Приложение к Постановлению от 13.12.2011 г № 2968 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" (далее - Регламент, муниципальная услуга) определяет сроки, требования, условия предоставления муниципальной услуги и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" на территории города Элисты осуществляется в соответствии с настоящим регламентом.
1.4.Заявители, имеющие право на получение муниципальной услуги являются юридические лица (муниципальные предприятия и учреждения города Элисты).
1.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.15.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты;
- на официальном сайте Администрации города Элисты в сети Интернет.
1.15.2.Местонахождение Отдела:
358000, г. Элиста, ул. Ленина, д. 249, 6 этаж, кабинет N 601, 608, 609;
контактный телефон: 3-47-85, 347-80, 440-36.
1.15.3.Режим работы отдела:
понедельник - пятница 9.00 - 18.00;
перерыв 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходной.
1.15.4.Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне отдела, порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации города Элисты в сети Интернет (www.gorod-elista.ru).
1.15.5.Контактный адрес электронной почты отдела экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты: economica-elista@mail.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Элисты. Функции по предоставлению муниципальной услуги исполняет отдел экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты (далее - Отдел).
2.3.Получатели муниципальной услуги - муниципальные предприятия и учреждения (далее - заявители), функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Элисты, либо уполномоченное структурное подразделение Администрации города Элисты, наделенное правами юридического лица, в ведении которой (которого) находится это учреждение.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления Администрации города Элисты об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Предоставление муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- заверенной в установленном порядке копии постановления Администрации города Элисты об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые заявителем;
- уведомления об отказе в установлении тарифов на услуги, предоставляемые заявителем.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 (тридцати) рабочих дней.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями);
- Жилищным кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом города Элисты;
- решением Элистинского городского Собрания от 06.04.2006 года N 8 "Об утверждении Порядка установления тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и порядка формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- иными нормативными правовыми актами.
2.7.Перечень документов (материалов), представляемых заявителем для установления (изменения, пересмотра) тарифов.
К рассмотрению принимаются материалы, сформированные в пакет документов и представленные на бумажном носителе и в электронном виде. Для исполнения муниципальной услуги необходимо представить следующие документы:
- письменное заявление об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия (учреждения) на имя заместителя Главы Администрации города Элисты, курирующего деятельность муниципального предприятия (учреждения);
- пояснительная записка с указанием причин изменения уровня цен (тарифов);
- экономическое обоснование пересмотра тарифов;
- копии учредительных документов, копий лицензий на регулируемые виды деятельности;
- приказ и положение об учетной политике;
- штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда;
- положение о текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (локальные, правовые акты, регулирующие размер выплат);
- уведомление о применяемой системе налогообложения;
- уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;
- расчет, устанавливаемых тарифов (при наличии отраслевых методик в соответствии с действующими документами);
- подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов);
- перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;
- основные технико-экономические показатели деятельности муниципального предприятия (учреждения) за предшествующий и отчетный периоды согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности (о финансовых результатах, о затратах производственной деятельности, о движении средств финансирования долгосрочных инвестиций и финансовых вложений);
- расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной деятельности муниципального предприятия (учреждения), но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности;
- опись представленных документов.
При наличии отраслевых нормативов, регламентирующих порядок определения стоимости, документы представляются в соответствии с действующим законодательством.
Расчет устанавливаемых тарифов осуществляется заявителем исходя из условий раздельного учета объемов, оказываемых услуг и затрат по видам деятельности.
2.8.Основанием для изменения (пересмотра) в установлении тарифов при обращении заявителя является изменение внешних и внутренних факторов, влияющих на их увеличение (уменьшение).
2.8.1.Внешние факторы, влияющие на изменение тарифов, обусловлены нормативными актами Правительства Российской Федерации, Республики Калмыкия, Администрации города Элисты, к ним относятся:
- изменение налоговой политики;
- увеличение цен на промышленную продукцию, в т.ч. за счет роста цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства;
- изменение минимального уровня оплаты труда;
- переоценка основных фондов.
