Постановление от 22.11.2011 г № 410
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы»
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Л.ИВАНОВА
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2012-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2012-2016 ГОДЫ"
┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Республиканская целевая программа │ │ │"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на │ │ │2012-2016 годы" │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия решения о │Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 16.11.2011 г. N 302-р │ │разработке программы, дата ее │ │ │утверждения │ │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия │ │программы │ │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик программы │Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи программы │Основной целью программы является увеличение объемов переработки │ │ │сельхозпродукции, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в │ │ │Республике Калмыкия. │ │ │Задачи: │ │ │ создание и развитие производств по первичной переработке │ │ │сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными │ │ │товаропроизводителями республики; │ │ │ стимулирование производства сельхозпродукции и развитие кооперации на │ │ │предприятиях малого и среднего бизнеса, занятых в производстве продуктов │ │ │питания; │ │ │ продвижение продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на │ │ │внутренний рынок; │ │ │ повышение инвестиционной привлекательности организаций пищевой и │ │ │перерабатывающей промышленности республики; │ │ │ развитие инновационных технологий в организациях пищевой и │ │ │перерабатывающей промышленности; │ │ │ стимулирование инвестиционной деятельности в организациях пищевой и │ │ │перерабатывающей промышленности; │ │ │ увеличение объемов производства продуктов питания с одновременным │ │ │повышением качественных показателей и конкурентоспособности на рынке; │ │ │реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и │ │ │малоотходных ресурсосберегающих технологий. │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы реализации │2012-2016 годы │ │программы │I этап - 2012-2014 годы │ │ │II этап - 2015-2016 годы │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие целевые индикаторы и │К 2016 году рост объемов производства основных видов пищевой продукции │ │показатели │мясо, включая субпродукты - до 3,5 тыс. тонн; │ │ │колбасные изделия - до 2,5 тыс. тонн; │ │ │масло животное - до 1,0 тонны; │ │ │цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) - до 120,0 тыс. тонн; │ │ │мука - до 2,8 тыс. тонн; │ │ │хлеб и хлебобулочные изделия - до 9,0 тыс. тонн; │ │ │ввод в эксплуатацию цехов по переработке продукции - до 6 ед. │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Создание рабочих мест │400 рабочих мест │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень подпрограмм │Нет │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы составляет 185,0 млн. рублей, в том │ │финансирования │числе: │ │ │2012 год - 0,0 млн. рублей; │ │ │2013 год - 19,0 млн. рублей; │ │ │2014 год - 19,0 млн. рублей; │ │ │2015 год - 57,0 млн. рублей; │ │ │2016 год - 76,0 млн. рублей. │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемый результат программы │Расширение сельскохозяйственного производства на территории республики за │ │реализации │счет увеличения объемов переработки сельхозпродукции; │ │ │увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций пищевой и │ │ │перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных товаропроизводителей │ │ │республики; │ │ │повышение квалификации работников организаций пищевой и перерабатывающей │ │ │промышленности. │ └────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Проблемы, на решение которых направлена программа
Отрасли сельского хозяйства и пищевая промышленность представляют собой единую цепь переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Калмыкия представлена предприятиями, относящимися к мясной, хлебопекарной, кондитерской и безалкогольной отраслям.
В общем объеме промышленного производства республики доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет около 27 процентов.
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" в 2007 году составлял 94 процента, 2008 г. - 93,9 процентов, 2009 г. - 99,7 процентов, 2010 г. - 127,5 процентов.
Динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в системе агропромышленного комплекса имеет высокое влияние на формирование сельского хозяйства как поставщика сырья.
Реализация программных мероприятий даст возможность повысить эффективность переработки сельскохозяйственного сырья, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей, а также увеличить производство сельскохозяйственной продукции и поставки сырья для переработки.
В отрасли работает 7 крупных и средних предприятий, 12 организаций малого бизнеса, на которых занято около 376 человек.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 году составила 7056 рублей.
Оборот отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в действующих ценах в 2009 году) составил 3 502,4 млн. рублей, или 131,2 процентов к уровню 2008 года.
Вместе с тем финансово-экономическое положение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным.
Степень износа основных производственных фондов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 47,7 процентов.
Динамика производства продуктов питания за последние годы представлена в таблице 1.
Таблица
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПИЩЕВЫХ
ПРОДУКТОВ, ВКЛЮЧАЯ НАПИТКИ (ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ОРГАНИЗАЦИЙ)
| Наименование показателя | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. в процентах к 2006 г. | 2010 г. в процентах к 2009 г. |
| Мясо и субпродукты пищевые убойных животных, тонна | 494,0 | 849,0 | 422,0 | 317,8 | 521,7 | 105,6 | 164,1 |
| Изделия колбасные, тонна | 422,0 | 467,0 | 352,0 | 509,8 | 350,6 | 83,1 | 68,8 |
| Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тонна | 75,0 | 97,0 | 84,0 | 93,0 | - | - | - |
| Мука пшеничная и пшенично-ржаная, тонна | 5748,0 | 2024,0 | 567,0 | 983,4 | 7074,3 | 123,0 | в 7,1 раз |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тонна | 6049,0 | 5581,0 | 5476,0 | 5289,0 | 5629,4 | 93,1 | 106,4 |
| Воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные, тыс. полулитров | 228,0 | 48,0 | 185,0 | 103,0 | 816,0 | в 3,5 раза | в 7,9 раз |
| Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные, тонна | 2975,9 | 2539,7 | 2791,4 | 3371,1 | 3599,8 | 122,2 | 106,8 |
| Плодовоовощные консервы, тысяча условных банок | 1054,0 | 1814,0 | 3510,0 | 4730,0 | 1466,0 | 139,1 | 31,0 |
В 2008-2010 годы в основной капитал организациями пищевой и перерабатывающей промышленности направлено 11,2 млн. рублей (в том числе в 2010 году - 3,1 млн. рублей).
