Приложение к Постановлению от 12.10.2011 г № 2368 Регламент
Регламентов исполнения муниципальных функций
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Мэрии города Элисты административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - административный регламент).
2.Административные регламенты исполнения муниципальных функций устанавливают порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Мэрии города Элисты с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, с юридическими и физическими лицами (далее - заявители) при исполнении муниципальной функции.
3.Административные регламенты исполнения муниципальных функций разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Мэрии города Элисты, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих муниципальных функций, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Мэрии города Элисты, настоящим Порядком.
4.При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Мэрии города Элисты предусматривают возможность оптимизации (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;
в) сокращение срока исполнения муниципальных функций, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальных функций. Отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Мэрии города Элисты, являющиеся разработчиками административных регламентов могут устанавливать в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;
г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов исполнения муниципальных функций при выполнении административных процедур или административных действий;
д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.
5.Исполнение отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Мэрии города Элисты отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, переданных им на основании законов Республики Калмыкия, с предоставлением субвенций из республиканского бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, если иное не установлено действующим законодательством.
6.Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществляется в случае изменения действующего законодательства, изменении структуры Мэрии города Элисты к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям Мэрии города Элисты основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения муниципальных функций.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.
7.При разработке административного регламента исполнения муниципальной функции могут использоваться электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
II.Требования к административным регламентам исполнения муниципальных функций
8.Наименование административного регламента исполнения муниципальной функции определяется отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Мэрии города Элисты с учетом формулировки, указанной в Перечне муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Мэрией города Элисты, утвержденного постановлением Мэрией города Элисты от 27.09.2011 г. N 2192 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Мэрией города Элисты".
9.В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме);
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальных функций;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
10.Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Мэрии города Элисты, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Мэрии города Элисты и организации, органы исполнительной власти Республики Калмыкия, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, то указываются все участвующие отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Мэрии города Элисты и организации, органы государственной власти, а также формы их участия;
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
г) предмет муниципального контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.
11.Раздел "Требования к порядку исполнения муниципальных функций" состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), либо реквизиты нормативного правового акта, утвердившего размер (предельный размер) платы за оказание услуги, необходимой и обязательной для исполнения муниципальной функции (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения муниципальной функции.
12.В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о местонахождении и графике работы отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Мэрии города Элисты исполняющего муниципальную функцию, его структурных подразделений, а также организаций, участие которых необходимо и обязательно при исполнении муниципальной функции, способах получения указанной информации;
б) справочные телефоны отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Мэрии города Элисты, исполняющего муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона - автоинформатора;
в) адрес официального сайта отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Мэрии города Элисты в сети Интернет, содержащих информацию о правилах исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальных функций;
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Мэрии города Элисты, исполняющих муниципальные функции, организаций, участвующих в исполнении муниципальных функций, а также в федеральной муниципальной информации системе "Единый портал муниципальных услуг (функций)".
13.В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указываются основания и порядок взимания платы либо об отсутствии такой платы (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации).
14.В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
15.Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
16.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.
17.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
18.Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;
в) ответственность муниципальных служащих органов местного самоуправления и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
19.В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих" указывается:
информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановлении ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы (претензии);
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III.Организация независимой экспертизы проектов Административных регламентов исполнения муниципальных функций
20.Проект административного регламента размещается в сети Интернет на официальном сайте Мэрии города Элисты.
21.Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций подлежат независимой экспертизе.
22.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента исполнения муниципальной функции для граждан и организаций.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента исполнения муниципальной функции, а также организациями, находящимися в ведении отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Мэрии города Элисты, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента исполнения муниципальной функции в сети Интернет на официальном сайте Мэрии города Элисты, являющегося разработчиком административного регламента. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента исполнения муниципальной функции в сети Интернет.
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Мэрии города Элисты, являющийся разработчиком административного регламента. Отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Мэрии города Элисты, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
23.Не поступление заключения независимой экспертизы в отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Мэрии города Элисты, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом Мэрии города Элисты по проведению экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - уполномоченный орган).
IV.Порядок проведения экспертизы проектов административных