Приложение к Постановлению от 28.04.2004 г № 148 План
План мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности органов исполнительной власти республики калмыкия по выполнению законов Российской Федерации, указов президента Российской Федерации и других нормативных актов, направленных на осуществление экономических реформ
N п/п | Замечания и нарушения, выявленные проверкой | Мероприятия по устранению замечаний и выявленных недостатков | Сроки исполнения | Ответственные исполнители |
1. Органами исполнительной власти Республики Калмыкия не Разработать и представить на утверждение в до 1 июня Минэкономики Калмыкии принято надлежащих мер по устранению недостатков, вы- Правительство Республики Калмыкия Программу 2004 г. явленных в ходе комплексной проверки в 2002 году. В экономического и социального развития Рес- большинстве отраслей экономики республики допущен су- публики Калмыкия на 2004-2008 годы. щественный спад объемных и качественных показателей. Разработать и представить на утверждение в до 1 июля Минстрой Калмыкии сов- За январь-ноябрь 2003 года в сравнении с соответству- Правительство Республики Калмыкия республи- 2004 года местно с заинтересо- ющим периодом 2002 года индекс объема промышленной канскую целевую программу "Развитие строи- ванными республиканс- продукции составил 95,4%, продукции сельского хозяйс- тельного комплекса Республики Калмыкия" на кими органами исполни- тва - 62,5%, инвестиций в основной капитал - 37,4%, период до 2010 года; тельной власти подрядных работ - 40,6%, услуг предприятий транспорта Продолжить работу по: в течение Минэкономики Калмыкии - 80,6%, оборот розничной торговли - 95,1 процента. реализации республиканской целевой программы года Минфин Калмыкии На 15,8% сократился ввод жилья предприятиями всех "Жилище" на 2003-2010 годы; Минстрой Калмыкии форм собственности, уменьшился ввод жилья населением развитию системы ипотечного жилищного креди- Главы администраций за свой счет и с помощью кредитов. тования; районных муниципальных привлечению внебюджетных источников финанси- образований, рования на техническое перевооружение и мо- Мэр г.Элиста дернизацию действующего производства; обеспечить финансирование расходов в рамках республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы согласно объемам государс- твенных капитальных вложений на 2004 год 2. Проводимая органами исполнительной власти республики Активизировать работу по реализации программ постоянно Республиканские органы работа не привела к существенному повышению жизненно- социально-экономического развития РК исполнительной власти го уровня населения республики. За 11 месяцев прошед- Минэкономики Калмыкии шего года реальные денежные доходы населения по срав- Принять первоочередные меры по погашению ра- в течение Минсельхоз Калмыкии нению с январем-ноябрем 2002 года снизились на ботодателями просроченной задолженности по года Минтруд Калмыкии 2,1 процента. Доля населения с доходами ниже прожи- заработной плате Минстрой Калмыкии точного минимума составляет 51,9 процента. Несмотря Главы администраций на то, что в бюджетной сфере, финансируемой из рес- районных муниципальных публиканского и местных бюджетов, долгов по зарплате образований, нет, задолженность по зарплате в отраслях экономики Мэр г.Элиста продолжает увеличиваться. В целом по республике на 1 декабря 2003 г. долги по просроченной зарплате по сравнению с аналогичным периодом 2002 года увеличи- лись на 6,8% и составляют 48,7 млн.рублей. 3. Недостаточно эффективно в республике применяется весь Повысить уровень собираемости налогов и сбо- в течение УМНС РФ по РК* комплекс мер принудительного взыскания сумм недоимки ров. года и пени, в частности за счет имущества предприятий-не- Активизировать работу по применению полного в течение доимщиков. Так, в 2003 году налоговыми органами рес- комплекса мер по взысканию недоимки. года публики приняты постановления об обращении взыскания Проводить регулярную оценку фактической на- постоянно недоимки на имущество 218 предприятий на общую сумму логовой базы на основе комплексного изучения 372,4 млн.рублей. Поступление в бюджет составляет и анализа финансово-хозяйственной деятель- только 8,9 млн.рублей, или 2,4% от общей суммы, при- ности крупных налогоплательщиков. нятой в постановлениях на арест имущества. Усилить контроль за соблюдением налогового постоянно законодательства предприятиями сферы произ- водства и оборота этилового спирта и алко- гольной продукции. Продолжить работу по списанию безнадежной к в течение УМНС РФ по РК взысканию недоимки и задолженности по пеням, года Минфин Калмыкии налогам и штрафам в соответствии с постанов- лениями Правительства РФ от 12.02.2001 г. N 10 и Правительства РК от 19.07.2001 г. N 194. Проводить разъяснительную работу по примене- регулярно УМНС РФ по РК нию налогового законодательства. в течение Межведомственная рес- Активизировать работу по финансовому оздо- года публиканская комиссия ровлению сельскохозяйственных товаропроизво- в течение по финансовому оздо- дителей. года ровлению сельхозтова- Рассматривать финансовое состояние организа- ропроизводителей ций, имеющих значительные суммы недоимки по Главы районных муници- налогам и сборам на комиссиях пальных образований Мэр г.Элиста 4. По состоянию на 1 декабря 2003 года 6212 юридических Обеспечить проведение контрольной работы по постоянно УМНС РФ по РК лиц представили сообщения в налоговые органы в соот- выявлению налогоплательщиков, уклоняющихся ветствии со ст.26 Федерального закона N 129-ФЗ "О го- от постановки на налоговый учет, а также вы- сударственной регистрации юридических лиц". Вместе с явлению и исправлению недостоверных и неточ- тем, 9119 юридических лиц перерегистрацию еще не ных сведений баз данных ЕГРН, ЕГРЮЛ прошли. 5. По состоянию на 15 декабря 2003 года по заданию МНС Увеличить количество, повысить качество про- постоянно УМНС РФ по РК России Управлением МНС России по Республике Калмыкия водимых выездных налоговых и камеральных совместно с Межрегиональной инспекцией МНС России по проверок. ЮФО проведена проверка 16 крупных организаций, состо- Повысить эффективность отбора объектов для постоянно ящих на налоговом учете в республике. По ее результа- проведения выездных налоговых проверок юри- там дополнительно начислено платежей в бюджет на сум- дических и физических лиц му 930 млн.рублей. 6. Анализ поступления за 11 месяцев 2003 года налоговых Установить контроль за полнотой и правиль- постоянно УМНС РФ по РК платежей в республиканский бюджет свидетельствует о ностью исчисления и своевременностью уплаты недостаточной степени обоснованности прогнозирования единого налога на вмененный доход для от- доходной части бюджета. Так, при среднем исполнении дельных видов деятельности лицензионных ре- годовых назначений по доходам на 92,5%, прогнозируе- гистрационных сборов, транспортного налога, мый показатель по поступлению акцизов перевыполнен на налога на прибыль, налога на имущество в со- 1 декабря 2003 года в 4,5 раза, плате за пользование ответствии с законодательством. водными объектами - в 3,2 раза. Принять меры по улучшению качества прогнози- в течение Минфин Калмыкии При этом лицензионных регистрационных сборов поступи- рования и планирования доходов, в том числе года УМНС РФ по РК ло в бюджет лишь четверть от предусмотренного объема, при внесении изменений и дополнений в рес- транспортного налога - 35,6%, налога на прибыль, на- публиканский бюджет на 2004 год. лога на имущество, единого налога для определенных видов деятельности соответственно 45, 47 и 56 процен- тов. 7. Предварительная экспертиза проекта закона "О респуб- Привести в соответствие с федеральным зако- I полугодие Минфин Калмыкии ликанском бюджете на 2004 год" показывает, что этот нодательством Закон Республики Калмыкия "О 2004 г. проект содержит некоторые противоречия федеральному республиканском бюджете на 2004 год" законодательству. Так, статьей 49 проекта предлагает- ся установить административную ответственность за не- целевое использование республиканских бюджетных средств в виде штрафа в размере, кратном ставке рефи- нансирования. Однако в соответствии со статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных пра- вонарушениях административный штраф не может исчис- ляться в размере, кратном ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 8. Органами исполнительной власти республики не обеспе- Разработать проект Закона Республики Калмы- III квартал Минфин Калмыкии чивается эффективный контроль за использованием бюд- кия "Об административной ответственности за 2004 года жетных средств. КРУ Минфина России в республике за правонарушения в области финансов Республики 11 месяцев 2003 года в 43 республиканских организаци- Калмыкия" ях и учреждениях установлено финансовых нарушений на сумму 13,2 млн.