Приложение к Постановлению от 19.08.2011 г № 275 Положение
Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики калмыкия 1. общие положения
1.Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, участвующим в реализации политики Республики Калмыкия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, развития инженерной инфраструктуры территории, энергетики, обеспечения населения питьевой водой, а также осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
2.Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (далее - Министерство) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере, Степным Уложением (Конституцией ) Республики Калмыкия, законами Республики Калмыкия, актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Республики Калмыкия, с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4.Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, за исключением переданных функций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия, по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, в области приграничного сотрудничества, по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Республики Калмыкия. Министерство является правопреемником Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия в части функций в сфере энергетики в соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия от 29 июля 2011 г. N 114 "О преобразовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия".
2.Полномочия и права Министерства
5.Министерство осуществляет следующие полномочия:
5.1.вносит в Правительство Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия, проекты иных правовых актов Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
5.2.разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и технические акты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и осуществляет контроль за их исполнением;
5.3.вносит предложения по формированию республиканского бюджета в пределах своей компетенции;
5.4.разрабатывает республиканские и ведомственные целевые программы в установленной сфере ведения Министерства, координирует и осуществляет мероприятия по разработке и реализации федеральных целевых программ регионального развития в Республике Калмыкия, осуществляет функции государственного заказчика по мероприятиям, включенным в соответствующие программы;
5.5.взаимодействует в установленном порядке с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
5.6.осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства и заключает государственные контракты, а также размещение заказов на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.7.обобщает практику применения законодательства Республики Калмыкия и проводит анализ реализации политики Республики Калмыкия в установленной сфере деятельности;
5.8.организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.9.взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и межрегиональными организациями в установленной сфере деятельности;
5.10.обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
5.11.организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.12.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.13.разрабатывает механизмы формирования рынка жилищных услуг, содействует развитию конкуренции в сфере предоставления коммунальных услуг и управления жилищным фондом;
5.14.осуществляет подготовку проектов республиканских стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг;
5.15.утверждает нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета, кроме нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;
5.16.разрабатывает механизмы оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
5.17.участвует в работе по формированию нормативной правовой базы системы поддержки малоимущих граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг;
5.18.содействует в создании и функционировании товариществ собственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищной сфере;
5.19.участвует в формировании общих принципов и основ тарифного регулирования коммунального сектора;
5.20.разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности предприятий коммунального хозяйства, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг;
5.21.участвует в реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
5.22.осуществляет мониторинг за эксплуатационной деятельностью объектов жилищно-коммунального комплекса, подготовкой их к очередному отопительному сезону и его прохождением;
5.23.организовывает работу по созданию республиканского резерва материально-технических ресурсов, его размещению, хранению и восполнению по мере использования, а также принимает решение об использовании дизель-генераторных установок для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия;
5.24.координирует участие органов исполнительной власти в разработке и реализации программ и мероприятий по обеспечению населения Республики Калмыкия питьевой водой;
5.25.осуществляет организацию и проведение плановых и внеплановых инспекционных обследований подконтрольных объектов на территории Республики Калмыкия;
5.26.- 5.28. утратили силу
5.29.разрабатывает механизмы привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры жизнеобеспечения территории в целом;
5.30.организует реализацию региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
5.31.устанавливает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
5.32.устанавливает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
5.33.утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;
5.34.определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
5.35.составляет топливно-энергетический баланс Республики Калмыкия;
5.36.осуществляет научно-техническую политику в области энергетики, разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными, республиканским органами исполнительной власти, межотраслевые научно-технические программы, реализует меры по концентрации находящихся в его распоряжении ресурсов на этих направлениях, создает организационно-технические и экономические условия для успешной реализации указанных мер, координирует реализацию научно-технических и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития энергетического комплекса Республики Калмыкия;
5.37.участвует в совершенствовании экономического механизма регулирования деятельности предприятий в сфере энергетики;
5.38.решает совместно с органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления вопросы размещения и строительства крупных объектов энергетического комплекса Республики Калмыкия;
5.39.координирует, разрабатывает и утверждает схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Калмыкия;
5.40.участвует в разработке совместно с электросетевыми организациями инвестиционных программ по созданию условий для технологического присоединения к электрическим сетям;
5.41.согласовывает графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения;
5.42.участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса и обеспечении стимулирования привлечения средств на инвестиции в предприятия энергетики;
5.43.содействует по поручению Главы Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия привлечению в установленном порядке иностранных инвесторов для развития отрасли и повышению его экспортного потенциала, определяет необходимость привлечения иностранных инвестиций под гарантии инвесторов в сфере энергетики для предприятий отрасли, ведет учет таких инвестиций;
5.44.утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Республики Калмыкия;
5.45.согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;
5.46.координирует деятельность республиканских государственных унитарных предприятий, казенных учреждений и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;
5.47.организовывает документальные проверки (ревизии, инвентаризации) финансово-хозяйственной деятельности республиканских государственных унитарных предприятий, казенных учреждений (предприятий), и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;
5.48.участвует в работе комиссии по приватизации республиканских государственных унитарных предприятий, казенных учреждений и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, согласовывает условия коммерческого конкурса, предусмотренные в плане приватизации по продаже государственного имущества предприятий отрасли на коммерческих конкурсах с инвестиционными и (или) социальными условиями;
5.49.разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и организаций, а также реализует в соответствии с законодательством Республики Калмыкия планы структурных преобразований государственных (унитарных) предприятий, казенных учреждений (предприятий), в которых имеется доля Республики Калмыкия, предприятий энергетики;
5.50.принимает участие в разработке предложений по социально-экономическому развитию государственных (унитарных) предприятий, казенных учреждений (предприятий), в которых имеется доля Республики Калмыкия, предприятий энергетики;
