Постановление от 23.12.2013 г № 589
Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия, утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Калмыкия
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
ЗАКАЗЧИКОВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Определить Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для государственных заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия.
2.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. N 495 "Об определении уполномоченного органа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Калмыкия";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 января 2013 г. N 16 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. N 495".
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКАЗЧИКОВ, ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
ЗАКАЗЧИКОВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия (далее - Порядок) определяет правила взаимодействия Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) при осуществлении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов государственной власти Республики Калмыкия, казенных учреждений Республики Калмыкия (далее - государственные заказчики), бюджетных учреждений Республики Калмыкия (далее - заказчики), за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, на которые распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", органов управления государственными внебюджетными фондами.
1.2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
1.3.Порядок формирования, передачи, приема и обработки электронных документов с использованием электронной подписи и средств криптографической защиты информации, которыми обмениваются уполномоченный орган и государственные заказчики, заказчики устанавливается уполномоченным органом.
1.4.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков, заказчиков осуществляется в целях эффективного использования средств республиканского бюджета при осуществлении закупок, открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма государственных заказчиков, заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
2.Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд республики калмыкия на 2014 и 2015 годы
2.1.Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Калмыкия осуществляется государственными заказчиками, заказчиками Республики Калмыкия (далее - государственные заказчики, заказчики) в соответствии с планами-графиками размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - планы-графики).
2.2.Планы - графики формируются государственными заказчиками, заказчиками ежегодно на очередной финансовый год после внесения проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ" (далее - АИС "Госзаказ") на сайте www.goszakaz.e-rk.ru.
2.3.В течение семи рабочих дней со дня доведения до соответствующего государственного заказчика, заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации сформированные планы-графики уточняются и направляются:
а) государственными заказчиками: на согласование главному распорядителю средств республиканского бюджета (далее - ГРБС), после проверки плана-графика ГРБС направляет его для согласования в Министерство финансов Республики Калмыкия, после проверки плана-графика Министерство финансов Республики Калмыкия направляет его для согласования в уполномоченный орган;
б) заказчиками: на согласование ГРБС, после проверки и согласования плана-графика ГРБС направляет его в уполномоченный орган.
2.4.Проверка планов-графиков осуществляется в АИС "Госзаказ" в течение 5 рабочих дней после поступления его на согласование:
ГРБС, в ведении которого находится государственный заказчик, - в части не превышения сумм, определенных в плане-графике, доведенному объему прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
Министерством финансов Республики Калмыкия - в части соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы-графики, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до государственного заказчика;
уполномоченным органом - в части соответствия информации, содержащейся в плане-графике, установленным действующим законодательством о федеральной контрактной системе требованиям.
2.5.Утверждение согласованных планов-графиков осуществляется государственными заказчиками, заказчиками в течение пятнадцати рабочих дней со дня доведения до него объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.6.Государственные заказчики, заказчики утверждают планы-графики, по форме, которая утверждена совместными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства:
от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";
от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
Размещают утвержденные планы-графики на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее одного календарного месяца после принятия проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.7.Утвержденные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка планы-графики, государственные заказчики, заказчики направляют в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней.
2.8.Уполномоченный орган на основании представленных планов-графиков формирует сводный план-график закупок на соответствующий финансовый год и ежеквартально уточняет с учетом поступивших изменений от государственных заказчиков, заказчиков.
2.9.При необходимости внесения изменений в планы-графики государственные заказчики, заказчики вносят изменения в следующих случаях:
а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмены государственным заказчиком, заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) выдачи предписания уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
2.10.Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - не позднее, чем за десять календарных дней до даты заключения контракта.
2.11.В случае внесения изменений в план-график такие изменения направляются в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган и размещаются государственным заказчиком, заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.12.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона, внесение изменений в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее, чем за один календарный день до даты заключения контракта.
3.Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия
3.1.После согласования уполномоченным органом плана-графика закупки в АИС "Госзаказ" государственный заказчик, заказчик формирует в АИС "Госзаказ" заявку на закупку и направляет ее на согласование ГРБС. Заявка на закупку содержит следующую информацию:
а) способ закупки;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона государственного заказчика, заказчика;
в) адрес электронной почты, номер контактного телефона должностного лица государственного заказчика, заказчика, ответственного за взаимодействие в организации и проведении закупок;
г) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
д) начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота);
е) способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
ж) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
з) форма, сроки и порядок оплаты товара, выполнения работ, оказание услуг;
и) источник финансирования закупки;
к) обоснование начальной (максимальной) цены (цены лота) в соответствии с действующим законодательством (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
л) техническое задание, составленное в соответствии с предметом контракта, с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и содержащее следующее:
требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупок, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к его безопасности, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом закупок, их количественных и качественных характеристик;
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
перечень запасных частей к технике, оборудованию, перечень работ, а также цену за единицу запасных частей к технике, оборудованию, цену работы с учетом всех налогов и сборов, если при проведении закупок на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию, объем работ;
перечень услуг, а также цену за единицу услуги с учетом всех налогов и сборов, если при проведении закупок на право заключить контракт на оказание услуг невозможно определить необходимый объем услуг.
м) копия документа о согласовании проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия;
н) проект государственного контракта и приложения к нему (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта по каждому лоту);
о) обеспечение заявки на участие в закупках;
п) обеспечение исполнения контракта;
р) иные сведения, необходимые для включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, извещение о запросе котировок в соответствии с Федеральным законом.
