Постановление от 24.01.2014 г № 26
О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2020
ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА), УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОТ 29 НОЯБРЯ 2012 Г. N 457
1.В паспорте Государственной программы:
а) позицию "Объемы бюджетных ассигнований программы" изложить в следующей редакции:
"
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Объем бюджетных │объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной │ │ассигнований │программы из средств республиканского бюджета по годам │ │Государственной │составляет 3 059 428,02 тыс. рублей, в том числе за счет │ │программы │действующих расходных обязательств - 2 014 229,62 тыс. рублей │ │ │и дополнительных объемов - 1 045 198,40 тыс. рублей, в том │ │ │числе по годам: │ │ │ │ │ │ год действующие расходные дополнительные │ │ │ обязательства объемы ресурсов │ │ │ │ │ │ 2013 г. 287 323,67 тыс. руб. 0,00 тыс. руб. │ │ │ 2014 г. 274 439,80 тыс. руб. 140 424,65 тыс. руб. │ │ │ 2015 г. 177 367,50 тыс. руб. 233 978,21 тыс. руб. │ │ │ 2016 г. 125 467,50 тыс. руб. 287 076,45 тыс. руб. │ │ │ 2017 г. 270 651,96 тыс. руб. 93 607,63 тыс. руб. │ │ │ 2018 г. 282 897,80 тыс. руб. 95 114,17 тыс. руб. │ │ │ 2019 г. 292 010,75 тыс. руб. 96 649,05 тыс. руб. │ │ │ 2020 г. 304 070,64 тыс. руб. 98 348,24 тыс. руб. │ │ │ │ │ │объем бюджетных ассигнований на реализацию: │ │ │подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, │ │ │переработки и реализации продукции растениеводства" │ │ │составляет 135 256,91 тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки │ │ │и реализации продукции животноводства" - 866 673,60 тыс. │ │ │рублей; │ │ │подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 132 523,82 │ │ │тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" - 2 │ │ │310,00 тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 177 │ │ │941,20 тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, │ │ │инновационное развитие" - 11 113,84 тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных │ │ │земель" - 171 532,90 тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий │ │ │Республики Калмыкия на 2014-2017 годы и на период до 2020 │ │ │годы" - 704 080,00 тыс. рублей; │ │ │подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" - 755 568,53 │ │ │тыс. рублей; │ │ │РЦП "Устойчивое развитие сельских территорий Республики │ │ │Калмыкия на 2008-2013 годы" - 62 481,40 тыс. рублей (2013 │ │ │год); │ │ │РЦП "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности │ │ │Республики Калмыкия на 2012-2016 годы" - 1 814,57 тыс. рублей │ │ │(2013 год); │ │ │РЦП "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель │ │ │Республики Калмыкия на период до 2020 года" - 0,00 тыс. рублей│ │ │(2013 год); │ │ │РЦП "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на │ │ │2013-2015 годы" - 31 056,50 тыс. рублей (2013 год); │ │ │РЦП "Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014" - 2 274,75 │ │ │тыс. рублей (2013 год); │ │ │РЦП "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 │ │ │годы" - 4 800,00 тыс. рублей (2013 год). │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘
";
б) в позиции "Ожидаемые результаты реализации программы" цифры и слова "10,6 тыс. га" заменить цифрами и словами "52,833 тыс. га".
2.В разделе "IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы" абзац
"Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы в 2013-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета 3 106 151,15 тыс. рублей, в том числе за счет действующих расходных обязательств - 2 407 642,84 тыс. рублей и дополнительных объемов - 698 508,31 тыс. рублей, в том числе по годам:
| год | действующие расходные обязательства | дополнительные объемы ресурсов |
| 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. | 355 158,50 тыс. руб. 287 208,10 тыс. руб. 305 246,83 тыс. руб. 310 398,26 тыс. руб. 270 651,96 тыс. руб. 282 897,80 тыс. руб. 292 010,75 тыс. руб. 304 070,64 тыс. руб. | 2 323,00 тыс. руб. 104 691,65 тыс. руб. 105 628,88 тыс. руб. 102 145,69 тыс. руб. 93 607,63 тыс. руб. 95 114,17 тыс. руб. 96 649,05 тыс. руб. 98 348,24 тыс. руб. |
изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы из средств республиканского бюджета по годам составляет 3 059 428,02 тыс. рублей, в том числе за счет действующих расходных обязательств - 2 014 229,62 тыс. рублей и дополнительных объемов - 1 045 198,40 тыс. рублей, в том числе по годам:
год действующие расходные обязательства дополнительные объемы ресурсов 2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.287 323,67 тыс. руб.
274 439,80 тыс. руб.
177 367,50 тыс. руб.
125 467,50 тыс. руб.
270 651,96 тыс. руб.
282 897,80 тыс. руб.
292 010,75 тыс. руб.
304 070,64 тыс. руб.0,00 тыс. руб.
140 424,65 тыс. руб.
233 978,21 тыс. руб.
287 076,45 тыс. руб.
93 607,63 тыс. руб.
95 114,17 тыс. руб.
96 649,05 тыс. руб.
98 348,24 тыс. руб."
3. В Подпрограмме "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
а) в позиции "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта цифры и слова "132 939,26 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "135 256,91 тыс. рублей", цифры и слова "19 837,70 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "15 876,90 тыс. рублей", цифры и слова "16 031,61 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "22 310,06 тыс. рублей";
б) в разделе "VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" цифры и слова "132 939,26 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "135 256,91 тыс. рублей", цифры и слова "19 837,70 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "15 876,90 тыс. рублей", цифры и слова "16 031,61 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "22 310,06 тыс. рублей".
4.В Подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства":
а) в позиции "Объемы финансирования Подпрограммы" паспорта цифры и слова "876 060,55 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "866 673,60 тыс. рублей", цифры и слова "91 760,80 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "81 320,50 тыс. рублей", цифры и слова "107 835,67 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "108 419,02 тыс. рублей", цифры и слова "114 129,12 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "114 599,12 тыс. рублей";
б) в разделе "VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" цифры и слова "876 060,55 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "866 673,60 тыс. рублей", цифры и слова "91 760,80 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "81 320,50 тыс. рублей", цифры и слова "107 835,67 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "108 419,02 тыс. рублей", цифры и слова "114 129,12 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "114 599,12 тыс. рублей".
5.В Подпрограмме "Развитие рыбохозяйственного комплекса":
а) в позиции "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта цифры и слова "3 310,0 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "2 310,0 тыс. рублей", цифры и слова "1 000,0 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "0,0 тыс. рублей";
б) в разделе "VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" цифры и слова "3 310,0 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "2 310,0 тыс. рублей", цифры и слова "1 000,0 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "0,0 тыс. рублей".
6.В Подпрограмме "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие":
а) в позиции "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта цифры и слова "12 413,84 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "11 113,84 тыс. рублей", цифры и слова "1 300,0 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "0,0 тыс. рублей";
б) в разделе "VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" цифры и слова "12 413,84 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "11 113,84 тыс. рублей", цифры и слова "1 300,0 тыс. рублей" заменить цифрами и словами "0,0 тыс. рублей".
7.Подпрограмму "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" изложить в следующей редакции:
"ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ"
┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Ответственный исполнитель │Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия │ │подпрограммы │ │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители подпрограммы │ │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Программно-целевые │ │ │инструменты подпрограммы │ │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели подпрограммы │Повышение продуктивности и устойчивости │ │ │сельскохозяйственного производства и плодородия почв │ │ │средствами комплексной мелиорации в условиях │ │ │изменения климата и природных аномалий; │ │ │повышение продукционного потенциала мелиорируемых │ │ │земель и эффективного использования природных │ │ │ресурсов │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи подпрограммы │Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые │ │ │земли и мелиоративные системы), включая реализацию │ │ │мер по орошению земель; │ │ │обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод │ │ │на объектах мелиоративного назначения; │ │ │предотвращение выбытия из сельскохозяйственного │ │ │оборота земель сельскохозяйственного назначения; │ │ │увеличение объема производства основных видов │ │ │продукции растениеводства за счет гарантированного │ │ │обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур │ │ │вне зависимости от природных условий; │ │ │повышение водообеспеченности земель │ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │предотвращение процессов подтопления, затопления и │ │ │опустынивания территорий для гарантированного │ │ │обеспечения продуктивности сельскохозяйственных │ │ │угодий; │ │ │достижение экономии водных ресурсов за счет │ │ │повышения коэффициента полезного действия │ │ │мелиоративных систем, внедрения микроорошения и │ │ │водосберегающих аграрных технологий, а также │ │ │использования на орошение животноводческих стоков и │ │ │сточных вод с учетом их очистки и последующей │ │ │утилизации отходов; │ │ │увеличение доли государственной собственности │ │ │Республики Калмыкия и собственности │ │ │сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем │ │ │объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных │ │ │гидротехнических сооружений │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы и │Прирост объема производства продукции │ │показатели подпрограммы │растениеводства на землях сельскохозяйственного │ │ │назначения на 280,7 процентов за счет реализации │ │ │мероприятий Подпрограммы; │ │ │ввод в эксплуатацию 52,833 тыс. гектаров │ │ │мелиорируемых земель за счет реконструкции, │ │ │технического перевооружения и строительства новых │ │ │мелиоративных систем, включая мелиоративные системы │ │ │общего и индивидуального пользования; │ │ │защита 0 тыс. гектаров земель от водной эрозии, │ │ │затопления и подтопления за счет проведения │ │ │противопаводковых мероприятий; │ │ │приведение 0 единиц государственных гидротехнических │ │ │сооружений в безопасное в эксплуатации техническое │ │ │состояние; │ │ │сохранение существующих и создание новых │ │ │высокотехнологичных 3810 рабочих мест для │ │ │сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет │ │ │увеличения продуктивности существующих и вовлечения │ │ │в оборот новых сельскохозяйственных угодий; │ │ │увеличение доли государственной собственности │ │ │субъекта Российской Федерации и собственности │ │ │сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем │ │ │объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных │ │ │гидротехнических сооружений с 0 процентов до 0 │ │ │процентов; │ │ │защита и сохранение 89,835 тыс. гектаров │ │ │сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и │ │ │опустынивания за счет проведения │ │ │агролесомелиоративных и фитомелиоративных │ │ │мероприятий; │ │ │вовлечение в оборот выбывших 11,065 тыс. гектаров │ │ │сельскохозяйственных угодий за счет проведения │ │ │культуртехнических работ. │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Этапы и сроки │2014-2020 годы, том числе: │ │реализации подпрограммы │первый этап - 2014-2016 годы, │ │ │второй этап - 2017-2020 годы │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем бюджетных │Объем бюджетных ассигнований на реализацию │ │ассигнований │подпрограммы из средств республиканского бюджета, │ │подпрограммы │составляет 171 532,90 тыс. рублей; │ │ │объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы │ │ │из средств республиканского бюджета по годам │ │ │составит: │ │ │ 2014 г. 23 742,90 тыс. рублей │ │ │ 2015 г. 12 530,00 тыс. рублей │ │ │ 2016 г. 15 450,00 тыс. рублей │ │ │ 2017 г. 28 130,00 тыс. рублей │ │ │ 2018 г. 30 790,00 тыс. рублей │ │ │ 2019 г. 29 750,00 тыс. рублей │ │ │ 2020 г. 31 140,00 тыс. рублей │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты │Ежегодный объем производства сельскохозяйственной │ │реализации подпрограммы │продукции за счет реализации мероприятий │ │ │Подпрограммы составит не менее 58,7 тыс. тонн │ │ │кормовых единиц; │ │ │гарантированное обеспечение урожайности │ │ │сельскохозяйственных культур вне зависимости от │ │ │природных условий за счет ввода в эксплуатацию │ │ │52,833 тыс. гектаров мелиорированных земель; │ │ │сохранение существующих и создание 3810 новых │ │ │высокотехнологичных рабочих мест. │ └───────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важнейших факторов стабильности сельскохозяйственного производства в засушливых районах республики, гарантированного выращивания кормов для животноводства, овощебахчевых культур и риса выступает орошение земель, сельскохозяйственное водоснабжение и обводнение пастбищ.
На территории Республики Калмыкия в настоящее время расположены пять крупных обводнительно-оросительных систем (Сарпинская, Калмыцко-Астраханская, Право-Егорлыкская, Черноземельская, Каспийская), которые эксплуатируются более 30 лет.
Общая площадь мелиорированных земель составляет 90,3 тыс. га, в том числе 53,1 тыс. га регулярного орошения и 37,2 тыс. га лиманного орошения. Кроме того, из межхозяйственной оросительной сети обводняется 1167,2 тыс. га пастбищных угодий.
Территория Республики Калмыкия относится к маловодообеспеченным регионам страны. Поэтому, в связи с ограниченностью местных водных ресурсов хорошего качества, основные объемы воды для обеспечения нужд орошения, обводнения, сельскохозяйственного водоснабжения Республики Калмыкия поступают из-за ее пределов, т.е. из бассейнов рек Волги, Кубани, Терек, Кумы.
Мелиоративный фонд Республики Калмыкия, относящийся к федеральной собственности, эксплуатируется федеральным государственным учреждением "Управление "Калммелиоводхоз", на балансе которого имеются:
межхозяйственные оросительные каналы - 1122,2 км;
гидротехнические сооружения на них - 627 шт.;
межхозяйственные коллекторы - 630 км и гидротехнические сооружения на них - 71 шт.;
межхозяйственные насосные станции - 7 шт.;
водохранилища - 12 шт.
В связи с существенным сокращением служб эксплуатации мелиоративных систем и слабой материально-технической оснащенностью, недостатком финансирования на ремонт межхозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети, техническое состояние оросительных систем находится в критическим состоянии, износ мелиоративного фонда республики составляет более 70%. Это связано и с тем, что все обводнительно-оросительные системы Калмыкии были построены в начале 60-х до середины 80-х годов XX века. Несмотря на то, что они выполняют комплексные задачи обводнения и орошения, в техническом отношении они не совершенны. Практически вся сеть магистральных, распределительных и сбросных каналов выполнена в земляном русле без противофильтрационных экранов, что приводит к большим потерям воды, особенно на легких грунтах (КПД систем составляет 0,6-0,7), развитию процессов вторичного засоления, осолонцевания, подтопления и заболачивания.
Показатели мелиоративного состояния площадей регулярного орошения (по УГВ и засолению) следующие: хорошее - 1,8 тыс. га (3%), удовлетворительное - 16,7 тыс. га (31%), неудовлетворительное - 35 тыс. га (66%).
Удорожание цен на электроэнергию и отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств на приобретение водополивной техники привели к сокращению эксплуатируемых орошаемых земель, в настоящее время в сельскохозяйственном производстве используется только 49% или 44,03 тыс. га
Предусмотренные РЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Калмыкия на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" объемы мелиоративных мероприятий не позволяют существенно повлиять на возвращение в оборот выбывших из использования за последние пятнадцать лет сельскохозяйственных угодий. В настоящее время по различным причинам выбыло 43 тыс. га из использования в сельскохозяйственном обороте республики. В настоящий период производство грубых и сочных кормов в республике на всех категориях земель не превышает 60% от потребности. Без развития мелиорации достичь достаточной и устойчивой урожайности кормовых, зерновых, овощных и других культур практически невозможно.
Итоги инвентаризации мелиоративных внутрихозяйственных сетей Республики Калмыкия показывают, что в улучшении технического уровня нуждается 48,63 тыс. га систем регулярного и инициативного орошения, включая проведение реконструкции оросительной и дренажно-сбросной сети с одновременным восстановлением поливного оборудования - 23,27 тыс. га; только в восстановлении поливной техники - 22,4 тыс. га; в осуществлении капитальной планировки поверхности орошаемых полей - 11,68 тыс. га.
Общая площадь лиманного орошения, нуждающаяся в улучшении технического состояния, составляет 34,75 тыс. га, в том числе в реконструкции - 33,13 тыс. га, в химической мелиорации - 6,62 тыс. га и в повышении водообеспеченности 0,22 тыс. га. Требуется текущий и капитальный ремонт: ГТС - 385 шт.; каналов, протяженностью 343 км, дамб - 64,1 км.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость развития мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Калмыкия программно-целевым методом.
При реализации подпрограммы будет реализован комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий с учетом схем территориального планирования, реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. Предполагается осуществление комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий на основе финансового, материально-технического, научного и информационного обеспечения с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Республики Калмыкия средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;
обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;
В целях реализации данных задач будут реализовываться мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. В целях концентрации финансовых ресурсов и развития мелиоративных систем негосударственной формы собственности государственная поддержка по данному направлению будет направлена сельскохозяйственным товаропроизводителям для строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (Приложение N 1 к подпрограмме).
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
В целях реализации данной задачи будет осуществляться поддержка проведения фитомелиоративных мероприятий (Приложение N 2 к подпрограмме) и проведения культуртехнических работ (Приложение N 3 к подпрограмме).
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
Данная задача подтверждается расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам (Таблица 1).
Таблица 1. Расчет увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам
| Годы | Мелиорируемая площадь, га | Производство продукции растениеводства на мелиорируемых землях в кормовых единицах, тыс. тонн корм. ед. | Прирост производства к предыдущему году, % | Прирост производства к 2013 году, % |
| 2013 | 34240,2 | 45,5 | ||
| 2014 | 36915,2 | 58,7 | 28,9 | 28,9 |
| 2015 | 38507,2 | 64,9 | 10,5 | 42,4 |
| 2016 | 40160,2 | 77,5 | 19,5 | 70,2 |
| 2017 | 42910 | 91,3 | 17,8 | 100,4 |
| 2018 | 47000 | 109,9 | 20,4 | 141,3 |
| 2019 | 53000 | 140,0 | 27,4 | 207,4 |
| 2020 | 57800 | 173,4 | 23,8 | 280,7 |
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;
увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Реализация мероприятий Подпрограммы связана с целями и задачами территориального планирования развития Республики Калмыкия. Схема территориального планирования Республики Калмыкия утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г. N 106 "Об утверждении схемы территориального планирования Республики Калмыкия".
Районные муниципальные образования Республики Калмыкия, на территории которых осуществляют свою деятельность участники мероприятий Подпрограммы, утвердили схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Калмыкия.
Все предлагаемые к строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, находящиеся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в рамках выполнения мероприятий Подпрограммы находятся согласно схемам территориального планирования на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия Республики Калмыкия, на которых расположены мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации на которых будут реализованы мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС.
При создании мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в рамках реализации мероприятий подпрограммы необходимо соблюдение требований в области использования современных технологий:
строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий;
реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки;
модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации.
Таблица 2. Расчет сохранения существующих и создания новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей
| Наименование | Единица измерения | Всего к моменту реализации Подпрограммы | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Себестоимость производства с/х продукции | млн. руб. | 399,8 | 500,7 | 569,8 | 705,6 | 929,8 | 1276,2 | 1802,5 | 2373,8 |
| Доля затрат по оплате труда в себестоимости с/х продукции | % от себест-ти | 29% | 29% | 29% | 29% | 29% | 29% | 29% | 29% |
| Годовой фонд оплаты труда | млн. руб. | 115,9 | 145,2 | 165,2 | 204,6 | 269,6 | 370,1 | 522,7 | 688,4 |
| Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве | руб./мес. | 8330 | 8564 | 9568 | 10926 | 11516 | 11870 | 13169 | 15058 |
| Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест | чел. | 1160 | 1413 | 1439 | 1561 | 1951 | 2598 | 3308 | 3810 |
| Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастающим итогом), всего: | чел. | 1160 | 1413 | 1439 | 1561 | 1951 | 2598 | 3308 | 3810 |
| в т.ч.: | |||||||||
| количество сохраненных рабочих мест | чел. | 1160 | 1160 | 1160 | 1160 | 1160 | 1160 | 1160 | 1160 |
| количество созданных новых рабочих мест | чел. | 253 | 279 | 401 | 791 | 1438 | 2148 | 2650 |
Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы;
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования в т.ч.:
за счет нового строительства мелиоративных систем,
за счет реконструкции мелиоративных систем,
за счет технического перевооружения;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;
приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;
доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;
вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (с нарастающим итогом).
К концу 2020 года реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.
При выполнении Подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты:
ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Программы составит не менее 58,7 тыс. тонн к.е.;
гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 52,833 тыс. гектаров мелиорированных земель;
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 3810 рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (с нарастающим итогом) (Таблица 2).
Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность Подпрограммы, являются:
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 89,835 тыс. гектаров;
предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 11,065 тыс. гектаров.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями Подпрограммы по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации"
В рамках указанного комплексного проекта за счет капитальных вложений федерального бюджета будут реализованы мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и имеющих федеральное значение, с учетом новейших достижений науки и техники.
На территории Республики Калмыкия будут реализованы следующие проекты:
Строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод, Республика Калмыкия.
Реконструкция Гашунского распределителя Черноземельской обводнительно-оросительной системы (II этап), Яшкульский район Республика Калмыкия.
Реконструкция Черноземельского магистрального канала Черноземельской обводнительно-оросительной системы (II этап), Яшкульский район, Республика Калмыкия.
Реконструкция Приозерного канала Черноземельской обводнительно-оросительной системы (II этап), Республика Калмыкия.
Реконструкция канала Р-1 Сарпинской обводнительно-оросительной системы, Малодербетовский район Республика Калмыкия.
Основное мероприятие 2 "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений собственности Республики Калмыкия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей"
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, произведенных ими по следующим мероприятиям:
строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов);
оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях предусмотренных действующим законодательством (за исключением затрат связанных с судебными процессами).
Основное мероприятие 3 "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий"
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, произведенных ими по следующим мероприятиям:
фитомелиоративные мероприятия:
защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий;
культуртехническое мероприятие по следующим направлениям:
расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.
IV.Характеристика мер государственного регулирования
Применение государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предполагают меры налогового, тарифного, кредитного регулирования (таблица 3 Приложения).
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4 Приложения.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг
(выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (таблица 5 Приложения).
VI.Информация об участии Акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы примут участие сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм.
VII.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014-2020 годы за счет средств республиканского бюджета составит 171 532,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
| 2014 г. | 23 742,90 | тыс. рублей |
| 2015 г. | 12 530,00 | тыс. рублей |
| 2016 г. | 15 450,00 | тыс. рублей |
| 2017 г. | 28 130,00 | тыс. рублей |
| 2018 г. | 30 790,00 | тыс. рублей |
| 2019 г. | 29 750,00 | тыс. рублей |
| 2020 г. | 31 140,00 | тыс. рублей |
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 6 приложения к Государственной программе.
Планируемое привлечение средств внебюджетных источников 4 896 497,95 тыс. рублей, в том числе по годам:
| 2014 г. | 260 078,60 | тыс. рублей |
| 2015 г. | 170 454,35 | тыс. рублей |
| 2016 г. | 152 645,00 | тыс. рублей |
| 2017 г. | 910 060,00 | тыс. рублей |
| 2018 г. | 1 183 540,00 | тыс. рублей |
| 2019 г. | 1 068 900,00 | тыс. рублей |
| 2020 г. | 1 150 820,00 | тыс. рублей |
VIII.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация планов развития мелиоративного фонда сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции, площадям мелиорируемых земель, техническому уровню систем, потребности в финансовых и материально-технических ресурсах и др. показателей.
К основным рискам относятся:
природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;
макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры и цен на производимую продукцию; кризисом и низкой эффективностью банковской системы;
операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления программой, несоблюдением рекомендованных технологий; авариями и отказами оборудования; производственным браком и т.п. явлениями; недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением научных исследований и научно-технических инновационных разработок; дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельхозтоваропроизводителей на мелиорируемых землях;
социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов в зонах нового строительства мелиорированных земель, дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия и в ходе ее выполнения:
осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств республиканского бюджета и средств внебюджетных источников;
подготавливает проекты нормативно-правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Подпрограммы и порядке участия инвесторов;
после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В ходе выполнения Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия также:
заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;
уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы;
участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем и ГТС и проведение мелиоративных мероприятий в части капитальных вложений осуществляются в соответствии с перечнем мероприятий, приведенным в Приложении N 4.
Участниками Подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Калмыкия и участвующие в мероприятиях Подпрограммы.
Застройщиками объектов мелиорации подпрограммы являются Участники, проводящие строительство, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных систем в рамках, предусмотренных подпрограммой.
Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации Подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки подпрограммы.
Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, при выполнении следующих условий:
наличие проектно-сметной документации;
предоставление субсидий на возмещение части затрат по фактически выполненным работам;
соответствие выполненных работ проектно-сметной документации;
внедрение новых инновационных технологий.