2.8.2.К внутренним факторам, влияющим на изменение тарифов, относятся:
- изменение учетной политики заявителя, повлекшее за собой изменение затрат;
- изменение системы оплаты труда;
- исправление ошибок, нарушений, выявленных в ходе проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;
- изменение объемов оказания услуг.
2.9.Тарифы пересматриваются при возникновении факторов, указанных подпункте 2.6. настоящего Регламента, повлекших изменение себестоимости услуг более чем на 5 процентов.
2.10.Изменение (пересмотр) тарифов осуществляется не чаще 1 раза в год, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Администрации города Элисты.
2.11.Основанием для отказа в установлении тарифов является отсутствие оснований для изменения (пересмотра) в установлении тарифов, предусмотренных подпунктом 2.8. настоящего Регламента.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.13.Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступлении или в первый рабочий день при поступлении заявления в нерабочее время.
2.14.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.15.Требования к оборудованию мест предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется в кабинетах, расположенных в здании Администрации города Элисты.
В месте приема заявителей на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и должностных лиц Отдела.
Кабинеты, где осуществляется прием заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудуются стульями и столами.
В месте приема заявителей предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Требования к кабинету, помещениям должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Место для приема заявителей должно быть оборудовано:
противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;
системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха;
средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом так, чтобы их хорошо видели заявители.
2.16.Порядок получения консультаций.
2.16.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами Отдела в рабочее время по телефонам, указанным в подпункте 1.15.2. настоящего Регламента.
2.16.2.Консультации предоставляются по вопросам:
- предоставления перечня документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- об окончании срока предоставления муниципальной услуги и возможности получения результатов предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.16.3.Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение подписывается заместителем Главы Администрации города Элисты, курирующим деятельность Отдела, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющий обязанности заместителя Главы Администрации города Элисты (далее - заместитель Главы Администрации города Элисты).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является факт подачи письменного обращения заявителя об установлении тарифов на услуги, с приложением обоснованных расчетных материалов и документов в соответствии с пунктом 2.7. настоящего регламента.
3.2.При предоставлении муниципальной услуги выполняется следующие административные процедуры:
- прием письменного заявления с прилагаемыми к нему документами об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием (учреждением), и регистрация его в установленном порядке;
- проведение проверки обоснованности расчетов тарифов;
- подготовка заключения по проверке обоснованности расчетов тарифов;
- рассмотрение вопросов об установлении тарифов и принятие решения об их установлении либо об отказе в установлении тарифов, перенос рассмотрения вопроса об установлении тарифов;
- подготовка проекта муниципального правового акта об установлении тарифов, публикация муниципального правового акта об установлении тарифов, доведение муниципального правового акта об установлении тарифов до заявителя;
- повторное предоставление заявления об установлении тарифов.
3.2.1.Специалист общего отдела Администрации города Элисты принимает письменное заявление об установлении тарифов и прилагаемые к нему документы, по описи в порядке делопроизводства, в течение двух рабочих дней регистрирует поступившие документы и направляет заместителю Главы Администрации города Элисты, курирующему деятельность муниципального предприятия (учреждения). Заместитель Главы Администрации города Элисты, курирующий деятельность муниципального предприятия (учреждения), направляет в Отдел - ответственный за подготовку заключения по представленным документам заявителя на рассмотрение.
3.3.Начальник Отдела назначает специалиста, ответственного за проверку обоснованности тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием (учреждением) и подготовку муниципального правового акта об установлении тарифов.
Специалист Отдела рассматривает и проверяет полноту и достоверность сведений, представленных муниципальным предприятием (учреждением). При установлении факта отсутствия необходимых документов, предусмотренных подпунктом 2.7. настоящего Регламента; специалист отдела в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения документов подготавливает в письменном виде уведомление об оставлении заявления без рассмотрения, обеспечивает его подписание заместителем Главы Администрации города Элисты, курирующим деятельность Отдела (лицом, его заменяющим), и направляет в адрес муниципального предприятия (учреждения).