рублей, в том числе 11,8 млн.рублей средств республиканского бюджета, 1,4 млн.рублей - муниципальных бюджетов. Восстановлено в бюджеты всех уровней около 8 млн.рублей. Проверкой выполнения в республике федеральной целевой Обеспечить финансирование мероприятий, пре- в течение Минфин Калмыкии программы "Юг России" установлено, что в 2003 году дусмотренных федеральной целевой программой года Минэкономики Калмыкии осуществлялось 9 инвестиционных проектов. По состоя- "Юг России". нию на 15 декабря 2003 года по программе профинанси- Принять меры по привлечению средств из вне- в течение Республиканские органы ровано 164,6 млн.рублей, в том числе 118 млн.рублей бюджетных источников финансирования на про- года исполнительной власти, из федерального бюджета (100% от годового лимита), екты, реализуемые в рамках федеральных и организации республики 27,6 млн.рублей - из республиканского бюджета (только республиканских целевых программ, программ (заказчики-застройщики 82,1% от годового лимита), 5,8 млн.рублей - из мест- социально-экономического развития. объектов) ных бюджетов (100% от годового лимита). Из внебюджет- Долевое участие в финансировании из местных в течение Главы районных муници- ных источников привлечено 13,2 млн.рублей (74,2% от бюджетов мероприятий Республики Калмыкия, года пальных образований годового лимита). включенных в федеральные целевые программы Мэр г.Элиста 9. Что касается 53 республиканских целевых программ, Обеспечить финансирование и реализацию ме- в течение Минфин Калмыкии действующих в Калмыкии в 2003 году, то на 15 декабря роприятий республиканских целевых программ, года Республиканские органы 2003 года профинансировано из республиканского бюдже- предусмотренных законом Республики Калмыкия исполнительной власти та всего 17, на реализацию которых выделено "О республиканском бюджете на 2004 год" (госзаказчики прог- 145,2 млн.рублей, или 9% от предусмотренного объема. рамм) Провести инвентаризацию принятых республи- II квартал Минэкономики Калмыкии канских целевых программ 2004 года 10. Не были профинансированы такие важные программы, как: Обеспечить финансирование целевых республи- в течение Минфин Калмыкия# - "Содействие занятости населения Республики Калмыкия канских программ года Минтруд Калмыкии на 2001-2003 годы"; - "Социальная поддержка инвалидов на 2003-2005 годы"; ДФГСНЗ по РК - "Реформирование агропромышленного комплекса Респуб- Минсельхоз Калмыкии лики Калмыкия и структурной перестройки на селе (2001-2005 гг.)"; - "Молодежь Калмыкии (2001-2005 г.г.)"; Минмолодежи Калмыкии - "Молодой семье доступное жилье (2002-2012 годы)"; - "Государственная поддержка и развитие малого предп- Минэкономики Калмыкии ринимательства в Республике Калмыкия" и другие. ФПМП РК 11. Остается сложной ситуация с занятостью населения. Представить на утверждение Правительства до 1 мая ДФГСЗН по РК Численность официально зарегистрированных безработных Республики Калмыкия республиканскую целевую 2004 г. на конец 2003 года составила 4566 человек, или на программу "Содействие занятости населения 12,9% больше предыдущего года. Уровень регистрируемой Республики Калмыкия на 2004-2008 гг." безработицы увеличился за истекший год 2,8 до Представить на утверждение в Правительство до 1 июня Минсельхоз Калмыкии 3,3 процента. Уровень безработицы, определенный по Республики Калмыкия Республиканскую целевую 2004 г. Минтруд Калмыкии методологии Международной организации труда составля- программу по обеспечению занятости и повыше- Минэкономики Калмыкии ет в республике по данным органов статистики 16,7% нию доходов населения, развития его экономи- (23,3 тыс. человек). ческой активности. Реализовать комплекс мер в сельскохозяйс- в течение Минсельхоз Калмыкии, твенном производстве, промышленности, в сфе- года Минпромторг Калмыкии ре малого бизнеса и предпринимательства, а ДФГСЗН по РК также в развитии личных подсобных хозяйств ФПМП и РК 12. В 2002-2003 годах ряд функций, предусмотренных Поло- Активизировать работу по привлечению финан- в течение Республиканские органы жением о Департаменте федеральной государственной совых средств из республиканского и местных года исполнительной власти службы занятости населения по Республике Калмыкия, не бюджетов для реализации мероприятий, предус- республики реализуется или используются не в полной мере. Так, мотренных территориальной программой содейс- ДФГСНЗ по РК пункт 2.2 Положения, в части организации работы по твия занятости населения Главы администраций реализации территориальной программы содействия заня- районных муниципальных тости населения, не выполняется. Подготовленная с образований участием департамента для указанной цели республи- Мэр г.Элиста канская целевая программа на 2001-2003 годы не реали- зована. 13. Пункт 3.1 указанного Положения (Основные направления Организовать профессиональное обучение без- в течение ДФГСЗН по РК деятельности департамента), касающийся обеспечения работных граждан с целью последующей органи- года работы центров занятости населения по развитию и под- зации собственного дела; держке малого бизнеса, организации предприниматель- Оказывать профконсультационные услуги неза- в течение ДФГЗН# по РК ской деятельности и самостоятельной занятости, воз- нятым гражданам для определения их возмож- года рождению народных промыслов, выполняется не в полном ностей в сфере предпринимательства; объеме и только в части самостоятельной занятости на- Оказывать финансовую помощь на организацию в течение Минфин Калмыкии селения. В 2003 году создано лишь 34 рабочих места, самозанятости из средств республиканского и года Минсельхоз Калмыкии преимущественно в личных подсобных хозяйствах. Взаи- местных бюджетов Главы администраций модействие по данным вопросам с малыми предприятиями, районных муниципальных предпринимателями без образования юридического лица, образований фермерскими хозяйствами не налажено. Мэр г.Элиста 14. В течение ряда лет отсутствует финансирование из рес- Активизировать работу по организации взаимо- в течение ДФГСЗН по РК публиканского бюджета на осуществление мер по содейс- действия с органами исполнительной власти года Минфин Калмыкии твию занятости населения, сокращаются и объемы выде- республики, органами местного самоуправления ляемых на эти цели средств из других источников. В для привлечения средств на финансирование 2003 г. по сравнению с предыдущим годом на эти меро- мероприятий государственной политики содейс- приятия выделено на 9% меньше средств из федерального твия занятости населения в республике, в том бюджета, в 2,3 раза меньше из районных бюджетов. В числе из средств республиканского, муници- 1,7 раза в истекшем году сократили выделение средств пальных бюджетов и средств работодателей на создание рабочих мест работодатели. 