Указанные инвестиции были направлены на увеличение производственных мощностей с расширением номенклатуры выпускаемой продукции, внедрение новых производственных технологий, автоматизацию существующего производственного процесса и замену изношенной техники и оборудования.
Основные причины, сдерживающие развитие пищевой и перерабатывающей промышленности республики:
использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования;
небольшой объем государственной поддержки для осуществления модернизации и технического перевооружения;
неустойчивое финансовое положение;
недостаток собственных средств на внедрение новых технологий и техническое перевооружение, модернизацию производства;
рост цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;
неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими и торговыми организациями.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программного подхода к реализации основных направлений развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению их технологического и технического уровня, а именно:
проведение технического перевооружения с внедрением технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, расширение существующих и развитие новых производств;
внедрение современных систем качества и безопасности на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности республики с их последующей сертификацией в рамках разработанных стандартов;
организация подготовки кадров и повышение квалификации персонала с привлечением научного потенциала образовательных и научных учреждений;
создание эффективных маркетинговых служб;
осуществление различных форм экономической интеграции в республики производства, переработки, хранения и реализации продукции сельскохозяйственных предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности;
концентрация финансовых, технологических и организационных ресурсов с целью реализации стратегических задач развития пищевой и перерабатывающей промышленности.
В настоящий момент для реализации мероприятий, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. N 120 назрела необходимость государственной поддержки развития отраслей перерабатывающей промышленности региона.
Разработка республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия" на 2012-2016 годы осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15 сентября 2010 года.
Реализация мероприятий программы позволит провести техническое перевооружение действующих предприятий перерабатывающей отрасли, организовать новые производства, оснащенные современными технологическими мощностями, что обеспечит повышение конкуренции на региональном рынке и сформирует доступные цены на социально значимые продукты питания.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности республики будет стимулировать также развитие сельскохозяйственного производства, развитие логистической цепи по продвижению продукции на местном рынке сбыта и за его пределы.
II.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Цель программы - это увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Калмыкия.
Задачи программы:
создание и развитие производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями республики;
стимулирование производства сельскохозяйственной продукции и развитие кооперации на предприятиях малого и среднего бизнеса, занятых в производстве продуктов питания;
продвижение продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке;
повышение инвестиционной привлекательности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности республики;
развитие инновационных технологий в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности;
стимулирование инвестиционной деятельности в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности;
увеличение объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке;
реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий.
Реализация программы позволит увеличить производственные мощности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности по производству мяса и колбасных изделий на 20,4 процентов, по производству цельномолочной продукции - на 10 процентов, по производству масла животного - на 3 процента.
Приток инвестиций в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности должен возрасти к 2016 году в среднем за год до 817,9 млн. рублей.
Реализация программы рассчитана на 2012-2016 годы. Приоритетным направлением в реализации инвестиционных проектов организаций перерабатывающей промышленности является строительство, реконструкция и модернизация объектов по первичной переработке мяса и молока, мощностей для первичной подработки и хранения зерна, овощей.
Выполнение мероприятий программы предполагается осуществить в период с 2012 по 2016 годы в два этапа:
I этап - 2012-2014 годы;
II этап - 2015-2016 годы.
Система показателей эффективности (целевых индикаторов) программы по срокам реализации представлена в приложении N 1.
III.Система программных мероприятий
Мероприятия, предусмотренные Программой, представляют собой комплекс мер по внедрению в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности энергосберегающих и малоотходных технологий, стимулированию инвестиционной деятельности, созданию и развитию производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, по повышению качественных показателей производимой продукции.
Перечень программных мероприятий программы, которые необходимо реализовать для достижения целей и задач настоящей программы, представлен в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 185,0 млн. рублей.
Реализация программы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджета.
Объемы и источники финансирования программы представлены в приложении N 3.
V.Механизм реализации программы, включая механизм управления программы
Государственным заказчиком программы является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование средств, выделяемых на их выполнение.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия.
VI.Ожидаемый результат реализации программы
Реализация Программы будет способствовать улучшению финансовой устойчивости пищевой и перерабатывающей промышленности на основе стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, проведения реконструкции и модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и повышения конкурентоспособности отечественной пищевой продукции.
Одним из показателей уровня достижения цели Программы является объем производства продукции. В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства продуктов питания из отечественного сырья.
Приложения
2011-11-22 Приложение к Постановлению от 22 ноября 2011 года № 410 Показатель
2011-11-22 Приложение к Постановлению от 22 ноября 2011 года № 410 Показатель