Приложение к Решению от 21.11.2005 г № 3 Положение
Положение о приватизации муниципального имущества малодербетовского районного муниципального образования республики калмыкия
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о приватизации муниципального имущества Малодербетовского районного муниципального образования РК (далее - настоящее Положение) устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Малодербетовского районного муниципального образования РК (далее - муниципальное имущество), и определяет порядок его планирования, принятия решений об условиях приватизации, компетенцию органов местного самоуправления Малодербетовского районного муниципального образования РК.
1.2.Приватизация муниципального имущества Малодербетовского районного муниципального образования РК осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту - Федеральный закон о приватизации), иными федеральными законами, Уставом Малодербетовского районного муниципального образования РК, нормативными, правовыми актами органов местного самоуправления Малодербетовского районного муниципального образования РК и настоящим Положением.
Нормы о приватизации муниципального имущества, содержащиеся в других нормативных правовых актах Малодербетовского районного муниципального образования РК не должны противоречить настоящему Положению.
1.3.Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Малодербетовского районного муниципального образования РК, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества, открытости деятельности органов местного самоуправления и осуществляется исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность Малодербетовского районного муниципального образования РК акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).
1.4.Основными целями приватизации муниципального имущества являются:
- увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;
- привлечение инвестиций в объекты приватизации.
Приватизация муниципального имущества обеспечивает решение следующих задач:
- получение дополнительных доходов в бюджет Малодербетовского районного муниципального образования РК путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества;
- уменьшение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий. Приватизация муниципального имущества осуществляется на основе индивидуального подхода к выбору способа приватизации каждого объекта.
1.5.Не подлежит приватизации имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
2.Полномочия Отдела земельных и имущественных отношений
Администрации Малодербетовского районного муниципального
Образования Республики Калмыкия
2.1.Приватизация муниципального имущества на территории Малодербетовского районного муниципального образования РК осуществляется Отделом земельных и имущественных отношений Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Отдел земельных и имущественных отношений).
Продавцом муниципального имущества выступает Отдел земельных и имущественных отношений.
2.2.Отдел земельных и имущественных отношений:
- ежегодно разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- представляет в Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования РК, Собрание депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК отчет о выполнении Программы приватизации муниципального имущества за прошедший год, в том числе для представления информации, направляемой ежегодно не позднее 15 февраля в Правительство Республики Калмыкия или орган исполнительной власти Республики Калмыкия, наделенный полномочиями на осуществление функций по приватизации республиканского имущества;
- координирует работу отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений Администрации Малодербетовского районного муниципального образования РК по вопросам приватизации (далее - Отраслевые органы);
- готовит проекты решений об условиях приватизации муниципального имущества;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Положением об Отделе земельных и имущественных отношений.
3.Порядок планирования приватизации муниципального имущества
3.1.Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется исходя из программ социально-экономического развития Малодербетовского районного муниципального образования РК, поступающих предложений о проведении приватизации объектов муниципального имущества путем ежегодного утверждения Собранием депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК прогнозного плана муниципального имущества (Программы) приватизации (далее - Программа приватизации).
Программа приватизации содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В Программе приватизации указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
3.2.Разработку проекта Программы приватизации на очередной финансовый год осуществляет Отдел земельных и имущественных отношений.
Структура, содержание, порядок и сроки разработки Программы приватизации определяются Правилами разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Малодербетовского районного муниципального образования РК, утвержденными решением Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК.
3.3.Программа приватизации утверждается Собранием депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК одновременно с утверждением бюджета.
3.4.Отдел земельных и имущественных отношений ежегодно представляет в Собрание депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК отчет об исполнении Программы приватизации за прошедший год.
Отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества должен содержать перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
4.Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
4.1.Программа приватизации, отчет о ее исполнении за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат официальному опубликованию в муниципальном печатном периодическом издании, определяемом решением Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образовании РК.
4.2.Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в муниципальном печатном периодическом издании, определяемом решением Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК, в порядке, установленном Федеральным законом о приватизации.