15. В результате сложилась ситуация, когда непосредствен- Активизировать работу по привлечению средств в течение ДФГСЗН по РК но на создание рабочих мест в республике (без учета на создание рабочих мест в республике за года выплат пособий по безработице, социальной помощи и счет средств республиканского и местных бюд- средств на обучение безработных) направляется бюджет- жетов. ных средств в 2,3 раза меньше, чем составляют расходы Развивать и совершенствовать нормативно-пра- в течение на содержание аппарата ДГСЗН по РК. вовую базу, позволяющую создание рабочих года На конец 2003 г. в республиканском банке вакансий ра- мест. бочих мест имеется лишь 304 вакансии и за последние Усилить контроль за выполнением ст.25 Закона в течение три года число вакансий постепенно сокращается. В "О занятости населения в РФ", обязывающем# года 2003 году в целом по республике трудоустроено граждан работодателей ежемесячно представлять орга- на 18,6% меньше, чем в 2002 году. На 25,7% меньше нам службы занятости информацию о наличии привлечено граждан на общественные работы, на 29,4% вакантных рабочих мест, выполнении квоты для уменьшилось число несовершеннолетних граждан, которым инвалидов было обеспечено временное трудоустройство. За депар- таментом по состоянию на 1.01.2004 г. числится креди- торская задолженность по выплате средств на матери- альную поддержку безработных граждан на сумму 1,7 млн.рублей. 16. Органы исполнительной власти республики, местного са- Проводить работу по созданию кредитных пот- в течение Минсельхоз Калмыкии моуправления не приняли должных мер по созданию снаб- ребительских кооперативов и иных форм под- года Минэкономики Калмыкии женческо-сбытовых, агросервисных, кредитных, страхо- держки личных подсобных хозяйств Минфин Калмыкии вых и других видов кооперативов, предусмотренных Ука- Минземимущество Кал- зом Президента Российской Федерации от 16.04.95 г. мыкии N 565 "О мерах по стабилизации экономического положе- Главы администраций ния и развитию реформ в агропромышленном комплексе". районных муниципальных В республике отсутствует система оказания помощи на- образований селению в сбыте и реализации имеющихся у него излиш- Мэрия г.Элисты ков продукции животноводства, что вызывает обоснован- ные жалобы и заявления. Наиболее неблагополучная си- туация по этим вопросам сложилась в Кетченеровском и Яшкульском районах. 17. В 2003 году из-за стихийных бедствий (пыльные бури, Обеспечить формирование республиканского му- июль-август Минсельхоз Калмыкии засуха) осложнилось состояние отрасли растениеводс- ниципальных фондов сельскохозяйственной про- 2004 г. Минфин Калмыкии тва. Погибли посевы зерновых и кормовых культур на дукции, сырья и продовольствия в 2004 году. Минэкономики Калмыкии площади 131,4 тыс.га, ущерб составил 140,4 млн.руб- (вынести настоящий вопрос на заседание Пра- Минпромторг Калмыкии лей. В результате валовой сбор зерна составил лишь вительства Республики Калмыкия в июне-июле Главы администраций 190 тыс.тонн, или на 250 тыс.тонн ниже намеченного 2004 года) районных муниципальных уровня. По этой причине в республике не удалось сфор- образований мировать региональный продовольственный фонд. Мэр г.Элиста 18. Республиканские целевые программы по поддержке сель- Обеспечить финансирование республиканской в течение Минсельхоз Калмыкии скохозяйственного сектора экономики выполняются не в целевой программы "Повышение плодородия почв года Минфин Калмыкии полном объеме. Из-за отсутствия финансирования не вы- Республики Калмыкия в 2002-2005 гг." на ме- полнен ряд мероприятий по программе "Повышение плодо- роприятия по улучшению землеустройства и родия почв Республики Калмыкия в 2002-2005 гг.". Вне- землепользования сение минеральных удобрений в 2003 году в действующем веществе должно было составить 4,99 тыс.тонн, факти- чески внесено 0,99 тыс.тонн, или 19,8% от объема, на- меченного в программе. Не проведено гипсование солон- цовых почв на площади 1,5 га, залужение неиспользуе- мой пашни в объеме 40,7 тыс.га, не выполнены лесоме- лиоративные работы на площади 500 га, не осуществлены мероприятия по обводнению 26 тыс.га пастбищ. 19. Не улучшается положение дел с реализацией проектов, Предусмотреть финансирование республиканских в течение УПР по РК предусмотренных Генеральной схемой по борьбе с опус- целевых программ. года ФГУ "Управление ЧЗ и тыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ, опре- КП" деленных федеральной целевой программой "Повышение Принять меры по финансированию программ из в течение Минсельхоз Калмыкии плодородия почв России на 2002-2005 годы". В перечне федерального бюджета (на долевом участии). года Минфин Калмыкии строек 2003 года за счет бюджета Республики Калмыкия намечалось провести фитомелиоративные работы и обуст- ройство пастбищ на сумму 3,0 млн.рублей, однако фи- нансовые средства в течение года на эти цели не нап- равлялись. В настоящее время планируемый объем работ профинансирован лишь на 7,3%, причем только за счет средств федерального бюджета. По расчетам его выпол- нение до конца года не превысит 12-15 процентов. Не финансировались из бюджетов всех уровней мероприя- Принять меры по выполнению программы рисо- в течение Минсельхоз Калмыкии тия программы "Производство и переработка риса в Ок- водства в республике года Глава Октябрьского тябрьском районе Республики Калмыкия на период районного муниципаль- 2000-2004 гг.". ного образования "Развитие птицеводства в Республике Калмыкия на Принять меры по реализации мероприятий рес- в течение Минсельхоз Калмыкии 2001-2005 гг.", "Реформирование агропромышленного публиканских целевых программ: года Минэкономики Калмыкии комплекса Республики Калмыкия и структурной перест- "Развитие птицеводства в Республике Калмыкия Минфин Калмыкии ройки на селе (2001-2005 гг.)". на 2001-2005 гг.", "Реформирование агропро- Главы администраций Не в полном объеме реализованы мероприятия программ мышленного комплекса Республики Калмыкия и районных муниципальных "Развитие молочного коневодства в Республики Калмы- структурной перестройки на селе (2001 - образований кия на 2001-2005 годы", "Производство мяса и мясопро- 2005 гг.), "Развитие молочного коноводства Мэр г.Элиста дуктов", "Производство молока", "Возрождение традици- в Республике Калмыкия на 2001-2005 гг.), онного пастбищного животноводства на 2001-2010 гг." "Производство мяса и мясопродуктов", "Произ- и другие. водство молока", "Возрождение традиционного пастбищного животноводства на 2001-2010 гг." 20. Не происходит заметных положительных сдвигов в про- Продолжить работу по привлечению юридических в течение Рескомрыболовство Кал- мышленном рыболовстве. Республиканские целевые прог- и физических лиц для участия в программе; года мыкии раммы "Развитие рыбного хозяйства Республики Калмыкия зарыблению прудов и водоемов рыбопосадочным на период до 2005 года" и "Развитие прудового рыбо- материалом и выращиванию прудовой товарной водства Республики Калмыкия на 2001-2005 годы" из-за рыбы; отсутствия финансирования из республиканского и мест- развитию предприятий по переработке рыбы. ных бюджетов не реализуются. Рыбная отрасль практи- Обеспечить финансирование расходов в соот- в течение Минфин Калмыкии чески не получает государственной поддержки в виде ветствии с ресурсным обеспечением в рамках года бюджетных ассигнований, дотаций, предоставляемых дру- республиканской целевой программы. гим отраслям сельского хозяйства. Меры по льготному При формировании местных бюджетов предусмат- в течение Главы администраций кредитованию рыболовецких хозяйств и льготному нало- ривать средства на финансирование мероприя- года районных муниципальных гообложению в настоящее время, как и в прошедшем го- тий, предусмотренных республиканской целевой образований ду, не применяются. Предприятия рыбохозяйственного программой комплекса переживают экономические трудности. Основ- ные проблемы связаны с дефицитом оборотных средств и инвестиционных ресурсов, что негативно сказывается на состоянии материально-технической базы предприятий. 