Приложение к Решению от 26.12.2011 г № 99 Положение
Положение о бюджетном процессе яшкульского районного муниципального образования
Настоящее решение определяет основы бюджетного процесса, устанавливает общие принципы деятельности органов местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, по составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Яшкульского районного муниципального образования.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим решением
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим решением, относятся:
1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов районного бюджета, осуществления муниципальных заимствований от имени Яшкульского районного муниципального образования, управления муниципальным долгом Яшкульского районного муниципального образования;
2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Правоотношения, регулируемые настоящим решением, осуществляются на основании и в соответствии с принципами бюджетной системы, определенными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 2.Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Органы местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты о налогах и сборах.
2.Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем решении
Понятия и термины, применяемые в настоящем решении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Республики Калмыкия, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Яшкульском районном муниципальном образовании
Участниками бюджетного процесса в Яшкульском районном муниципальном образовании, обладающими бюджетными полномочиями являются:
1) Глава Яшкульского районного муниципального образования;
2) Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования;
3) Глава администрации Яшкульского районного муниципального образования;
4) Администрация Яшкульского районного муниципального образования;
5) Финансовое управление Яшкульского районного муниципального образования;
6) Контрольно-счетная палата Яшкульского районного муниципального образования;
7) учреждения Центрального банка Российской Федерации;
8) главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в Яшкульском районном муниципальном образовании устанавливаются Бюджетным кодексом, настоящим решением, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Яшкульского районного муниципального образования.
Статья 5.Полномочия Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования в области регулирования бюджетных правоотношений
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования относятся:
1) утверждение программы социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования и долгосрочных целевых программ;
2) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;
3) рассмотрение и утверждение проекта районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контроль за соблюдением установленного порядка;
5) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах и законами Республики Калмыкия в районный бюджет;
6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;
7) установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
8) в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принимает решения о введении местных налогов, об установлении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по ним;
9) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
2.Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов за счет средств районного бюджета, рассматриваются Собранием депутатов Яшкульского районного муниципального образования по представлению Главы администрации Яшкульского районного муниципального образования либо при наличии его заключения.
3.Решения Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования о внесении изменений в решения о местных налогах и решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования.
4.Внесение изменений в решения о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 6.Полномочия Главы администрации Яшкульского районного муниципального образования
В области регулирования бюджетных правоотношений к полномочиям Главы администрации Яшкульского районного муниципального образования относятся:
1) представление на утверждение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования программы социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования;
2) представление на утверждение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
3) представление на утверждение Собранием депутатов Яшкульского районного муниципального образования проектов решений об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета;
4) распоряжение средствами районного бюджета;
5) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает заключение по ним;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, уставом Яшкульского районного муниципального образования и иными нормативными правовыми актами.
Статья 7.Полномочия Администрации Яшкульского районного муниципального образования
Администрация Яшкульского районного муниципального образования:
1) составляет и представляет Главе администрации Яшкульского районного муниципального образования для последующего внесения в Собрание депутатов проекты решений о программе социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования, о районном бюджете;
2) составляет и представляет Главе администрации Яшкульского районного муниципального образования для последующего внесения в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования проект решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет;
3) осуществляет доработку проекта районного бюджета;
4) обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности;
5) представляет Главе администрации Яшкульского районного муниципального образования для последующего внесения в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования проект решения об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета;
6) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий Яшкульского районного муниципального образования, предоставляет муниципальные гарантии Яшкульского районного муниципального образования и бюджетные кредиты;
7) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Яшкульского районного муниципального образования;
8) устанавливает порядок представления реестра расходных обязательств сельских муниципальных образований в Финансовое управление Яшкульского районного муниципального образования;
9) устанавливает порядок исполнения расходных обязательств сельских муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из районного бюджета;
10) устанавливает порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
11) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
12) осуществляет муниципальные заимствования от имени Яшкульского районного муниципального образования;
13) управляет муниципальным долгом Яшкульского районного муниципального образования и управление муниципальными активами.
14) утверждает отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
3.Администрация Яшкульского районного муниципального образования вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования законопроекты о введении местных налогов и сборов, установлении размеров ставок по ним и предоставлении налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Полномочия Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования
1.Финансовое управление Яшкульского районного муниципального образования является органом, осуществляющим проведение финансовой, налоговой и бюджетной политики в Яшкульском районе, организацию бюджетного процесса, а также координацию деятельности в этой сфере исполнительных органов местного самоуправления Яшкульского района.
Руководство Финансовым управлением Яшкульского районного муниципального образования осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Яшкульского районного муниципального образования по согласованию с Министерством финансов Республики Калмыкия.
2.Основными задачами Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования являются:
1) составление проекта районного бюджета;
2) организация исполнения районного бюджета;
3) осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля;
4) составление отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Яшкульского района;
5) обеспечение финансовой устойчивости Яшкульского районного муниципального образования;
6) составление сводной росписи районного бюджета и проекта среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования;
7) координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального финансового контроля;
8) иные задачи в сфере проведения единой финансовой, налоговой и бюджетной политики в Яшкульском районном муниципальном образовании.
3.Финансовое управление Яшкульского районного муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывать в соответствии с действующим законодательством, прогнозом социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования среднесрочный финансовый план Яшкульского районного муниципального образования, проект районного бюджета и прогноз консолидированного бюджета Яшкульского районного муниципального образования;
2) вносить в администрацию Яшкульского районного муниципального образования проекты решений о районном бюджете, о внесении изменений и дополнений в него, об исполнении районного бюджета;
3) вносить в администрацию Яшкульского районного муниципального образования проекты нормативных правовых актов Яшкульского районного муниципального образования и другие документы, по которым требуется решение администрации Яшкульского районного муниципального образования, по вопросам, относящимся к ведению Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования;
4) организовывать исполнение в пределах своей компетенции районного бюджета, составлять и вести сводную бюджетную роспись районного бюджета, вносить в нее изменения;
5) составлять и вести кассовый план;
6) составлять отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Яшкульского района;
7) предоставлять установленную отчетность по исполнению районного бюджета и консолидированного бюджета Яшкульского района в Администрацию Яшкульского районного муниципального образования, Собранию депутатов Яшкульского районного муниципального образования, Контрольно-счетную палату Яшкульского районного муниципального образования и соответствующий республиканский орган исполнительной власти;
8) контролировать в установленном порядке целевое и эффективное использование средств районного бюджета;
9) участвовать в пределах своей компетенции в подготовке целевых программ Яшкульского районного муниципального образования, обеспечивать в установленном порядке их финансирование за счет средств районного бюджета;
10) участвовать в разработке и финансировании инвестиционных программ Яшкульского районного муниципального образования;
11) подготавливать предложения и реализовывать меры, направленные на совершенствование структуры муниципальных расходов Яшкульского районного муниципального образования;
12) участвовать в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования и их структуры;
13) подготавливать предложения о размере ассигнований на содержание органов местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования с учетом предельной численности работников этих органов;
14) принимать участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих Яшкульского районного муниципального образования и работников бюджетной сферы;
15) осуществлять разработку и развитие автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечивать эффективность ее функционирования с использованием современных информационных компьютерных технологий, распространять изготовленную программную продукцию и организовывать ее технологическое сопровождение в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
16) совершенствовать методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществлять методическое руководство деятельностью главных распорядителей средств районного бюджета в указанной сфере;
17) составлять прогноз доходов и вести учет доходов, расходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
18) участвовать в разработке порядка и осуществлении контроля поступления доходов от имущества, находящегося в собственности Яшкульского районного муниципального образования;
19) разрабатывать и реализовывать единую политику муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом Яшкульского районного муниципального образования;
20) разрабатывать ежегодные программы муниципальных заимствований Яшкульского районного муниципального образования, осуществлять необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга Яшкульского районного муниципального образования и оптимизации расходов на его обслуживание;
21) непосредственно организовывать обслуживание и погашение муниципального долга Яшкульского районного муниципального образования, предоставлять муниципальные гарантии Яшкульского районного муниципального образования; разрабатывать методологию учета муниципального долга Яшкульского районного муниципального образования и вести долговую книгу Яшкульского районного муниципального образования;
22) подготавливать предложения по формированию и использованию средств целевых бюджетных фондов Яшкульского районного муниципального образования;
23) проводить согласование и экспертизу инвестиционных проектов и целевых программ Яшкульского районного муниципального образования;
24) осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в органах местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования и организациях, финансируемых из районного бюджета; оказывать практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения районного бюджета;
25) утверждать формы оперативной отчетности об исполнении бюджетов сельских муниципальных образований, расположенных на территории Яшкульского района;
26) анализировать исполнение районного бюджета и исполнение местных бюджетов сельских муниципальных образований, расположенных на территории Яшкульского района;
27) координировать деятельность органов местного самоуправления Яшкульского района по вопросам осуществления финансового контроля;
28) контролировать в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства при формировании и исполнении районного бюджета;
29) предоставлять в установленном законодательством порядке дотации, субвенции, субсидии сельским муниципальным образованиям, расположенным на территории Яшкульского района;
30) осуществлять полномочия главного распорядителя средств районного бюджета в пределах выделенных ассигнований;
31) вести в установленном порядке реестр расходных обязательств Яшкульского районного муниципального образования и формировать сводный реестр расходных обязательств в Яшкульском районном муниципальном образовании;
32) участвовать в разработке нормативных правовых актов Яшкульского районного муниципального образования, определяющих порядок установления и исполнения расходных обязательств сельских муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из районного бюджета;
33) вносить предложения по детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
утверждать перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения
34) осуществлять в установленном порядке взаимодействие с федеральными, республиканскими органами исполнительной власти и их территориальными органами в Яшкульском районе, органами местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования;
35) осуществлять по соглашению с органами Федерального казначейства кассовое обслуживание исполнения районного бюджета и бюджетов сельских муниципальных образований, расположенных на территории Яшкульского района при наличии условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
36) участвовать в работе совещательных органов, создаваемых при органах местного самоуправления, по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования;
37) запрашивать в Министерстве финансов Республики Калмыкия, в территориальных органах Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства, Федеральной регистрационной службе, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральной службы государственной статистики, у главных распорядителей средств районного бюджета, в органах местного самоуправления и в иных юридических лицах, и получать от них информацию, документы и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, составления среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования, расчета прогноза консолидированного бюджета Яшкульского районного муниципального образования, составления отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Яшкульского районного муниципального образования, составления и уточнения сводной бюджетной росписи районного бюджета; составления и ведения сводного реестра расходных обязательств Яшкульского районного муниципального образования; ведения долговой книги Яшкульского районного муниципального образования;
38) запрашивать у главных распорядителей средств районного бюджета, а также органов местного самоуправления и получать от них документы и данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств районного бюджета;
39) запрашивать у организаций и получать от них информацию, необходимую для осуществления иных задач и функций, отнесенных к полномочиям Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования;
40) взыскивать в установленном порядке с организаций средства районного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, в соответствии с действующим законодательством;
41) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;
42) согласовывать решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в районный бюджет, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов с налоговыми органами в соответствии с налоговым законодательством;
43) направлять дополнительно полученные в районный бюджет доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, на финансирование расходов этих же учреждений;
44) издавать правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования;
45) осуществлять сотрудничество в установленном порядке с организациями и органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;
46) устанавливать порядок учета бюджетных обязательств;
47) управлять средствами на едином счете районного бюджета;
48) осуществлять иные полномочия, необходимые для выполнения задач Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования.
4.Начальник Финансового управления Яшкульского районного муниципального образования имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
- утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение в нее изменений;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета и внесение в нее изменений;
При установлении случаев нецелевого использовании бюджетных средств имеет право:
- выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета;
- запретить получателю средств районного бюджета осуществлению отдельных расходов, в связи с нарушением бюджетного законодательства.
Статья 9.Полномочия Контрольно-счетной палаты Яшкульского районного муниципального образования
1.Контрольно-счетная палата Яшкульского районного муниципального образования проводит финансовую экспертизу проектов районного бюджета, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Яшкульского районного муниципального образования, осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
2.Контрольно-счетная палата вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
3.Полномочия по осуществлению финансового контроля Контрольно-счетной палаты Яшкульского районного муниципального образования определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольно-счетной палате Яшкульского районного муниципального образования.
Статья 10.Полномочия иных участников бюджетного процесса
Полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, а также других органов, наделенных налогово-бюджетными полномочиями определяются, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Положения о доходах, расходах районного бюджета
Статья 11.Формирование доходов районного бюджета Яшкульского районного муниципального образования
1.Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и Яшкульского районного муниципального образования о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Яшкульского районного муниципального образования;
3) доходы, полученные районным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
3.Администрация Яшкульского районного муниципального образования вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования законопроекты о введении местных налогов и сборов, установлении размеров ставок по ним и предоставлении налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.Решения Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах и сборах, решения Собрания депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки установленные решением Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования.
5.Внесение изменений в законодательство Яшкульского районного муниципального образования о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Собрания депутатов о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
6.Полномочия Яшкульского районного муниципального образования по установлению нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов регулируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 12.Расходы бюджета Яшкульского районного муниципального образования
1.Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленным статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные средства расходуются исключительно на цели, установленные решением о районном бюджете.
3.Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в порядке, установленном администрацией Яшкульского районного муниципального образования. Реестры расходных обязательств сельских муниципальных образований представляются органами местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования в Финансовое управления Яшкульского районного муниципального образования в порядке, установленном администрацией Яшкульского районного муниципального образования.
Реестр расходных обязательств Яшкульского районного муниципального образования, а также свод реестров расходных обязательств сельских муниципальных образования района представляется Финансовым управлением в Министерство финансов Республики Калмыкия в порядке, установленном Министерством финансов Республики Калмыкия.
4.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
6.Осуществление расходов, не предусмотренных районным бюджетом, производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Резервный фонд Администрации Яшкульского районного муниципального образования
1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации Яшкульского районного муниципального образования, размер которого устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2.В расходной части районного бюджета запрещается создание резервных фондов Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования и депутатов Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования.
3.Средства резервного фонда Администрации Яшкульского районного муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Яшкульского районного муниципального образования, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению Администрации Яшкульского районного муниципального образования.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Яшкульского районного муниципального образования, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается Администрацией Яшкульского районного муниципального образования.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Яшкульского районного муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.
Глава 4.Сбалансированность бюджета
Статья 14.Дефицит районного бюджета
Дефицита районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования о районном бюджете с соблюдением ограничений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Источники финансирования дефицита районного бюджета
Источники финансирования дефицита районного бюджета определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16.Муниципальные заимствования, муниципальный долг и муниципальные гарантии Яшкульского районного муниципального образования
Отношения, связанные с муниципальными заимствованиями Яшкульского районного муниципального образования, муниципальным долгом Яшкульского районного муниципального образования и муниципальными гарантиями Яшкульского районного муниципального образования, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами Администрации Яшкульского районного муниципального образования.
Статья 17.Основы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Яшкульском районном муниципальном образовании регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования, устанавливающими порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Раздел II.Бюджетный процесс яшкульского районного муниципального образования
Глава 5.Составление проекта районного бюджета
Статья 18.Общие положения
1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются Администрацией Яшкульского районного муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим решением.
3.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Яшкульского районного муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план.
Статья 19.Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета
Составление проекта районного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования на очередной финансовый год;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Яшкульского районного муниципального образования.
Статья 20.Прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования
1.Прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Яшкульского районного муниципального образования.
3.Прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования одобряется администрацией Яшкульского районного муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется уполномоченным органом Яшкульского районного муниципального образования, на который возложены полномочия по выработке политики в области экономического развития.
6.Прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Статья 21.Среднесрочный финансовый план Яшкульского районного муниципального образования
1.Среднесрочный финансовый план Яшкульского районного муниципального образования - это документ, содержащий основные параметры районного бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией Яшкульского районного муниципального образования с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования утверждается администрацией Яшкульского районного муниципального образования и представляется в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования одновременно с проектом районного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования и основных показателей проекта районного бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план Яшкульского районного муниципального образования должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета Яшкульского районного муниципального образования;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в районный бюджет, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Республики Калмыкия, решением Собрания депутатов;
дефицит (профицит) районного бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга Яшкульского районного муниципального образования, верхний предел муниципального внешнего долга Яшкульского районного муниципального образования (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией Яшкульского районного муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования.
4.Показатели среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Яшкульского районного муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план Яшкульского районного муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 22.Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации Яшкульского районного муниципального образования.
2.Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет Финансовое управление Яшкульского районного муниципального образования.
Финансовое управление Яшкульского районного муниципального образования одновременно с проектом районного бюджета представляет администрации Яшкульского районного муниципального образования следующие документы:
1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Яшкульского районного муниципального образования;
3) оценку ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
4) верхний предел муниципального долга Яшкульского районного муниципального образования на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого планового периода);
5) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) проекты программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
9) пояснительную записку к проекту бюджета;
10) проекты бюджетных смет, предложенные Собранием депутатов Яшкульского районного муниципального образования, Контрольно-счетной палатой Яшкульского районного муниципального образования, в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением по указанным проектам бюджетных смет.
3.Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского районного муниципального образования составляет следующие документы, представляемые администрацией Яшкульского районного муниципального образования одновременно с проектом районного бюджета:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования за истекший период текущего финансового года;
2) прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;
3) ожидаемые итоги социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования.
3.1.В целях составления прогноза поступления в бюджет Яшкульского районного муниципального образования доходов от приватизации МУ "Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования" готовит проект решения об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Яшкульского районного муниципального образования, на очередной финансовый год.
4.Органы, указанные в настоящей статье решения, в целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета, вправе запрашивать и получать необходимые документы и материалы от территориальных органов налоговой службы, регистрационной службы, органов кадастра объектов недвижимости, государственной статистики, администраций сельских муниципальных образований, а также от иных государственных органов Российской Федерации и Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и юридических лиц.
Статья 23.Составление проекта районного бюджета
1.В решении о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов районного бюджета, общий объем расходов районного бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о районном бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) перечень главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из республиканского бюджета и (или) предоставляемых муниципальным образованиям в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
8) источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям.
3.В случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о районном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.
Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.
Статья 24.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о районном бюджете
Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования для рассмотрения представляются следующие документы и материалы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования за истекший период текущего финансового года;
2) ожидаемые итоги социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования;
4) прогноз основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
5) основные направления бюджетной и налоговой политики Яшкульского районного муниципального образования;
6) верхний предел муниципального долга Яшкульского районного муниципального образования на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
11) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов
12) проекты бюджетных смет, предложенные Собранием депутатов Яшкульского районного муниципального образования, Контрольно-счетной палатой Яшкульского районного муниципального образования, в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением по указанным проектам бюджетных смет;
13) пояснительная записка к проекту бюджета;
14) иные документы и материалы.