектуры Республики Калмыкия.
Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по обеспечению финансовой поддержки на проведение капитального ремонта определяется в соглашениях между органом местного самоуправления и Государственным заказчиком Программы.
Предусмотреть комплекс работ, необходимый для проведения капитального ремонта в данном многоквартирном доме (жилом доме, имеющем две и более квартиры).
К видам работ капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", относятся:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах могут использоваться только на проведение указанных выше работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Общая координация, текущее управление, оперативный контроль за ходом реализации и корректировка Программы обеспечиваются Государственным заказчиком Программы - Администрацией Малодербетовского СМО Республики Калмыкия.
На уровне органов местного самоуправления осуществляется:
- формирование нормативно-правовой базы, связанной с реализацией федерального и республиканского законодательства на соответствующей территории;
- разработка и реализация муниципальных программ;
- проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;
- софинансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- уточнение перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту;
- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- ведение работы с гражданами, проживающими в жилищном фонде, требующего капитального ремонта на предмет долевого участия;
- организация общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам проведения капитального ремонта, видах работ, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;
- согласование актов приемки работ капитального ремонта многоквартирных домов;
- установление порядка выплаты средств на долевое финансирование капитального ремонта товариществам собственников жилья жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо собственникам помещений в многоквартирном доме;
- обеспечение рационального использования бюджетных средств;
- обеспечение прозрачной процедуры принятия решений по распределению финансовых средств на проведение капитального ремонта.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является обеспечение безопасного и благоприятного проживания 87 жителей в многоквартирных домах, приведенных на должный уровень по потребительским свойствам, ресурсной эффективности и надежности.
В результате реализации Программы (к концу 2012 года) капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 2368,4 тыс. кв. м., будет осуществлен в полном объеме.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- привлечение средств Фонда на реализацию Программы;
- адресность финансовой поддержки из средств Фонда, республиканского, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в Республике Калмыкия, снижение социальной напряженности в обществе.