21. В Республике Калмыкия действуют 22 правовых норматив- Привести в соответствие с федеральным зако- в течение Минсельхоз Калмыкии ных акта, регулирующие земельные правоотношения, в нодательством 22 нормативно-правовых акта, года Комзем по РК том числе 7 приняты в 2003 году. В 9 нормативных пра- регулирующие земельные правоотношения. Аппарат Правительства вовых актах содержатся положения, противоречащие фе- Республики Калмыкия деральному законодательству. Органами государственной власти Республики Калмыкия не принимаются эффективные меры по их приведению в соответствие с федеральным законодательством. Так, при согласии с экспертным заключением Федераль- Разработать проект Закона "Об Административ- I полугодие Аппарат спецпредстави- ного управления Минюста России по ЮФО на Закон Рес- но-территориальном образовании "Город Шах- 2004 года теля РК в АТО "Город публики Калмыкия "О территориальной единице с особым мат" Шахмат" статусом "Сити Чесс" Республики Калмыкия" о его про- Аппарат Правительства тиворечии федеральному законодательству, органами Республики Калмыкия власти республики с марта 2003 года до настоящего Администрация Прези- времени указанный закон в соответствие с федеральным дента Республики Кал- законодательством не приведен. мыкия 22. В ходе проверки выявлено, что на реализацию мероприя- Обеспечить финансирование земельнокадастро- в течение Минфин Калмыкии тий республиканской подпрограммы "Информационное вых работ, предусмотренных программой сог- года Главы администраций обеспечение управления недвижимостью, реформирования ласно объемам бюджетных ассигнований предус- районных муниципальных и регулирования земельных и имущественных отношений" мотренных Законом РК "О республиканском бюд- образований республиканской целевой программы "Создание автомати- жете на 2004 г." Мэр г.Элиста зированной системы ведения государственного земельно- Оказывать методическую помощь комитетам по постоянно Минземимущество Калмы- го кадастра и государственного учета объектов недви- управлению муниципальным имуществом по воп- кии жимости (2002-2007)" из республиканского бюджета в росам: ТУ МИО РФ по РК 2003 году выделены лимиты бюджетных ассигнований в разграничения государственной собственности размере 1,75 млн.рублей. По состоянию на на землю; 15.12.2003 г. подпрограмма была профинансирована лишь передачи государственного имущества из феде- на сумму 620 тыс.руб. (35,4%). Недостаточное финанси- ральной собственности в муниципальную собс- рование этой подпрограммы из республиканского бюджета твенность; привело к досрочному прекращению дальнейшего исполне- нормативно-правого обеспечения ния заключенных договоров на проведение землеустрои- тельных работ по земельным участкам, на которые у Республики Калмыкия возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю. 23. Проведенная в республике реорганизация колхозов и Продолжить работу по реализации Законов Рес- в течение Минсельхоз Калмыкии совхозов в 90-е годы имела свои особенности. За иск- публики Калмыкия от 28.02.2003 г. N 286-II-З года Комзем по РК лючением 10 хозяйств пилотного проекта (постановление "О земле", от 25.04.2003 г. N 319-II-З "Об Минземимущество Калмы- Правительства Республики Калмыкия от 21.11.1997 обороте земель сельскохозяйственного назна- кии N 311) реорганизация проводилась без приватизации чения" и постановления Правительства Респуб- земли. В настоящее время приняты и действуют законы лики Калмыкия от 02.07.2003 г. N 178 "О по- Республики Калмыкия от 28.02.2003 г. N 286-II-З "О рядке оформления прав граждан на земельные земле" и от 25.04.2003 г. N 319-II-З "Об обороте зе- доли" (изменениями и дополнениями от мель сельскохозяйственного назначения" (с поправками 01.04.2004 г.) и изменениями), предусматривающие возможность бес- платного получения земли гражданами, имевшими право на получение земельной доли и не получившими правоу- станавливающие документы. Кроме этого, принято поста- новление Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 г. N 178 "О порядке оформления прав граж- дан на земельные доли". 24. Созданные районные комиссии и внутрихозяйственные ко- Продолжить работу по составлению и уточнению в течение Минсельхоз Калмыкии миссии в сельских муниципальных образованиях ведут списков лиц, имеющих право на земельные доли года Минземимущество Калмы- работу по составлению и уточнению списков лиц, имею- кии щих право на земельные доли. Главы администрации# Анализ данной работы непосредственно в Целинном райо- районных муниципальных не республики показал, что на момент проверки из 11 образований (районные сельхозпредприятий района свидетельства на право вла- и внутрихозяйственные дения земельными долями получены работниками лишь од- комиссии) ного хозяйства - СПК "Чагорта", вошедшего в вышеука- занный пилотный проект. 25. В СПК "Цаган Эльсн" и СПК "Прудовый" восстановлена Провести инвентаризацию документации по ре- в течение Минсельхоз Калмыкии документация по реорганизации предприятий и списки организации хозяйств и восстановить списки года Минземимущество Калмы- граждан, имеющих право на получение земельной доли. В граждан, имеющих право на получение земель- кии остальных хозяйствах района документация по реоргани- ной доли. Комзем по РК зации хозяйств и списки граждан восстановлены не в Принять поправки в республиканское законода- полном объеме и не имеют юридической силы. Передача тельство о земле (исполнено) земли гражданам в данных хозяйствах будет возможна только в случае принятия поправок в республиканское законодательство о земле. 26. Аналогичная ситуация складывается и в других районах Обеспечить принятие соответствующих норма- I полугодие Минсельхоз Калмыкии республики, что вызывает многочисленные жалобы и об- тивно-правовых актов, способствующих гражда- 2004 года Комзем по РК ращения жителей сельской местности в различные органы нам реализацию их прав на земельные участки власти. По данным Минсельхоза республики списки лиц, (доли).(исполнено) имевших право на получение земельной доли, оформлен- ные надлежащим образом, имеются менее чем в половине реорганизованных хозяйств. В связи с этим министерс- твом подготовлен проект Закона РК "О внесении измене- ний и дополнений в Закон РК "О земле", в котором уч- тены выявленные проблемы правоприменительной практи- ки. Органам государственной власти республики необхо- димо обеспечить принятие соответствующих норматив- но-правовых актов, способствующих гражданам реализа- цию их прав на земельные участки (доли). 27. Комиссией проанализирована проведенная за 11 месяцев Активизировать развитие малого предпринима- в течение Минэкономики Калмыкии 2003 года работа органов исполнительной власти по тельства в интересах комплексного социаль- года Минфин Калмыкии поддержке и развитию в республике малого предпринима- но-экономического развития территории с уче- ФПМП РК тельства, устранению замечаний в этой работе, отме- том территориальных приоритетов и существую- Главы администрации ченных предыдущей проверкой в декабре 2002 года. Дос- щего потенциала. районных муниципальных таточных мер по устранению замечаний не принято. Меж- Разработать мероприятия по развитию инфра- I полугодие образований ду тем, ежегодно в республиканском законе о бюджете стуктуры поддержки малого предприниматель- 2004 года Мэр г.