4.3.Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации муниципального имущества:
наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать, сведения (характеристика имущества);
цена сделки приватизации;
имя (наименование) покупателя.
5.Определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества
5.1.Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. Нормативная цена определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 87 от 14 февраля 2006 г.
5.2.Начальная цена приватизируемых объектов муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке объекта приватизации, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности независимым оценщиком.
6.Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества
6.1.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается Собранием депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК в соответствии с Программой приватизации на текущий год.
6.2.В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:
наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации имущества;
нормативная цена;
срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
иные необходимые для приватизации сведения.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:
состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";
перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
6.3.При отчуждении муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.
Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации муниципального имущества.
Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества.
6.4.Со дня утверждения программы приватизации муниципального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия Администрации Малодербетовского районного муниципального образования РК:
- сокращать численность работников указанного муниципального унитарного предприятия;
- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного муниципального унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного муниципального унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета;
- получать кредиты;
- осуществлять выпуск ценных бумаг;
- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать или отчуждать акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.
7.Способы приватизации муниципального имущества
7.1.При приватизации муниципального имущества используются способы, предусмотренные статьей 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
7.2.Конкретный способ приватизации объекта определяется решением об условиях приватизации.
8.Продажа муниципального имущества на аукционе
8.1.Отношения, связанные с проведением аукциона, регулируются статьей 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не урегулированные указанным в настоящем пункте Федеральным законом отношения, связанные с проведением аукциона, регулируются Правительством Российской Федерации.
9.Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе
9.1.Отношения, связанные с проведением специализированного аукциона, регулируются статьей 19 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не урегулированные указанным в настоящем пункте Федеральным законом отношения, связанные с проведением специализированного аукциона, регулируются Правительством Российской Федерации.
10.Продажа муниципального имущества на конкурсе
10.1.Муниципальное имущество продается на конкурсе в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные условия.
10.2.Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.
10.3.Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.
10.4.Право собственности на муниципальное имущество, которое приватизируется на конкурсе, переходит к победителю такого конкурса после выполнения им условий конкурса. Победитель конкурса не вправе до перехода к нему права собственности на объект приватизации отчуждать его или распоряжаться им иным образом.
Условия конкурса, объемы их исполнения, порядок выполнения условий конкурса, меры по контролю за их выполнением, а также порядок подтверждения победителем конкурса выполнения таких условий устанавливается в решении об условиях приватизации.
10.5.Контроль за исполнением условий конкурса осуществляет Отдел земельных и имущественных отношений.
Отдел земельных и имущественных отношений не чаще одного раза в полугодие осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий конкурса в соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи муниципального имущества.
В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, Отдел земельных и имущественных отношений принимает меры по расторжению договора купли-продажи с одновременным взысканием с покупателя неустойки, предусмотренной договором купли-продажи, по соглашению сторон или в судебном порядке.
10.6.В случае продажи на конкурсе акций открытого акционерного общества победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции может осуществлять голосование в органах управления этого общества по вопросам, указанным в п. 19 ст. 20 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", только при наличии предварительного согласования с Отделом земельных и имущественных отношений.
Для этой цели победитель конкурса не позднее, чем за 30 дней до дня осуществления голосования обращается в Отдел земельных и имущественных отношений с заявлением, в котором должно быть указано:
- дата голосования в органах управления акционерного общества;
- перечень вопросов, по которым будет голосование.
Отдел земельных и имущественных отношений в 5-дневный срок с момента поступления заявления покупателя согласовывает перечень вопросов и порядок голосования, результаты направляет заявителю.
10.7.В случае продажи имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности, указанное предприятие вправе совершать сделки и иные действия, указанные в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", только при наличии предварительного согласования с Отделом земельных и имущественных отношений.
Для этой цели муниципальное унитарное предприятие обращается в Отдел земельных и имущественных отношений с заявлением, в котором должно быть указано, какие сделки, либо действия, планируемые предприятием к совершению, необходимо согласовать.