3.2.После согласования заявки с ГРБС государственный заказчик, заказчик направляет заявку в электронной форме посредством АИС "Госзаказ" и письменной форме в уполномоченный орган для формирования документации по закупкам.
Заявка в письменной форме оформляется на бланке государственного заказчика, заказчика подписывается руководителем государственного заказчика, заказчика заверяется печатью государственного заказчика, заказчика, в случае согласования с ГРБС - проставляется отметка о согласовании. Письменные и электронные формы заявки должны быть идентичны.
3.3.Одновременно с заявкой государственный заказчик, заказчик вносит кандидатуры в состав комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссия), создаваемой уполномоченным органом, в количестве не менее трех человек (с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), занимаемой должности, контактного телефона), в том числе кандидатуру лица, занимающего должность руководителя или заместителя руководителя, и обязательным включением в нее представителя ГРБС. Вносимые кандидатуры должны состоять преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
3.4.В течение десяти рабочих дней с даты отправления заявки, уполномоченный орган проводит проверку в части оформления заявки, состава и содержания сведений, установленных пунктами 3.1 - 3.3. настоящего Порядка.
3.5.По итогам проверки, предусмотренной пунктом 3.4. настоящего Порядка, уполномоченный орган совершает следующие действия:
а) в течение двух рабочих дней возвращает заявку государственному заказчику, заказчику с заключением о несоответствии требованиям, установленным пунктами 3.1 - 3.3. настоящего Порядка, и направляет ее государственному заказчику, заказчику на бумажном носителе и в электронной форме посредством АИС "Госзаказ";
б) в случае соответствия заявки пунктам 3.1. - 3.3. настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее именуется - документация) и направляет государственному заказчику, заказчику на утверждение в электронной форме.
Сроки, указанные в настоящем пункте, исчисляются с даты повторного получения уполномоченным органом заявки.
3.6.Государственный заказчик, заказчик:
а) не позднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заключения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5. настоящего Порядка, осуществляет доработку заявки и направляет ее в уполномоченный орган.
б) не позднее двух рабочих дней со дня получения разработанной уполномоченным органом документации проверяет документацию по закупке и, в случае необходимости, вносит изменения, за исключением сроков. Указанная документация утверждается государственным заказчиком, заказчиком и возвращается уполномоченному органу на бумажном носителе и в электронной форме.
Утверждение документации оформляется на титульном листе, в верхнем правом углу делается надпись "УТВЕРЖДАЮ", указывается должность руководителя государственного заказчика, заказчика, либо лица его замещающего;
указываются инициалы и фамилия руководителя государственного заказчика, заказчика, либо лица его замещающего;
предусматривается место для подписи руководителя государственного заказчика, заказчика и даты утверждения, при необходимости реквизиты приказа об утверждении документации.
Подпись руководителя государственного заказчика, заказчика об утверждении документации заверяется печатью государственного заказчика, заказчика.
3.7.Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом:
обеспечивает размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг извещений и документаций о проведении закупок или иных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
обеспечивает рассылку приглашений в письменной форме участникам закупки в случае закрытого конкурса, аукциона;
осуществляет предоставление документации по закупкам и иным способам закупок, заинтересованным лицам;
направляет государственному заказчику, заказчику запросы участников закупок по разъяснению положений документации по закупкам или иным способам закупок;
осуществляет размещение разъяснений положений документации по закупкам или иным способам размещения закупок;
по письменному обращению государственного заказчика, заказчика подготавливает и размещает в соответствии с федеральным законодательством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок товаров, работ, услуг, изменения в документацию по закупкам или иным способам закупок, а также извещение об отказе от проведения закупок;
осуществляет прием заявок на участие в закупках или иных способах закупок;
своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии;
организует работу комиссии, в том числе обеспечивает аудиозаписи процедур;
размещает протоколы заседаний комиссий на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг;
по запросам участников закупок дает разъяснения о результатах закупок;
в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом, обеспечивает возврат денежных средств, внесенных участником конкурса, перечисленных на расчетный счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявки;
разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме при проведении совместных закупок в соответствии с соглашением о проведении совместных закупок;
обеспечивает хранение протоколов по закупкам и иным способам закупок в соответствии с Федеральным законом.
3.8.По итогам проведенных закупок уполномоченный орган в день подписания итогового протокола направляет государственному заказчику, заказчику второй экземпляр протокола.
3.9.По итогам несостоявшихся закупок, запросов котировок государственные заказчики, заказчики принимают решение о проведении повторных закупок, иных способах закупки (без изменений или с изменениями условий контракта), либо направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения закупок орган исполнительной власти Республики Калмыкия запрос на согласование закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.10.Государственные заказчики, заказчики обязаны:
в строгом соответствии с решением комиссии передать победителю закупок и иных способов закупки второй экземпляр протокола и проект контракта в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;
в течение пяти рабочих дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов аукциона в электронной форме, направить оператору электронной площадки без подписи государственного заказчика, заказчика проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе в электронной форме, который составляется путем включения в него цены контракта, предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанные в заявке на участие в аукционе в электронной форме такого участника;
уведомить уполномоченный орган о не заключении контракта в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;
в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом, обеспечивают возврат денежных средств, внесенных участником конкурса, аукциона, перечисленных на расчетный счет государственного заказчика, заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.