Элиста предусматриваются средства на эти цели. В 2003 году ства. планировалось выделить 10 млн.рублей. Однако закон о Разработать и принять муниципальные програм- I полугодие бюджете в этой части органами исполнительной власти мы поддержки развития малого предпринима- 2004 года не выполняется и, как и в 2002 году, средств на под- тельства держку малого бизнеса из республиканского бюджета не выделено. По данным Минэкономики республики количест- во предпринимателей без образования юридического лица увеличилось на 7,6%, а число малых предприятий сокра- тилось на 281 единиц , или на 31%, объем производимых ими товаров и услуг снизился на 22 процента. 28. В республике не в полном объеме решены проблемы мате- Обеспечить финансирование целевых республи- в течение Минфин Калмыкии риально-технического и финансового обеспечения учреж- канских программ в области здравоохранения года Минздрав Калмыкии дений здравоохранения. Реализация проектов республи- ЦГСЭН по РК канских целевых программ "Предупреждение и борьба с ФОМС РК заболеваниями социального характера (2002-2006 го- ды)", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Калмыкия (2002-2008 годы)", "Развитие службы крови в Республике Калмыкия на период 2003-2006 годы" сдерживается недостаточным или полным отсутствием финансирования в течение 2003 года. 29. Продолжало оставаться крайне тяжелым положением дел Предусмотреть выделение средств на льготное в течение Минфин Калмыкии с обеспечением лекарственными препаратами льготных лекарственное обеспечение года Минздрав Калмыкии категорий граждан. Объем финансирования на эти цели в Минтруд Калмыкии 2003 году остался на уровне предшествующего года - Главы администраций 33 процента. районных муниципальных образований Мэр г.Элиста 30. В ходе проверки установлено, что в республике не в Осуществить мероприятия по предупреждению в течение ЦГСЭН по РК полной мере выполняется Федеральный закон "О санитар- распространения КГЛ в соответствии с приня- года Минздрав Калмыкии но-эпидемиологическом благополучии населения". Орга- тым Законом Республики Калмыкия N 36-III от нами исполнительной власти и местного самоуправления 12.02.2004 года "О предупреждении распрост- комплекс профилактических, противоэпидемических ме- ранения на территории Республики Калмыкия роприятий по природно-очаговым инфекционным заболева- крымской геморрагической лихорадки" ниям проводится не в полном объеме, в результате в 2003 году отмечено 23 случая заболеваемости крымской геморрагической лихорадкой (в 2002 году - 13 случа- ев). 31. Серьезную эпидемиологическую угрозу представляют 93 Обеспечить выполнение Комплексного плана ме- в течение Минздрав Калмыкии постоянно неблагополучных пункта по сибирской язве. роприятий по профилактике заболеваний людей года Ресветеринария Калмы- Из 87 имеющихся скотомогильников только 30 отвечают и животных в республике утвержденного Поста- кии ветеринарным требованиям. В 12 населенных пунктах новлением Правительства РК от 9 декабря Главы районных муници- из-за отсутствия скотомогильников захоронения и ути- 2002 года N 343. пальных образований лизация трупов павших животных производятся бесконт- ЦГСЭН по РК рольно. На протяжении последних трех лет более 30% Заслушать на заседаниях санитарно-противо- I полугодие Главы районных муници- работников животноводства в так называемых "группах эпидемических комиссий при Правительстве РК 2004 года пальных образований риска" не проходят вакцинацию против особо опасных и главах администраций районных муниципаль- Мэр г.Элиста инфекций (чума, туляремия, сибирская язва, бешенство, ных образований вопрос о ходе выполнения бруцеллез). указанного постановления, в части касающейся поддержания в соответствии с ветеринарно-са- нитарными требованиями имеющихся скотомо- гильников и старых мест захоронения трупов сельхозживотных, ежегодной иммунизации про- тив сибирской язвы контингентов "риска". Принять меры по организации строительства в течение Главы администраций стационарных скотомогильников для утилизации года районных муниципальных трупов животных в г.Элиста и в 11 районах образований республики Мэр г.Элиста Руководители хозяйств 32. Практически не выделяются средства из бюджета респуб- Определить и предусмотреть финансирование в течение Минфин Калмыкии лики и муниципальных бюджетов на финансирование дейс- действующих республиканских целевых прог- года Минздрав Калмыкии твующих 11 РЦП, касающихся санитарно-гигиенических и рамм, касающихся санитарно-гигиенических и ЦГСЭН по РК противоэпидемических вопросов. Особенно неблагополуч- противоэпидемических вопросов Главы администраций ное положение сложилось с исполнением программ "Вак- районных муниципальных цинопрофилактика", "Профилактика и борьба с вирусными образований гепатитами", "Профилактика внутрибольничных инфекций Мэр г.Элисты в лечебно-профилактических учреждениях". 33. В результате в п.Кетченеры до настоящего времени не Провести обследование объекта незавершенного I полугодие Минстрой Калмыкии введен в строй больничный комплекс, рассчитанный на строительства и рассмотреть вопрос о целесо- 2004 года Минздрав Калмыкии 100 коек и 250 посещений в смену, строящийся с образности включения указанного объекта в Минэкономики Калмыкии 1986 года. Сметная стоимость составляет 37,5 млн.руб- инвестиционные программы на 2005-2007 гг. за Глава администрации лей (в ценах 1998 года). В период с 1992 по 2003 годы счет средств федерального (ФАИП, ФЦП "Юг Кетченеровского район- средства из всех источников финансирования на строи- России") и республиканского бюджета ного муниципального тельство больничного комплекса не выделялись, за иск- образования лючением 1998 года, когда из республиканского бюджета было выделено всего 0,8 млн.рублей. С середины 90-х годов охрана объекта практически не осуществлялась. Больничный комплекс в значительной степени разграб- лен. За последние 12 лет от воздействия атмосферных осадков и перепада температур строительные конструк- ции и материалы объекта частично пришли в негодность. 34. В республике существуют проблемы с утилизацией твер- Принять конкретные меры по устранению ука- в течение Мэр г.Элиста дых бытовых отходов. Предприятия по переработке и занных недостатков года Главы администраций уничтожению отходов производства и потребления на районных муниципальных территории республики отсутствуют. Вместе с тем, по образований данным СЭС ежегодно образуется до 70 тыс.тонн твердых бытовых отходов, при этом объем отходов животноводс- тва и птицеводства практически не определяется и не учитывается. 35. Из-за низкого объема поступивших страховых взносов на Не допускать задолженность по выплате зара- постоянно ФОМС РК обязательное медицинское страхование неработающего ботной платы медперсоналу и муниципальным Минздрав Калмыкии населения в муниципальных лечебно-профилактических лечебно-профилактическим учреждениям по Минфин Калмыкии учреждениях образовалась кредиторская задолженность статьям расхода. по выплате медперсоналу заработной платы за ноябрь Сформировать нормированный страховой запас в в течение 2003 года в сумме 3,8 млн.рублей. По этой же причине 2004 году года задолженность ФОМСа перед муниципальными лечебно-про- филактическими учреждениями по статьям расхода на ме- дикаменты, питание и мягкий инвентарь составляет 7,0 млн.рублей. Кроме того, ФОМС не формировал норми- рованный страховой запас в сумме 10,0 млн.рублей. 36. В результате принятых органами исполнительной власти Осуществлять контроль за выполнением уста- на срок УПР по РК республики мер для устранения замечаний предыдущей новленных объемов добычи нефти и газа предп- действия Минэнерго Калмыкии проверки по повышению требовательности к выполнению риятиями-недропользователями. лицензии недропользователями лицензионных условий добыча нефти Усилить контроль за выполнением условий ли- на срок УПР по РК за 11 месяцев 2003 года в целом по республике соста- цензионных соглашений предприятиями-недро- действия вила 235 тыс.тонн, или 114,1% к уровню добычи за ана- пользователями. лицензии логичный период 2002 года. Подготовить материалы по актуализации лицен- I полугодие УПР по РК совместно с В тоже время по сравнению с 1993 годом нефтедобыча зионных документов 2004 года предприятиями-недро- сократилась более чем на 40 процентов. пользователями Разведанные запасы позволяют увеличить уровень добычи нефти в 1,5-2 раза, а газа - в 5 раз. С учетом перс- пектив прироста запасов за счет геологоразведочных работ вполне реально увеличение добычи нефти до 1 млн.тонн в год, газа - до 500 млн.куб.метров в год. 37. В 2003 году продолжали допускаться нарушения лицензи- Усилить контроль за выполнением условий ли- на срок УПР по РК онных требований недропользователями, в их числе - цензионных соглашений ОАО "Калмнефть" действия ОАО "Калмнефть", являющееся основным нефтедобывающим лицензии предприятием на территории республики. Обществу выда- но 19 лицензий, в т.ч. 15 лицензий на добычу углево- дородного сырья и 4 лицензии на геологическое изуче- ние перспективных нефтегазоносных участков, из кото- рых по двум лицензиям нет согласований с МПР России. 38. В соответствии с лицензионными соглашениями ОАО Осуществлять контроль за выполнением уста- в течение УПР по РК "Калмнефть" должно было обеспечить в 2002 году добычу новленных объемов добычи нефти и газа пред- года Минэнерго Калмыкии нефти в объеме 178,6 тыс.тонн, фактически добыча сос- приятием недропользователем ОАО "Калмнефть" тавила 100,6 тыс.тонн (56,3%). В связи с этим МПР России направило акционерному обществу уведомле- ние о допущенных им нарушениях по 11 месторождениям. Вместе с тем, к настоящему времени решение о пре- кращении права пользования недрами по указанным мес- торождениям Правительством республики совместно с МПР России не принято. 39. Не выполняются условия лицензионных соглашений в час- Провести совместные проверки Службой гос- в течение УПР по РК ти внесения платежей за пользование недрами и добычу контроля УПР по РК с Калмыцким отделом УНВО года Калмыцкий отдел полезных ископаемых, задолженность только перед рес- Госгортехнадзора РФ предприятий недропользо- УНВО публиканским бюджетом составляет более 22 млн.рублей. вателей по устранению выявленных нарушений. Госгортехнадзора РФ В целом задолженность по налогу на добычу полезных Усилить контроль за выполнением условий ли- на срок УПР по РК ископаемых и по регулярным платежам в бюджетную сис- цензионных соглашений предприятиями-недро- действия тему составляет около 120 млн.рублей. пользователями лицензии 40. ОАО "Калмгаз" - основному предприятию, добывающему Принять меры по устранению указанных недос- в течение УПР по РК газ на территории республики,- в нарушение существую- татков года Минэнерго Калмыкии щего законодательства без проведения конкурса выдано 4 лицензии на добычу газа (на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 08.12.1997 N 329). 41. ЗАО "КалмТатнефть" выдано 4 лицензии. В 2002 году по Осуществлять контроль за выполнением уста- в течение УПР по РК месторождениям Таша, Манычское добыча нефти в соот- новленных объемов добычи нефти ЗАО "КалмТат- года Минэнерго Калмыкии ветствии с лицензионными соглашениями должна была нефть" составить 8,6 тыс.тонн, фактически добыто Усилить контроль за выполнением условий ли- на срок УПР по РК 2,1 тыс.тонн (24%). Управлением природных ресурсов и цензионных соглашений предприятиями-недро- действия охраны окружающей среды МПР России по Республике Кал- пользователями лицензии мыкия в 2003 году указанному предприятию направлены уведомления о допущенных нарушениях лицензионных сог- лашений по уровням добычи нефти. 42. ДГП "Калмнедра" выдано 6 лицензий на пользование нед- Пересмотреть условия лицензирования ДГП в течение УПР по РК рами, 4 - на геологическое изучение с последующей до- "Калмнедра" ФГУП "Нижневолжскгеология" и года бычей, по которым нет согласования с МПР России, другими предприятиями-недропользователями 2 лицензии на геологическое изучение недр с целью по- исков и оценки месторождений углеводородов. По лицензиям на Узорную, Свиридовскую и Бабаевскую структуры геологические работы не начаты, в связи с чем, в декабре 2003 г. ДГП "Калмнедра" направлены уведомления о нарушениях лицензионных соглашений. Не выполняются лицензионные соглашения ОАО "Калмнефте- газ", у ЗАО "Оникс-Плюс" и ООО "Лукойл-Астраханьмор- нефть" лицензии, не согласованные с МПР России. 43. Отсутствие финансирования республиканских программ не Обеспечить финансирование республиканских в течение Минфин Калмыкии позволяет проводить в Республике Калмыкия планомерную программ в области охраны окружающей природ- года УПР по РК политику в области охраны окружающей среды и природ- ной среды и природных ресурсов. МЧС Калмыкии ных ресурсов. Недостаточность мероприятий по рацио- Минсельхоз Калмыкии нальному использованию, восстановлению и охране вод- ФГУ Управление "Калм- ных объектов не позволяет системно и планомерно ре- мелиоводхоз" шать задачи, поставленные, в частности, в республи- канской программе "Защита от затопления и подтопления населенных пунктов, объектов народного хозяйства и сельхозугодий в Республике Калмыкия". 44. Поступления в консолидированный бюджет Республики Усилить контроль за полнотой и своевремен- в течение УМНС РФ по РК Калмыкия от всех видов природоохранных и природоре- ностью поступления налогов и других обяза- года сурсных платежей по сравнению с 2002 годом возросли тельных платежей, формирующих Фонд недро- на 28,5% (за 11 месяцев 2003 г. поступило пользования РК. 28,4 млн.рублей). В соответствии с законом республики Обеспечить финансирование природоохранных и в течение Минфин Калмыкии от 03.07.2003 N 1002-II "О внесении изменений в закон природоресурсных мероприятий за счет средств года УПР РФ по РК Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на Фонда недропользования Республики Калмыкия 2003 год" предусмотрено выделение средств на природо- охранные и природоресурсные мероприятия в размере 16,2 млн.рублей, а фактически за 11 месяцев выделено лишь 2 млн.рублей (12,4%). 45. Средства на геологоразведочные работы из республи- Обеспечить финансирование мероприятий Терри- в течение Минфин Калмыкии канского бюджета в 2003 году не направлялись. ториальной программы геологического изучения года УПР по РК недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Калмыкия на 2004 год за счет средств бюджета РК и средств недропользователей 46. На 01.12.2003 г. в республиканской собственности на- Провести углубленный финансово-экономический до 1 июня Минземимущество Калмы- ходилось 87 государственных унитарных предприятий. Из анализ деятельности республиканских госу- 2004 г. кии 53 предприятий, осуществляющих производственно-хо- дарственных унитарных предприятий за Минфин Калмыкии зяйственную деятельность, 21 предприятие, или 40%, не 2003 год. Минэкономики Калмыкии имеют положительных финансовых результатов. В насто- С целью выработки мер по оптимизации коли- до 1 июня Минстрой Калмыкии ящее время в отношении 14-ти предприятий осуществля- чества предприятий провести балансовые ко- 2004 г. Минпромторг Калмыкии ется процедура банкротства, 7 находятся в стадии лик- миссии по совершенствованию системы управле- Минздрав Калмыкии видации. ния государственными унитарными предприятия- Минсельхоз Калмыкии ми РК по итогам финансово-хозяйственной дея- Минмолодежи Калмыкии тельности республиканских государственных Мининвест Калмыкии унитарных предприятий за 2003 год. Минкультуры Калмыкии Осуществить мероприятия по приватизации в в течение Минобразование Калмы- установленном порядке республиканских госу- года кии дарственных унитарных предприятий. Рескомрыболовство Кал- Подготовить предложения о включении РГУП в в течение мыкии Прогнозный план (программу) приватизации года Рескомпечать Калмыкии республиканского имущества на 2005 год. Рескомтранс Калмыкии Завершить ликвидацию республиканских госу- Управление по охране, дарственных унитарных предприятий. контролю и регулирова- нию использования охотничьих животных РК 47. В реестр федерального имущества и реестр республи- Рассмотреть на заседании Межведомственной до 20 июля Минстрой Калмыкии канского имущества внесено соответственно 174 и 221 комиссии Правительства РК по экспертизе объ- 2004 года объект незавершенного строительства. Однако работа по ектов незавершенных строительством вопрос по вовлечению их в хозяйственный оборот проводится сла- их дальнейшему использованию. Разработать бо. план по завершению строительства объектов на период 2004-2006 гг. Провести инвентаризацию незавершенных стро- в течение Минстрой Калмыкии ительством объектов, относящихся к республи- года Минземимущество Калмы- канской собственности; по результатам инвен- кии таризации внести изменения в Реестр госу- дарственного имущества РК 48. Отдельно комиссией проанализирован ход приватизации Осуществить освоение производственной мощ- II полугодие Мининвест Калмыкии 49% акций ОАО "Домостроительнй комбинат", находив- ности, 20 млн.шт. усл. кирпича в год, техни- 2004 года Минстрой Калмыкии шихся в республиканской собственности. Акции проданы ческой линии компании "HESS" по производству ОАО "ДСК" победителю торгов ООО "ЭнергоСтройКомплект" за мелкоштучных бетонных изделий. 5947 тыс.руб., что превышает их нормативную стоимость и сьтоимость , согласно оценке независимого оценщика Оплата произведена в полном объеме в установленные сроки. Продажа акций позволила привлечь в акционерное общество значительные инвестиции (около 28 млн.руб- лей), завершен первый этап реконструкции немецкой технологической линии по производству строительных материалов. Ввод линии позволит погасить долги по на- логам прошлых лет в сумме 2,5 млн.руб. 49. Анализ поступления неналоговых доходов от использова- Рассмотреть на заседаниях Балансовой комис- до 1 июня Минземимущество Калмы- ния и распоряжения республиканской собственностью в сии по совершенствованию системы управления 2004 года кии 2003 году свидетельствует о перевыполнении годовых государственными унитарными предприятиями РК Минфин Калмыкии плановых назначений более чем в 5 раз. При этом без вопрос о перечислении части прибыли РГУП. Республиканские органы соответствующего разрешения использовано на произ- Обеспечить контроль за перечислением в рес- до 15 июня исполнительной власти, водственные нужды 94% прибыли (около 0,5 млн.рублей) публиканский бюджет части прибыли республи- 2004 года перечисленные в п.46 государственных сельскохозяйственных предприятий, канских государственных унитарных предприя- настоящего Плана подлежащей перечислению в бюджет. тий. 50. В республике не снижается напряженность с водообеспе- Разработать и принять региональную программу II квартал Минстрой Калмыкии чением населения. До 43% населения республики ежегод- "Развитие и техническое совершенствование 2004 года Минэкономики Калмыкии но испытывает нехватку воды питьевого качества. Из систем водоснабжения городов, населенных УПР по РК 272 объектов водоснабжения 181 объект, или 66%, не пунктов и обеспечен6ие безопасности гидро- Главы администраций отвечает санитарным нормам и правилам, в том числе на технических сооружений на 2005-2010 годы районных муниципальных 56 объектах отсутствуют зоны санитарной охраны, на Республики Калмыкия", которая включает в се- образований 9 - очистные сооружения, на 8 - обеззараживающие ус- бя комплекс первоочередных мероприятий в об- Мэр г.Элисты тановки. Ведомственный контроль за качеством потреб- ласти обеспечения населения водой в необхо- МЧС Калмыкии ляемой питьевой воды неполноценен, или отсутствует димом количестве и питьевого качества, реше- Рескомавтодор Калмыкии полностью. нием проблем, связанных с охраной и восста- новлением водных объектов и проведением про- тивопаводковых мер 51. В результате распада колхозов заброшены и не функцио- Принять меры по организации мероприятий в в течение Минстрой Калмыкии нируют 33 ведомственных водопровода, в то время как области обеспечения населения питьевой водой года Главы администраций почти 76% сельских жителей пользуются водой из шахт- и восстановлению водных объектов, провести конкретные районных муниципальных ных колодцев, открытых водоемов и каналов, в 21 насе- инвентаризацию всех водоснабжения республи- сроки образований ленный пункт питьевая вода доставляется специальным ки, включая водоводы, ведомственные водопро- уточнить Мэр г.Элисты автотранспортом на расстояние 40 км и более, что вы- воды и др. дополнительно зывает значительные материально-технические и финан- совые затраты населения и хозяйств. 52. По данным Министерства строительства и ЖКХ республики Обеспечить финансирование на реконструкцию в течение Минстрой Калмыкии износ действующих водопроводных сетей составляет объектов водоснабжения в пределах установ- года Минфин Калмыкии 60-67%, из-за чего они работают на 30-50% от проект- ленного лимита согласно распоряжения Прави- Минэкономики Калмыкии ной мощности при значительных потерях воды. В Элисте тельства РК от 27.01.2004 г. N 52-р "О Мэр г.Элиста на водопроводных сетях за 11 месяцев 2003 года заре- стройках и объектах Республики Калмыкия, фи- Главы администраций гистрировано 1048 аварий, от 7 до 10 аварий происхо- нансируемых из республиканского бюджета в районных муниципальных дило на одном километре сетей. В то же время меропри- 2004 году" образований ятия республиканской целевой программы "Обеспечение населения Республики Калмыкия питьевой водой на пери- од до 2010 года" в текущем году не финансировались. 53. Ситуация в жилищно-коммунальной сфере продолжает ос- Продолжить работу по реализации республи- постоянно Минстрой Калмыкии таваться сложной. Износ основных фондов имущества, канской целевой программе "Переселение граж- Минэкономики Калмыкии находящегося в муниципальной собственности, составля- дан из ветхого и аварийного жилищного фонда Минфин Калмыкии ет 60-70 процентов. Республиканской целевой програм- на 2003-2010 годы" Главы администрации мой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жи- Обеспечить долевое финансирование из респуб- ежегодно районных муниципальных лищного фонда на 2003-2010 годы" предусматривается ликанского и местных бюджетов мероприятий образований улучшить жилищные условия граждан, проживающих в жи- республиканской целевой программы "Переселе- Мэр г.Элиста лых домах, не отвечающих установленным санитарным и ние граждан из ветхого и аварийного жилищно- техническим условиям, площадью 90,1 тыс.кв.метров. За го фонда на 2003-2010 годы" счет средств республиканского и местных бюджетов в Практическая реализация республиканской ежегодно Минстрой Калмыкии 2002 году реконструировано 1,26 тыс.кв.м жилья, в программы "Развитие ипотечного жилищного до 2010 года ОАО "Агентство по ипо- 2003 - 1,8 тыс.кв.