В уведомлении об оставлении заявления без рассмотрения указывается перечень недостающих документов, и предложение о принятии мер по их представлению в Отдел.
Общий срок рассмотрения письменного заявления, установление оснований для рассмотрения документов или оставления заявления без рассмотрения составляет не более 12 (двенадцати) рабочих дней с момента регистрации.
Заявление об установлении тарифа может быть оставлено без рассмотрения на срок, не превышающий 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня получения заявителем уведомления об оставлении заявления без рассмотрения.
В случае непредставления заявителем в установленный срок недостающих документов, заявление об установлении тарифа со всеми приложениями возвращается заявителю почтовым отправлением с сопроводительным письмом с указанием причин возврата. Письмо подписывает заместитель Главы Администрации города Элисты.
В случае устранения обстоятельств, послуживших причиной оставления заявления об установлении тарифа без рассмотрения, заявление рассматривается вновь, в установленные настоящим Регламентом сроки. При этом сроки рассмотрений документов переносятся с учетом даты предоставления необходимых документов в полном объеме.
3.4.Специалист Отдела в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента регистрации заявления, проводит экспертизу предоставленных документов, выявляет объективность, обоснованность составляющих себестоимости в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия и Администрации города Элисты, готовит заключение о результатах проверки расчетов тарифов. В заключении о результатах проверки расчетов тарифов должны содержаться:
- дата и место составления заключения;
- наименование органа, проводившего проверку расчетов тарифов;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
- наименование проверяемого муниципального предприятия (учреждения);
- наименование нормативных правовых актов, на основании которых проводилась проверка расчетов тарифов;
- сведения о результатах проверки расчетов тарифов;
- выводы о проведении проверки расчетов тарифов, предложения об установлении (повышении) либо отказе в установлении предлагаемых заявителем тарифов;
- подпись специалиста, ответственного за рассмотрение документов, и подпись начальника Отдела.
3.5.В случае положительного заключения о результатах проверки расчетов тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием (учреждением), специалист Отдела разрабатывает проект муниципального правового акта Администрации города Элисты об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием (учреждением) (далее - муниципальный правовой акт) и обеспечивает его согласование в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству Администрации города Элисты, утвержденной распоряжением Главы Администрации города Элисты от 16.05.2011 года N 255-р.
Согласованный в установленном порядке проект муниципального правового акта специалист Отдела направляет Главе Администрации города Элисты для рассмотрения и подписания (далее - Глава Администрации города Элисты).
После поступление в Отдел подписанного муниципального правового акта специалист Отдела направляет заверенную копию муниципального правового акта:
- в редакцию газеты "Элистинская панорама" для обеспечения его опубликования в установленном порядке;
- заявителю.
3.6.В случае наличия в заключении о результатах проверки расчетов тарифов предложения об отказе в установлении предлагаемых заявителем тарифов, специалист Отдела готовит проект уведомления об отказе в установлении тарифов. Уведомление об отказе в установлении тарифов подписывается заместителем Главы Администрации города Элисты, курирующим деятельность Отдела (лицом, его заменяющим) и не позднее чем через 3 (три) рабочих дня после подписания направляется специалистом Отдела в адрес заявителя заказной корреспонденцией (с отметкой для управления документационного обеспечения о срочной отправке).
В уведомлении перечисляются причины отказа в установлении тарифов со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Калмыкия, Администрации города Элисты.
3.7.После устранения заявителем причин, послуживших основанием для возврата заявления, повторное обращение заявителя об установлении тарифов рассматривается вновь в установленные настоящим Регламентом сроки.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела.
Проведение внутреннего контроля за соблюдением предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель Главы Администрации города Элисты, курирующий деятельность Отдела. Внутренний контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством.
4.2.Специалисты Отдела, назначенные начальником Отдела ответственными за осуществление административных процедур, несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка осуществления административных процедур в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного