Приложение к Постановлению от 13.12.2005 г № 385 Положение
Положение о комитете по развитию транспортной инфраструктуры республики калмыкия
1.Общие положения
1.1.Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим политику Республики Калмыкия и управление в области транспортного комплекса, включающего в себя: железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской, внутренний водный транспорт, инфраструктуру транспорта, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам развития транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции, во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.
2.Основные задачи Комитета
2.1.Основными задачами Комитета являются:
2.1.1.разработка и реализация политики Республики Калмыкия в области транспорта, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей республики в транспортных услугах и в услугах связи, сокращение издержек при оказании этих услуг;
2.1.2.разработка и реализация совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия программ развития транспортного комплекса и связи;
2.1.3.обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в транспортном комплексе и в сфере связи;
2.1.4.координация и функциональное регулирование деятельности предприятий и организаций транспортного комплекса Республики Калмыкия;
2.1.5.организация оптимального взаимодействия различных видов транспорта и видов связи;
2.1.6.формирование и проведение в транспортном комплексе единой экономической, инвестиционной, научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики;
2.1.7.улучшение и сохранение транспортной инфраструктуры, создание условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
2.1.8.осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса;
2.1.9.осуществление взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями, органами исполнительной власти Республики Калмыкия по вопросам предоставления транспортных услуг, услуг связи и их развития;
2.1.10.предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе Республики Калмыкия.
3.Полномочия Комитета
3.1.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.разрабатывает и реализует во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия концепции и программы развития транспортного комплекса;
3.1.2.выполняет функции государственного заказчика республиканских целевых и иных программ развития транспортного комплекса;
3.1.3.выполняет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, содержанию и ремонту морских портовых сооружений, аэропортовых комплексов, грузовых терминалов, подъездных железнодорожных путей;
3.1.4.разрабатывает и вносит в Правительство Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия и иных нормативных правовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;
3.1.5.контролирует в пределах своей компетенции исполнение законов Республики Калмыкия, иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия, проводит анализ практики их применения в транспортном комплексе, в сфере транспорта и на его основе разрабатывает предложения по их совершенствованию;
3.1.6.вносит предложения по реализации программ развития международных транспортных коридоров;
3.1.7.осуществляет разработку и реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвестиций и кредитных ресурсов в развитие транспортного комплекса и связи;
3.1.8.содействует развитию наземной транспортной инфраструктуры, разрабатывает схемы оптимального размещения объектов транспортной инфраструктуры;
3.1.9.осуществляет координацию работ по строительству портовых комплексов, грузовых терминалов, подъездных железнодорожных путей и других объектов транспортной инфраструктуры;
3.1.10.утверждает и согласовывает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси на междугородных и пригородных маршрутах;
3.1.11.оказывает содействие в формировании рынка транспортных услуг и услуг связи, новых организационных структур в сфере связи, в создании эффективной системы перевозки пассажиров и грузов, предусматривающих сокращение транспортных издержек;
3.1.12.участвует в разработке и реализации программ по обеспечению безопасности в транспортном комплексе Республики Калмыкия;
3.1.13.участвует в разработке и реализаций программ по выполнению экологических требований, предъявляемых к транспортному комплексу Республики Калмыкия;
3.1.14.обеспечивает условия для нормального функционирования рынка транспортных услуг и услуг связи, а также других услуг, связанных с работой в области транспорта и связи, защиту прав потребителей этих услуг;
3.1.15.осуществляет перспективное планирование и участие в формировании транспортных коридоров, укрепление и развитие экономических, научно-технических связей Республики Калмыкия с субъектами Российской Федерации в целях создания условий для обеспечения единого экономического пространства и свободного перемещения населения, товаров и услуг, транспортной и экологической безопасности;
3.1.16.осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности;
3.1.17.участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в транспортном комплексе, в создании условий для привлечения инвестиций, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с другими организациями;
3.1.18.содействует развитию лизинговой деятельности в транспортном комплексе и в сфере связи;
3.1.19.вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования регулируемых государством тарифов на услуги транспорта и связи;
3.1.20.обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в транспортном комплексе и в сфере связи, в качестве главного распорядителя бюджетных средств осуществляет распределение средств государственной поддержки и контроль за целевым и рациональным их использованием, содействует привлечению внебюджетных источников финансирования развития транспортного комплекса и в сфере связи в Республике Калмыкия;
3.1.21.организует в транспортном комплексе и в сфере связи проведение в установленном порядке конкурсов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов транспортной инфраструктуры и связи, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
3.1.22.осуществляет координацию и функциональное регулирование деятельности предприятий и организаций транспортного комплекса Республики Калмыкия;
3.1.23.участвует в установленном порядке в приватизации объектов транспортного комплекса и связи, находящихся в республиканской собственности;
3.1.24.реализует во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления комплекс мер по совершенствованию управления объектами транспортного комплекса;
