Постановление от 26.03.2014 г № 112
Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
ГРАНТОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
БЮДЖЕТАМ РАЙОННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАНТОВОЙ
ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм, цели и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - субсидии), в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
2.Под грантом в настоящем Порядке понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления сельского муниципального образования на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее - проект).
3.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств районных муниципальных образований Республики Калмыкия по грантовой поддержке проектов по следующим приоритетным направлениям:
а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
4.Размер гранта не может превышать сумму 2 млн. рублей.
5.Гранты предоставляются на условиях софинансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Уровень софинансирования средств федерального бюджета определяется нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Размер гранта составляет не более 60 процентов общей стоимости проекта.
Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).
6.Критериями оценки проектов являются:
а) востребованность - проект должен быть направлен на решение наиболее значимой проблемы местного сообщества и отвечать интересам широкого круга его представителей с учетом интересов наиболее социально незащищенных групп;
б) локальность и краткосрочность - реализация проекта должна осуществляться в границах отдельно взятого сельского поселения в течение не более 12 месяцев с момента получения гранта;
в) разумные затраты - реализация проекта не должна быть связана со значительными вложениями средств, не обеспеченных источниками финансирования;
г) социальное партнерство - реализация проекта должна предусматривать привлечение местных трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов;
д) социальный эффект - реализация проекта должна обеспечить улучшение социальной среды обитания в сельском поселении.
7.Отбор осуществляется Комиссией по отбору районных муниципальных образований (далее - Комиссия), образуемой уполномоченным органом.
8.Отбор проводится ежегодно.
Уполномоченный орган определяет дату проведения отбора, публикует на своем официальном сайте извещение о проведении отбора, которое содержит: место и сроки подачи заявок, место и время проведения отбора, перечень документов, контактную информацию, также предоставляет разъяснения по вопросам проведения отбора и информирует органы местного самоуправления районных муниципальных образований о ходе проведения отбора.
9.Для участия в отборе орган местного самоуправления районного муниципального образования представляет в уполномоченный орган заявочную документацию, полученную от органов местного самоуправления сельских муниципальных образований, в составе следующих документов (далее - заявочная документация):
заявка на участие в отборе, оформленная на бланке уполномоченного органа в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку;
копия утвержденной в установленном порядке муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий (далее - муниципальная программа), предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего порядка;
информация о соответствии муниципальной программы критериям отбора по форме, указанной в Приложении N 2 к настоящему Порядку;
пояснительная записка к муниципальной программе по форме, указанной в Приложении N 3 к настоящему Порядку;
бюджетная заявка на предоставление субсидий по форме, указанной в Приложении N 4 к настоящему Порядку;
выписка из решения представительного органа муниципального образования с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий подпрограммы на планируемый год;
предварительный реестр общественно значимых некоммерческих проектов, претендующих на получение грантов в рамках поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Порядку;
техническая документация в зависимости от вида работ (проектно-сметная документация, рабочий проект, бизнес-план, локальная смета, смета, сметный расчет и др.).
10.Заявочная документация представляется в одном экземпляре. Документы, указанные в п. 9 настоящего Порядка, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью районного муниципального образования. Заявочная документация представляется в уполномоченный орган с сопроводительным письмом, подписанным главой администрации районного муниципального образования.
11.Датой представления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, является день их официальной регистрации уполномоченным органом либо день поступления в уполномоченный орган почтового отправления.
12.Районное муниципальное образование вправе в любой момент отозвать заявочную документацию, направив в уполномоченный орган соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявочной документации на участие в отборе" и подписанное главой районного муниципального образования.
Заявочная документация считается отозванной со дня получения уполномоченным органом вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв заявочной документации получен уполномоченным органом после ее передачи для рассмотрения в Комиссию, он немедленно передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой заявочной документации и исключения ее из числа рассматриваемых документов.
13.Заявочная документация, представленная на отбор в уполномоченный орган, районному муниципальному образованию не возвращается.
14.После окончания срока представления заявочной документации уполномоченный орган обеспечивает передачу в течение 2 рабочих дней всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.
15.Основанием для принятия Комиссией решения о допуске заявочной документации к участию в отборе является соответствие заявочной документации условиям, указанным в п. 3 настоящего Порядка, и наличие полного перечня документов, указанных в п. 9 настоящего Порядка.
16.Комиссией в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводит проверку представленных документов на предмет достоверности и полноты оформления.
В ходе проверки заявочной документации Комиссией могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.
17.Комиссией по итогам проведенных проверок протокольно оформляется одно из следующих решений:
об отборе районного муниципального образования для участия в реализации мероприятиях подпрограммы;
об отказе в участии в реализации мероприятий подпрограммы с указанием причин отказа.
18.Протокол комиссии о результатах отбора (далее - протокол) не позднее чем в трехдневный срок после его подписания публикуется на официальном сайте уполномоченного органа и доводится до сведения районных муниципальных образований.
19.В случае если после объявления результатов отбора комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления районным муниципальным образованием, прошедшим отбор, в составе заявочной документации недостоверной информации, комиссия принимает решение об исключении указанного районного муниципального образования из числа прошедших отбор и отмене в этой части результатов отбора.
В случае если на момент принятия соответствующего решения Комиссии с таким районным муниципальным образованием будет заключено соглашение о предоставлении субсидий, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке, а высвободившиеся средства перераспределяются пропорционально между другими районными муниципальными образованиями.
О принятом решении уполномоченный орган в течение десяти дней со дня принятия решения письменно уведомляет районное муниципальное образование.
20.На основании протокольного решения Комиссии уполномоченный орган разрабатывает и направляет в установленном порядке проект акта Правительства Республики Калмыкия о распределении субсидий бюджетам районных муниципальных образований, прошедшим отбор.
21.Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го районного муниципального района, определяется по формуле:
Si= Пi х 60%
где:
Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го районного муниципального образования в текущем году;
Пi - потребность i-го районного муниципального образования.
22.Субсидия предоставляется бюджету i-го районного муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие в решении представительного органа районного муниципального образования о бюджете бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, в размере в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
б) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии с указанием сведений об объеме средств бюджета районного муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, подтвержденных выпиской из решения (проекта решения) районного муниципального образования о бюджете;
в) наличие перечня проектов, на реализацию которых предоставляются гранты, по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку.
23.Субсидия предоставляется бюджету районного муниципального образования в соответствии с заключаемым соглашением о предоставлении и расходовании субсидии из республиканского бюджета, предусматривающим следующие положения:
а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии;
б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете районного муниципального образования на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного уровня софинансирования;
в) сведения об объеме средств местного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для реализации проектов, представляются в виде выписки из решения представительного органа районного муниципального образования о местном бюджете;
г) перечень проектов, на реализацию которых предоставляются гранты, согласно Приложению N 5;
д) значение показателей результативности предоставления грантов;
е) последствия недостижения установленных значений показателей результативности предоставления грантов;
ж) обязательство по представлению:
сведений о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, в части мероприятий по предоставлению грантов, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;
отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии в сроки и по форме, которые утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
отчета о расходах бюджета районного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия (представляется не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку);
з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
и) иные условия.
24.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу, на счета Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Республики Калмыкия для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты районных муниципальных образований, в соответствии с заявкой, представляемой по форме и в срок, установленные настоящим Порядком.
25.В случае несоблюдения районными муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных соглашением, уполномоченный орган вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует районные муниципальные образования с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.
26.Уполномоченный орган вносит предложения в Правительство Республики Калмыкия о перераспределении в соответствии с настоящим Порядком неиспользованного объема субсидий между районными муниципальными образованиями в следующих случаях:
незаключение районным муниципальным образованием соглашения;
неустранение в установленный срок районным муниципальным образованием допущенных нарушений, указанных в пункте 25 настоящего Порядка;
прекращение потребности в субсидиях на основании письменного обращения главы районного муниципального образования;
наличие экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов на строительство (реконструкцию) объектов;
увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу на реализацию мероприятий, предусмотренных Порядком, за счет средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета;
сокращения средств субсидии районному муниципальному образованию с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования в соответствии с пунктом 29 Порядка.
27.В случае прекращения потребности в субсидиях, с момента прекращения потребности в течение 10 дней муниципальное образование в обязательном порядке письменно уведомляет об этом уполномоченный орган.
28.Для перераспределения средств субсидий с момента наступления случаев, указанных в пункте 26 Порядка, уполномоченный орган в течение 10 дней вносит предложения высшему исполнительному органу государственной власти Республики Калмыкия о перераспределении в соответствии с настоящим Порядком неиспользованного объема субсидий между районными муниципальными образованиями.
Остаток средств, образовавшийся в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, перераспределяется между районными муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий, в хронологическом порядке по мере поступления документов, установленных пунктом 9 Порядка.
29.В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, не позволяет обеспечить установленный уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету районного муниципального образования, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
30.Эффективность использования средств оценивается ежегодно уполномоченным органом на основе следующих показателей результативности предоставления гранта:
количество реализованных проектов, получивших грантовую поддержку;
численность сельского населения, принявшего участие в реализации проектов, получивших грантовую поддержку.
31.В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления средств не достигнуты, объем субсидии подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.
Образовавшийся в результате сокращения объем субсидии распределяется пропорционально равными суммами между другими районными муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.
32.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход республиканского бюджета.
В случае если не использованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета.
33.Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений и целевое использование субсидии возлагается на районные муниципальные образования.
34.Субсидия в случае ее использования не по целевому назначению подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
35.Контроль за целевым использованием бюджетных средств районными муниципальными образованиями осуществляется уполномоченным органом в пределах своих полномочий и Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.