Отдел земельных и имущественных отношений направляет победителю конкурса заказным письмом с уведомлением сообщение о поступившем заявлении муниципального унитарного предприятия и сообщает о дате и месте совместного рассмотрения заявления.
Отсутствие при рассмотрении победителя конкурса, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения заявления, не является препятствием к рассмотрению заявления. В этом случае решение о согласовании заявления предприятия принимается Отделом земельных и имущественных отношений.
Отдел земельных и имущественных отношений и победитель конкурса обладают по одному голосу при голосовании по вопросу о разрешении муниципальному унитарному предприятию совершать сделки или действия, указанные в его заявлении.
10.8.Споры, возникающие при равенстве голосов (Отдела земельных и имущественных отношений и победителя конкурса) при голосовании о согласовании сделок и действий предприятия, разрешаются с использованием согласительных процедур, а в случае не достижения согласия - в суде.
Протокол о результатах рассмотрения Отделом земельных и имущественных отношений и победителем конкурса заявления муниципального унитарного предприятия направляется заявителю.
11.Продажа за пределами территории Российской
Федерации находящихся в муниципальной собственности
акций открытых акционерных обществ
11.1.Продажа за пределами территорий Российской Федерации находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", с учетом требований законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг и особенностей иностранного государства, в котором осуществляется такая продажа.
12.Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг
12.1.Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли, в рамках статьи 22 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
13.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения
13.1.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
14.Продажа муниципального имущества без объявления цены
14.1.Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
14.2.По результатам представленных документов конкурсная комиссия принимает решение об определении покупателя, которое оформляется протоколом об итогах продажи муниципального имущества.
Договор купли-продажи муниципального имущества заключается в течение 10 дней с даты подведения итогов продажи.
Оплата муниципального имущества производится в размере предложенной покупателем цены единовременно в течение 10 дней со дня заключения договора купли-продажи имущества.
Передача муниципального имущества Покупателю осуществляется не позднее чем через 30 дней после полной оплаты муниципального имущества.
15.Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ
15.1.Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется по решению Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
16.Продажа акций по результатам доверительного управления
16.1.Продажа акций по результатам доверительного управления осуществляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
17.Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации
17.1.Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Малодербетовского районного муниципального образования РК от имени Малодербетовского районного муниципального образования РК осуществляет Отдел земельных и имущественных отношений.
17.2.Для представления интересов Малодербетовского районного муниципального образования РК в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, (далее - Общества) назначается представитель интересов Малодербетовского районного муниципального образования РК в органах управления и ревизионных комиссиях Обществ (далее - Представитель).
17.3.Полномочия Представителя осуществляет Отдел земельных и имущественных отношений.
17.4.Представитель обязан в письменной форме согласовывать с Администрацией Малодербетовского районного муниципального образования РК:
- проекты решений органов управления Обществ, которые он будет вносить и поддерживать;
- вариант голосования по проектам решений, предложенным другими членами органов управления Обществ.
Согласованию подлежат проекты решений и голосование по проектам решений по вопросам, установленным действующим законодательством.
17.5.За нарушение Представителем установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с результатами согласования или решениями Главы Администрации Малодербетовского районного муниципального образования РК, Представитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
17.6.Отдел земельных и имущественных отношений направляет в Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования РК не реже двух, раз в год отчет о работе, связанной с выполнением функций представителя.
17.7.Другие особенности создания и правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, регламентируются Федеральными законами и иными соответствующими правовыми актами.
18.Особенности приватизации отдельных видов имущества
18.1.Приватизация отдельных видов имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом о приватизации.
19.Отчуждение земельных участков
19.1.Отчуждение земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
19.2.Цена выкупа земельного участка устанавливается Правительством Республики Калмыкия в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
19.3.Отчуждение земельных участков осуществляется в соответствии с Положением о продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений.
20.Оплата и распределение денежных средств от продажи муниципального имущества
20.1.Оплата и распределение денежных средств от продажи муниципального имущества осуществляется в соответствии со статьями 33-36 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
20.2.Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества устанавливается Собранием депутатов Малодербетовского районного муниципального образования РК.