3.1.25.принимает совместно с заинтересованными органами государственной власти участие в подготовке предложений по передаче из федеральной собственности в собственность Республики Калмыкия объектов транспортного комплекса и связи;
3.1.26.вносит предложения по приватизации либо ликвидации в установленном порядке неперспективных организаций транспортного комплекса и связи;
3.1.27.участвует в установленном порядке в управлении находящимися в республиканской собственности акциями акционерных обществ транспортного комплекса и связи;
3.1.28.участвует в совершенствовании системы управления и экономических механизмов регулирования работы организаций транспортного комплекса и связи в условиях рыночных отношений;
3.1.29.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав потребителей услуг железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, автомобильного и промышленного транспорта и связи;
3.1.30.планирует и осуществляет мероприятия по охране окружающей природной среды и ресурсосбережению в транспортном комплексе и в сфере связи;
3.1.31.осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в транспортном комплексе, организует информационное обеспечение организаций транспортного комплекса;
3.1.32.участвует в формировании и реализации политики Республики Калмыкия, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров транспортного комплекса и связи;
3.1.33.участвует в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в работе республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, взаимодействует с отраслевыми профсоюзами и по поручению работодателей организаций транспортного комплекса и связи заключает соответствующие отраслевые тарифные соглашения;
3.1.34.содействует развитию сети образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров транспортного комплекса и связи;
3.1.35.организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Калмыкия выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки;
3.1.36.обеспечивает участие организаций транспортного комплекса в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;
3.1.37.организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполнение организациями транспортного комплекса и связи мероприятий по обеспечению охраны их объектов, предотвращению в отношении этих объектов совершения террористических актов и иных противоправных действий;
3.1.38.осуществляет деятельность по созданию условий для добросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в морских портах;
3.1.39.осуществляет координацию и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам строительства, эксплуатации и содержания внутренних водных путей и гидротехнических сооружений;
3.1.40.согласовывает размещение искусственных сооружений на внутренних водных путях;
3.1.41.участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасности дорожного движения и снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;
3.1.42.согласовывает с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопросы об открытии междугородных автобусных маршрутов;
3.1.43.выполняет другие полномочия в сфере транспорта и связи соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
3.2.Комитет имеет право:
3.2.1.представлять по поручению Правительства Республики Калмыкия интересы транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия на межрегиональном и федеральном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, участвовать в подготовке и заключении соглашений и договоров с федеральными органами исполнительной власти и субъектов Российской Федерации;
3.2.2.распределять выделенные из республиканского бюджета средства и осуществлять контроль за их расходованием;
3.2.3.вносить в соответствующие органы исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления предложения по вопросам деятельности транспортного комплекса и связи, участвовать в установленном порядке в рассмотрении органами государственной власти Республики Калмыкия вопросов, затрагивающих интересы транспортного комплекса и связи;
3.2.4.утверждать в установленном порядке по объектам транспортного комплекса и связи, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, технико-экономические обоснования, бизнес-планы;
3.2.5.осуществлять в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических, научно-исследовательских работ по важнейшим проблемам транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия, привлекать на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Комитета;
3.2.6.представлять в установленном порядке прогнозы социально-экономического развития транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия и сводные заявки на финансирование из республиканского бюджета расходов по транспортному комплексу и связи;
3.2.7.разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы транспортного комплекса и связи;
3.2.8.утверждать уставы и положения находящихся в ведении Комитета республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений в установленном порядке;
3.2.9.вносить в специально уполномоченные органы предложения о проведении проверок соблюдения требований пожарной, промышленной безопасности и охраны труда юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области транспортного комплекса и в сфере связи, участвовать в проведении этих проверок;
3.2.10.создавать в установленном порядке временные рабочие группы и комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций при их возникновении на транспортных коммуникациях и с транспортными средствами;
3.2.11.участвовать в установленном порядке в проверках деятельности организаций транспортного комплекса по соблюдению законодательства Российской Федерации, Республики Калмыкия в области транспорта, финансовой дисциплины, мобилизационной подготовки, безопасности движения и экологических норм, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
3.2.12.вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о закреплении республиканского имущества за организациями транспортного комплекса и связи в хозяйственном ведении, оперативном управлении или о его отчуждении, а также о разграничении государственной собственности в транспортном комплексе и в сфере связи на республиканскую и муниципальную собственность, и о передаче республиканского имущества в муниципальную собственность;
3.2.13.давать заключения по проектам решений о приватизации предприятий и объектов транспортного комплекса и связи, находящихся в республиканской собственности;
3.2.14.вносить предложения об отчуждении или передаче закрепленных в республиканской собственности акций организаций транспортного комплекса и связи в муниципальную собственность, а также о других изменениях, касающихся вопросов управления и распоряжения этими акциями;
3.2.15.представлять в установленном порядке интересы Республики Калмыкия в акционерных обществах транспортного комплекса и связи, акции которых находятся в республиканской собственности;
3.2.16.создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные республиканские государственные учреждения, утверждать их уставы и положения в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности;
3.2.17.подготавливать и вносить предложения в установленном порядке о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий транспортного комплекса и связи;
3.2.18.давать заключения по вопросам отчуждения, списания и (или) утилизации республиканского имущества, закрепленного за организациями транспортного комплекса и связи в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
3.2.19.заключать, изменять и расторгать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, контракты с руководителями находящихся в ведении Комитета республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений;
3.2.20.осуществлять в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ по проблемам транспортного комплекса и в сфере связи;
3.2.21.получать в установленном порядке у организаций транспортного комплекса и связи информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
3.2.22.формировать по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сеть межреспубликанских и межобластных автобусных маршрутов, согласовывать междугородные и межмуниципальные автобусные маршруты;
3.2.23.участвовать в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций на транспорте и связи;
3.2.24.вносить в Правительство Республики Калмыкия предложения по привлечению подвижного состава организаций и предпринимателей, осуществляющих перевозки в чрезвычайных обстоятельствах и на массовые республиканские мероприятия;
3.2.25.представлять по поручению Правительства Республики Калмыкия интересы Республики Калмыкия на межрегиональном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
3.2.26.проводить конференции, совещания и семинары, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития транспортного комплекса и связи, в том числе международного характера;
3.2.27.освещать через средства массовой информации деятельность транспортного комплекса и в сфере связи Республики Калмыкия;
3.2.28.заключать в пределах утвержденной сметы расходов договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение транспортных услуг, на изучение и решение проблем, входящих в компетенцию Комитета, привлекать к работе специалистов, экспертов, консультантов.
4.Организация деятельности Комитета
4.1.Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия.
Председатель имеет заместителя(лей), назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном действующим законодательством Республики Калмыкия порядке.
4.2.Председатель:
- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;
- вносит на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- представляет Комитет в органах государственной власти Республики Калмыкия и по поручению Правительства Республики Калмыкия в федеральных органах исполнительной власти и на межрегиональном уровне;
- издает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками Комитета руководителями подведомственных республиканских государственных унитарных предприятий, республиканских государственных учреждений транспортного комплекса и связи;
- подписывает в установленном порядке межведомственные договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- определяет должностные обязанности заместителя председателя и начальников структурных подразделений Комитета;
- в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности, поощряет и налагает взыскания на работников Комитета, руководителей республиканских государственных унитарных предприятий, государственных учреждений транспортного комплекса и связи;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами, почетными званиями, почетными знаками и почетными грамотами;
- утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденных Правительством Республики Калмыкия численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на его содержание за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление;
- решает в соответствии с действующим законодательством вопросы прохождения государственной гражданской службы в Комитете;
- решает в установленном порядке вопрос о применении установленных действующим законодательством надбавок и премий сотрудникам Комитета;
- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
- утверждает в установленном порядке уставы организаций транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия, закрепленных в республиканской собственности, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с их руководителями;
- утверждает план действий Комитета по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
4.4.В Комитете образуется коллегия. В состав коллегии входит Председатель (председатель коллегии), его заместитель(и). В состав коллегии могут включаться руководители подразделений Комитета, представители органов исполнительной власти Республики Калмыкия, ассоциаций и союзов, а также руководители предприятий транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы функционирования транспортного комплекса и связи Республики Калмыкия.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Председателя.
4.5.Приказы Председателя, решения коллегии, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и физическими лицами, занятыми в транспортном комплексе и в сфере связи на территории Республики Калмыкия.
4.6.Председатель может образовывать штаб по оперативному управлению транспортным комплексом и связи, экономический и научно-технический советы из числа руководителей и специалистов всех видов транспорта, научных организаций и потребителей транспортных услуг.
4.7.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в том числе валютные, в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки, прочие реквизиты.
4.8.В ведении Комитета находятся республиканские государственные унитарные предприятия, учреждения.
4.9.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.