5.51.осуществляет в установленном порядке управление республиканскими государственными унитарными предприятиями, казенными учреждениями, акционерными обществами, 100% акций которых находятся в собственности Республики Калмыкия, предприятиями энергетики, находящимися в республиканской собственности и государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства;
5.52.вносит предложения в установленном порядке по кандидатурам в советы директоров (наблюдательные советы), единоличные исполнительные органы государственных (унитарных) предприятий, казенных учреждений (предприятий), предприятий в которых имеется доля Республики Калмыкия в сфере энергетики;
5.53.вносит в республиканский орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом предложения по кандидатурам представителей государства для назначения (избрания) их в установленном порядке в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в республиканской собственности, а также в случае использования специального права на участие Республики Калмыкия в управлении акционерными обществами ("золотой акции");
5.54.вносит совместно с республиканскими органами исполнительной власти в Правительство Республики Калмыкия предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий, казенных учреждений (предприятий), находящихся в ведении Министерства;
5.55.согласовывает принимаемые республиканским органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом решения о реорганизации республиканских государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;
5.56.формирует и реализует региональную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5.57.осуществляет региональный государственный жилищный надзор в соответствии с порядком и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия;
5.57.1.организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
5.57.2.обеспечивает соблюдение обязательных требований всеми участниками жилищных отношений, применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами обязательных требований, с целью пресечения и (или) устранения выявленных нарушений действующего законодательства;
5.57.3.обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушениями требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утвержденных условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;
5.57.4.осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
5.57.5.ведет реестр уведомлений и реестр специальных счетов, указанных в статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации;
5.57.6.информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;
5.57.7.представляет сведения, указанные в статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти;
5.58.утверждает инвестиционные и производственные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжениеи (или) водоотведение;
5.59.осуществляет контроль за:
соблюдением стандарта раскрытия информации организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Республики Калмыкия;
реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;
выполнением инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий указанных программ целевых показателей деятельности соответствующих организаций;
целевым использованием средств республиканского бюджета и средств, поступающих в республиканский бюджет из федерального бюджета, а также финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального назначения, по которым Министерство выступает главным распорядителем средств республиканского бюджета;
формированием фонда капитального ремонта в соответствии со статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и законом Республики Калмыкия;
соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия;
5.60.осуществляет подготовку следующих проектов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Калмыкия:
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ее актуализации;
плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
минимального размера взноса на капитальный ремонт;
размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;
5.61.осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Главы Республики Калмыкия или Правительства Республики Калмыкия.
6.Министерство обязано:
6.1.проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности;
6.2.применять к организациям, являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющим их содержание, меры, предусмотренные действующим законодательством;
6.3.проводить проверку соответствия объема выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов актам приемки работ;
6.4.требовать от собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения необходимую для обследования документацию и другие материалы в порядке, установленном действующим законодательством;
6.5.составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6.6.направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6.7.представлять необходимую информацию собственникам жилищного фонда, организациям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда;
6.8.заверять копии документов о признании многоквартирных домов аварийными для предоставления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и в другие ведомства;
6.9.выдавать предписания собственникам, владельцам, нанимателям и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, обслуживающим, управляющим, предоставляющим коммунальные услуги организациям об устранении выявленных нарушений.
7.Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
7.1.запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
7.2.учреждать в установленном порядке знаки отличия в сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в этой сфере;
7.3.привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
7.4.участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных, капитально отремонтированных жилых зданий и их инженерных систем;
7.5.создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
7.6.заключать в установленном порядке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в области развития энергетического комплекса Республики Калмыкия;
7.7.Министерство осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
3.Организация деятельности
8.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию политики Республики Калмыкия в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с законодательством Республики Калмыкия.
9.Структурными подразделениями Министерства являются отделы и управления по основным направлениям деятельности Министерства.
10.Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия в пределах своей компетенции:
10.1.осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью Министерства;
10.2.действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в государственных органах и органах местного самоуправления, организациях, управляет его имуществом, заключает договоры, выдает доверенности, обеспечивает открытие расчетных и иных счетов;
10.3.распределяет обязанности между заместителями;
10.4.утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, уставы подведомственных республиканских государственных унитарных предприятий, казенных учреждений и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, административные регламенты исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, должностные регламенты;
10.5.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
10.6.решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Республики Калмыкия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
10.7.утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах, установленных Правительством Республики Калмыкия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год;
10.8.утверждает ежегодный план работы Министерства;
10.9.вносит в Правительство Республики Калмыкия проекты правовых актов, другие документы;
10.10.вносит в Правительство Республики Калмыкия в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий, казенных учреждений и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;
10.11.дает поручения подведомственным Министерству предприятиям и учреждениям и контролирует их исполнение;
10.12.представляет в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению ведомственными наградами, присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Калмыкия;
10.13.издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;
10.14.осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
11.В Министерстве образуется коллегия в составе председателя коллегии в лице Министра и членов коллегии в лице заместителей Министра, руководителей отдельных структурных подразделений аппарата Министерства, а также иных лиц.
Состав коллегии утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Коллегия рассматривает наиболее актуальные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министра.
12.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, а также закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество.
Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
14.Местонахождение Министерства - Республика Калмыкия, г. Элиста.