Постановление от 24.06.2014 г № 244
О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 года N 225-III-З "О государственной социальной помощи в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение об условиях и порядке назначения гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта;
Положение о порядке определения размера, назначения и выплаты социального пособия на основании социального контракта;
Положение о порядке проведения мониторинга оказания гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта.
2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 4 марта 2014 года.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение, разработанное в целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Закона Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 года N 225-III-З "О государственной социальной помощи в Республике Калмыкия", регулирует вопросы, связанные с определением условий и порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Республики Калмыкия.
1.2.В целях реализации порядка назначения гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта используются следующие основные понятия:
социальный контракт - соглашение, которое заключено между малоимущей семьей (одиноко проживающим гражданином) и территориальным органом Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) и в соответствии с которым, уполномоченный орган обязуется оказать малоимущей семье (одиноко проживающему гражданину) государственную социальную помощь, а малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - комплекс мероприятий, разработанных уполномоченным органом совместно с малоимущей семьей (одиноко проживающим гражданином) и включающих предоставление медицинских и образовательных услуг, оказание психологической и наркологической помощи, меры по трудоустройству и выходу малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) из трудной жизненной ситуации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность малоимущей семьи, в том числе неполной малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (инвалидность, болезнь, малообеспеченность, безработица), которую они не могут преодолеть самостоятельно;
семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
1.3.Ожидаемыми результатами предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
социальная реабилитация членов малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения.
1.4.Основными принципами реализации предоставления гражданам государственной социальной помощи на условиях заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи.
1.5.Уполномоченный орган при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, органами службы занятости населения в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
2.Условия оказания гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта
2.1.Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, при следующих условиях:
письменное согласие всех трудоспособных членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту;
отсутствие недвижимого имущества, которое может сдаваться в аренду и приносить доход;
отсутствие автотранспортной техники со сроком эксплуатации до 7 лет;
отсутствие в составе малоимущей семьи совершеннолетних членов трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;
неполучение членом малоимущей семьи (малоимущим одиноко проживающим гражданином), признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
2.2.Денежная выплата в форме социального пособия на основании социального контракта предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, в случае если среднедушевой доход малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) ниже или равен 50 процентам средней величины прожиточного минимума, рассчитанного с учетом величины прожиточного минимума, утвержденного Правительством Республики Калмыкия для соответствующих социально-демографических групп населения, на день представления заявления;
2.3.Государственная социальная помощь на период действия социального контракта может оказываться гражданам одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи.
3.Виды, размер и период оказания гражданам государственной социальной помощи на основе социального контракта
3.1.Оказание гражданам государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в следующих видах:
предоставление социальных услуг;
денежные выплаты в форме социального пособия на основании социального контракта, размер которого определяется уполномоченным органом в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3.2.Размер денежной выплаты в форме социального пособия на основании социального контракта определяется как разница между средней величиной прожиточного минимума малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), рассчитанной с учетом величины прожиточного минимума, утвержденного Правительством Республики Калмыкия для соответствующих социально-демографических групп населения, на день представления заявления об оказании государственной социальной помощи, и среднедушевым доходом малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Размер социального пособия на основании социального контракта предоставляется в пределах необходимых средств, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать 30 000 рублей.
3.3.Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации.
Данный срок может быть продлен комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, на основании предложения уполномоченного органа по следующим основаниям:
положительные конкретные результаты выполнения условий программы социальной адаптации;
невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по не зависящим от участников программы уважительным причинам (болезнь, иные объективные причины, повлекшие невыполнение мероприятий программы).
3.4.Государственная социальная помощь в виде денежных выплат в форме социального пособия на основании социального контракта, полученное гражданами, заключившими социальный контракт, может быть использовано исключительно на мероприятия программы социальной адаптации, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, в том числе:
на развитие личного подсобного хозяйства (покупка домашнего скота, птицы и др.);
организацию индивидуальной предпринимательской деятельности;
расходы на ремонт жилья, хозяйственных построек;
покупку учебников и других школьных принадлежностей;
лечение;
иные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом.
3.5.Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущей семье (одиноко проживающему гражданину) не чаще чем 1 раз в 3 года.
4.Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта
4.1.Для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин предоставляет в уполномоченный орган по месту жительства либо по месту пребывания следующие документы:
заявление в письменной форме о назначении государственной социальной помощи по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;
документ, удостоверяющий личность;
свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет;
справку о составе семьи (выписка из домовой книги) - если такой документ не находится в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной им организации;
выписку из трудовой книжки (копию трудовой книжки) о последнем месте работы;
документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления;
документ, подтверждающий право гражданина на предоставление меры социальной поддержки.
4.2.Уполномоченный орган в день обращения заявителя:
осуществляет прием заявлений;
заверяет копии документов в присутствии заявителя;
в ходе собеседования со слов заявителя заполняет анкету о семейном и материально-бытовом положении по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению (далее-анкета), в которую вносится информация о проблемах малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), ее (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.
4.3.Уполномоченный орган в установленном порядке запрашивает следующие находящиеся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной таким органам организации документы (или сведения, содержащиеся в них):
справку о составе семьи;
сведения о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина), за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
сведения о статусе безработного (для граждан, имеющих официальный статус безработного).
Срок направления ответа на запрос не может превышать пяти рабочих дней.
Указанные в настоящем пункте документы (сведения) запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия (в том числе в электронном виде), если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
Орган, назначающий государственную социальную помощь, при наличии информации о недостоверности представленных документов, осуществляет дополнительную проверку правильности сведений в представленных заявителем документах и содержащихся в анкете.
4.4.Комиссионное обследование, в том числе сбор дополнительной информации, проводится в десятидневный срок со дня обращения заявителя в уполномоченный орган за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта и оформления анкеты.
При этом заявитель при обследовании материально-бытовых условий проживания уведомляется о продлении срока рассмотрения его заявления и назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта на необходимый срок, но не превышающий 25 дней после подачи заявления.
4.5.По результатам проверки (комиссионного обследования) уполномоченным органом путем направления запросов в соответствующие уполномоченные органы и организации, а также обследования материально-бытовых условий жизни заявителя (его семьи) составляется акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению (далее - акт).
4.6.На основании заявления гражданина, анкеты и акта специалист уполномоченного органа с участием заявителя в пятидневный срок разрабатывает проект программы социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.
4.7.В программе социальной адаптации малоимущей семьей (одиноко проживающего гражданина) указываются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи намечаемые мероприятия, сроки их выполнения, в числе которых могут быть:
активный поиск работы трудоспособными членами семьи;
прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
ведение личного подсобного хозяйства;
обеспечение посещения детьми школы и других образовательных учреждений;
добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;
осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;
иные мероприятия, направленные на преодоление малоимущей семьей (одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации.
4.8.Наряду с программой социальной адаптации уполномоченный орган разрабатывает проект социального контракта по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению.
4.9.Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
4.10.Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с прилагаемыми документами, проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации в срок не позднее пятнадцати дней с момента обращения заявителя передаются на рассмотрение в межведомственную комиссию.
4.11.Межведомственная комиссия образуется из представителей органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и иных заинтересованных ведомств и организаций.
4.12.Состав и положение межведомственной комиссии утверждаются приказом уполномоченного органа.
Заседание межведомственной комиссии оформляется протоколом.
4.13.Межведомственная комиссия проводит заседания 1-го и 15-го числа каждого месяца.
4.14.Руководитель уполномоченного органа после заседания межведомственной комиссии в течение одного рабочего дня издает приказ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину).
4.15.Уведомление о назначении государственной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении направляется заявителю уполномоченным органом в письменной форме в течение двух дней с даты принятия приказа руководителем уполномоченного органа о ее назначении или об отказе в назначении.
Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной социальной помощи на основе социального контракта являются:
на основании проведенных расчетов семья (гражданин) - заявитель не относится к категории малоимущих;
представление заявителем неполной и (или) недостоверной информации о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
4.16.Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем уполномоченного органа по месту жительства или месту пребывания гражданина после утверждения межведомственной комиссией программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
4.17.После заключения социального контракта с получателем государственной социальной помощи уполномоченный орган заключает договоры о взаимодействии с органами образования, здравоохранения и занятости населения, органами местного самоуправления в части стимулирования активности граждан по выходу из трудной жизненной ситуации путем заключения социальных контрактов.
4.18.Уполномоченный орган по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
4.19.Сопровождение осуществляется путем ежемесячных выходов в семью, составления актов материально-бытового обследования с отражением улучшения (не улучшения) материально-бытовых условий проживания семьи и установления фактического выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
4.20.Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, органы службы занятости населения, заинтересованные в исполнении получателем социального пособия мероприятий социального контракта, ежемесячно по запросу уполномоченного органа представляют в трехдневный срок информацию о взаимодействии с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в пределах своих полномочий.
4.21.Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно не позднее 5 числа, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов, подтверждающих исполнение мероприятий.
4.22.По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, совместно с органом социальной защиты населения составляет информацию о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Положению
5.Правила учета доходов и расчета среднедушевого дохода граждан для признания их малоимущими
5.1.Учет доходов и расчет среднедушевого дохода граждан производятся на основании сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и подтвержденных соответствующими документами или результатами проведенного комиссионного обследования.
5.2.Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода граждан для предоставления им государственной социальной помощи на основании социального контракта ведется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
5.3.Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
5.4.При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
5.5.Прожиточный минимум семьи или одиноко проживающего гражданина определяется Законом Республики Калмыкия от 25 апреля 2005 года N 191-III-З "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Калмыкия" как сумма величин прожиточных минимумов членов малоимущей семьи, отнесенных к одной из основных социально-демографических групп населения.
6.Условия прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта
6.1.Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан известить уполномоченный орган об изменении материального положения семьи в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
6.2.Социальный контракт с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченным органом расторгается досрочно в следующих случаях:
в связи с выездом семьи (гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории, на которой реализует свои полномочия уполномоченный орган, заключивший социальный контракт;
в случае смерти одиноко проживающего гражданина;
в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, установленных решением комиссии;
представление недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином.
6.3.Прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
6.4.В случае установления уполномоченным органом факта представления неполной и (или) недостоверной информации или документов, представленных заявителем для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, заявителем добровольно возвращаются выделенные средства, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
6.5.Споры по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложения
2014-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2014 года № 244