метров. кредитования в Республике Калмыкия": течному жилищному кре- Программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования - разработка и утверждение нормативной пра- 2004 год дитованию Республики в Республике Калмыкия (2002-2010 годы)" в 2003 году вовой базы; Калмыкия" не финансировалась, реальное кредитование строитель- - формирование инфраструктуры, необходимой 2004-2010 гг. Минэкономики Калмыкии ства отсутствует. для реализации программы; Минфин Калмыкии - строительство объектов недвижимости, пре- 2004-201О гг. дусмотренных для реализации в рамках прог- раммы 54. Не решена проблема погашения кредиторской задолжен- Принять меры по погашению задолженности по в течение Минстрой Калмыкии ности предприятий ЖКХ, которая на момент проверки заработной плате предприятий ЖКХ и погашению года Минфин Калмыкии увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прош- задолженности бюджетных учреждений по комму- Главы районных муници- лого года на 6% и достигла 660,8 млн.рублей. В ре- нальным платежам пальных образований зультате, задолженность по заработной плате работни- Мэрия г.Элисты кам предприятий жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 16.12.2003 составляла 63,0 млн.рублей, или 180% к уровню 2002 года. 55. Предприятиями и организациями ЖКХ, топливно-энергети- Обеспечить: до Минстрой Калмыкии ческого комплекса не выполнен ряд мероприятий по под- - проведение работ по ремонту внутридомовых 15 сентября Главы районных муници- готовке к работе в осенне-зимний период 2003-2004 го- систем, теплоизоляции зданий, трубопрово- 2004 года пальных образований дов. Расчетное задание по замене ветхих тепловых се- дов, выполнение мероприятий по сокращению Мэрия г.Элисты тей выполнено на 39%, ветхих водопроводных сетей на потерь и приборному учету энергоресурсов; Руководители предприя- 80 процентов. Запасено только 12% угля и 56% мазута - создание нормативного запаса топлива на до тий и организаций жи- от потребности. Аварийный запас материально-техничес- котельных и аварийного запаса материалов и 15 октября лищно-коммунального ких ресурсов из-за отсутствия финансирования не сфор- оборудования для обеспечения бесперебойной 2004 года комплекса республики мирован. работы объектов и инженерных сетей в пери- од отопительного сезона; - своевременный завоз жидкого и твердого до топлива на котельные в нормативных объ- 15 сентября емах, создание аварийного запаса матери- 2004 года ально-технических ресурсов 56. Отсутствие республиканских нормативно-правовых актов, Представить на утверждение в Правительство до 1 июля Рескомтранс Калмыкии определяющих основные направления развития транспорт- Республики Калмыкия следующие норматив- 2004 года ной отрасли, не способствует развитию единства транс- но-правовые акты: портного пространства. В результате, по итогам работы Правила перевозок пассажиров и багажа авто- за три квартала 2003 года все 4 действующие предприя- мобильным транспортом в РК; тия грузового автотранспорта и 3 пассажирских автот- Положение о формировании и выполнении заказа ранспортных предприятия завершили работу с убытком. С на осуществление пассажирских перевозок ав- конца девяностых годов на 57,1% сократилось количест- томобильным транспортом в РК; во пассажирских внутриреспубликанских маршрутов. В Положение о проведении конкурсов на осущест- 2003 году на 5% сократилась регулярность пассажирских вление пассажирских перевозок автомобильным пригородных рейсов. транспортом по государственному (муниципаль- ному) заказу в РК 57. За последние годы постоянно снижается количество пас- Провести мероприятия по включению объектов в течение Рескомтранс Калмыкии сажиров, пользующихся авиационным и железнодорожным ФГУП "Элистинский объединенный авиационный года транспортом. ФГУП "Элистинский объединенный авиацион- отряд" в список объектов, финансируемых из ный отряд" при отсутствии собственного парка воздуш- федерального бюджета. ных судов обслуживает лишь один регулярный рейс Элис- Рассмотреть данный вопрос на заседание до 1 августа та-Москва и эпизодические чартерные рейсы. За первые Правительства Республики Калмыкия. 2004 года три квартала 2003 года убыток от эксплуатационной де- Обеспечить своевременное финансирование согласно Минфин Калмыкии ятельности составил 3,4 млн.рублей, дебиторская за- убытков от деятельности станции, предусмот- лимитам Рескомтранс Калмыкии долженность - 32,3 млн.рублей, в том числе в бюджет- ренных в республиканском бюджете на бюджетных ную систему - 10,9 млн.рублей. 2004 год. обязательств Несмотря на ежегодные компенсации из республиканского Провести согласование с СКЖД суммы убытков до 1 октября бюджета от 3 до 5 млн.рублей железнодорожная опорная станции, подлежащих компенсации за счет 2004 года станция Элиста Минераловодского отделения СКЖД из-за средств республиканского бюджета на 2005 год уменьшения объемов грузовых и пассажирских перевозок имела на момент проверки убытки на сумму 8,4 млн.руб- лей. 58. Криминогенная обстановка в Республике Калмыкия за 11 Повысить эффективность работы по пресечению в течение МВД Калмыкии месяцев 2003 года по сравнению с соответствующим пе- распространения на потребительском рынке года УМНС по РК риодом 2002 года характеризуется ростом количества фальцефицированной и контрафактной продук- КРУ МФ РФ по РК зарегистрированных преступлений на 23,1 процента. При ции, обеспечению защиты прав интеллектуаль- Минфин Калмыкии этом преступлений экономической направленности совер- ной собственности. Минземимущество Калмы- шено на 5,8% меньше. В сфере экономики совершено Продолжить проведение оперативно-розыскных в течение кии 565 преступлений, их основная доля приходится на мероприятий по выявлению и пресечению: года сельское хозяйство, рыбную промышленность, торговлю и - схем уклонения от налогообложения, связан- общественное питание, топливно-энергетический комп- ных с субвенциями в сфере вексельного об- лекс, финансово-кредитную систему. В 2003 году в ре- ращения, в кредитно-финансовой и банковс- спублике пресечено 116 должностных преступлений, в кой областях; том числе 16 случаев взяточничества, 50 фактов слу- - правонарушений, связанных с незаконным ак- жебного подлога. ционированием, приватизацией предприятий, продажей государственного имущества, от- чуждением земельных участков, а также фик- тивными и преднамеренными банкротствами. Во взаимодействии с контролирующими органами в течение МВД Калмыкии разработать и осуществить комплекс оператив- года УМНС по РК но-розыскных мероприятий по выявлению фактов КРУ МФ РФ по РК нецелевого использования и хищений средств Минфин Калмыкии государственных внебюджетных фондов, бюджет- Минземимущество Калмы- ных средств, выделяемых государством на реа- кии лизацию федеральных и региональных целевых программ, компенсационные выплаты, борьбу с безнадзорностью и преступностью несовершен- нолетних. -------------------------------- * Используемые сокращенные наименования организаций: УМНС РФ по РК - Управление Министерства налогов и сборов Российской Федерации по Республике Калмыкия УПР по РК - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Калмыкия Комзем по РК - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Калмыкия ФПМП РК - Фонд поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции при Правительстве Республики Калмыкия ТУ МИО РФ по РК - Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Калмыкия ФГУ "Управление ЧЗ и КП" - Федеральное государственное учреждение "Управление по восстановлению Черных земель и Кизлярских пастбищ" ДФГСЗН по РК - Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия ЦГСЭН по РК - Федеральное государственной учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Республике Калмыкия" РФОМС - Исполнительная дирекция Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия КРУ МФ РФ по РК - Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Республике Калмыкия Калмыцкий отдел УНВО Госгортехнадзора России - Калмыцкий отдел Управления Нижневолжского округа Госгортехнадзора России.