Приложение к Закону от 20.12.2005 г № 236-III-З Порядок
Порядок расчета и предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части реализации муниципальными районами государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
2.Предоставление субвенций бюджету муниципального района осуществляет Министерство финансов Республики Калмыкия на основании сводной бюджетной росписи республиканского бюджета.
3.Основные понятия и определения, используемые в Порядке:
индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по республике уровнем) прогнозная оценка среднедушевых бюджетных доходов бюджетов поселений соответствующего муниципального района;
индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях поселений соответствующего муниципального района. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в поселениях муниципальных районов по сравнению со средним уровнем по республике для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг;
бюджетная обеспеченность бюджетов поселений муниципального района -показатель обеспеченности доходными источниками бюджетов поселений соответствующего муниципального района с учетом среднего по республике уровня в расчете на одного жителя до распределения субвенций;
уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами бюджетов поселений при данном объеме средств в среднем по республике.
4.Расчет объема финансовых средств, необходимый муниципальным районам, для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений.
4.1.Уровень бюджетной обеспеченности бюджетов поселений соответствующего муниципального района до распределения субвенций из республиканского фонда компенсаций (далее - Фонд) по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:
БОi = ИНПi/ИБРi, где
БОi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов поселений i-го муниципального района;
ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района;
ИБРi - индекс бюджетных расходов бюджетов поселений i-го муниципального района.
4.2.Прогнозная оценка доходов бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов рассчитана на основании прогноза поступления доходных источников по видам налоговых и неналоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней. Рассчитанные доходы бюджетов поселений в разрезе муниципальных районов откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых и неналоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.
Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений соответствующего муниципального района.
Индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:
ИНПi = БОсрi/БОср, где
ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района;
БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района собственными доходными источниками до распределения субвенций из Фонда;
БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по республике собственными доходными источниками.
4.3.Расчетные (базовые) расходы бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов определяются на основе данных о планируемых расходах поселений соответствующих муниципальных районов в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.
Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений на планируемый год и используются только для сопоставления их бюджетной обеспеченности.
Индекс бюджетных расходов поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:
ИБРi = БРсрi/БРср, где
ИБРi - индекс бюджетных расходов поселений i-го муниципального района;
БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы поселений i-го муниципального района;
БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по республике.
4.4.В расчетах используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о численности населения республики в разрезе муниципальных образований.
Расчет средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике относительно индекса бюджетных расходов, осуществляется по формуле:
Ссрi = к * (1-БОi) х ИБРi, где
Ссрi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике;
к - уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по республике, максимально возможный при заданном объеме средств.
4.5.Объем сумм финансовой помощи (дотаций) муниципальным районам на планируемый год определяется умножением рассчитанного объема средств, недостающих до уровня бюджетной обеспеченности в среднем по республике, на численность населения в i-ом муниципальном районе по формуле:
СУМсубвi = Ссрi х Чi, где
СУМсубвi - объем субвенции, рассчитанный i-ому муниципальному району на планируемый год;
Чi - численность населения в i-ом муниципальном районе.
5.Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений и направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
6.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7.Финансовые органы муниципальных районов представляют в Министерство финансов Республики Калмыкия отчеты об использовании субвенций с отражением расходов по соответствующим разделам и кодам бюджетной классификации Российской Федерации.