Постановление от 11.06.2013 г № 293
О Государственной программе Республики Калмыкия «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия» на 2013 — 2017 годы
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2011 г. N 446 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Калмыкия "Развитие жилищного строительства Республики Калмыкия" на 2013 - 2017 годы" (далее - Государственная программа).
2.Определить Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ответственным исполнителем Государственной программы, соисполнителями Государственной программы - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.
3.Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4.Установить, что основные параметры Государственной программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в срок до 15 июня 2013 г. разработать комплексный план действий по реализации Государственной программы.
6.Рекомендовать Главам администраций районных муниципальных образований и г. Элисты принять участие в реализации Государственной программы.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ"
НА 2013 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель программы | - | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Соисполнители программы | - | Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия |
| Подпрограммы программы | - | 1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Калмыкия";2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; 3. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 4. Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2017 года"; 5. Подпрограмма "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия"; 6. Подпрограмма "Ипотечно-накопительная система на территории Республики Калмыкия"; 7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"; 8. Подпрограмма "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия"; 9. Подпрограмма "Совершенствование схемы территориального планирования Республики Калмыкия на 2014 - 2015 годы; |
| 10. Подпрограмма "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия". | ||
| Программно-целевые инструменты программы | - | Республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 г. N 438, действующая до 1 января 2014 г. |
| Цели программы | - | развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса (далее - экономкласс), отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. |
| Задачи программы | - | повышение уровня обеспеченности населения жильем, в том числе жильем экономкласса, путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; обеспечение земельных участков, в том числе земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, необходимой социальной, инженерной инфраструктурой; государственная поддержка отдельных категорий граждан Республики Калмыкия, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия; государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; создание специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия; создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов; обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов; создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия; формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них; обеспечение информационной поддержки при реализации пространственного развития Республики Калмыкия; |
| разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации. | ||
| Целевые индикаторы и показатели программы | - | - целевыми индикаторами и показателями Государственной программы являются: годовой объем ввода жилья, в том числе ввод жилья экономкласса, тыс. кв. м; количество человек/семей, улучшивших жилищные условия, человек/семей; коэффициент доступности жилья для населения, лет; количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам в Республике Калмыкия, шт.; доля ввода арендного жилья в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %; нормативный правовой акт об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия, ед. |
| (ред. Постановления Правительства РК от 26.05.2014 N 215, от 06.11.2014 N 395 ) | ||
| Сроки и этапы реализации программы | - | Сроки реализации: 2013 - 2017 годы Этапы реализации: Одноэтапно |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | - | Общий объем финансирования Государственной программы - 22385583,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 1516462,5 тыс. рублей; 2014 г. - 4805783,4 тыс. рублей; 2015 г. - 5254835,0 тыс. рублей; 2016 г. - 5558365,8 тыс. рублей; 2017 г. - 5250136,8 тыс. рублей. в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 4347636,7 тыс. рублей; республиканский бюджет - 1403574,8 тыс. рублей; местный бюджет - 298171,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16336200,7 тыс. рублей. Объем действующих расходных обязательств республиканского бюджета составляет 445336,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 106075,4 тыс. рублей; 2014 г. - 154552,0 тыс. рублей; 2015 г. - 105538,1 тыс. рублей; 2016 г. - 79171,4 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей. Объем действующих расходных обязательств республиканского бюджета составляет 445336,9 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 14520,8 тыс. рублей; Подпрограмма 2 - 30000,0 тыс. рублей; Подпрограмма 3 - 228497,5 тыс. рублей; Подпрограмма 4 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 5 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 6 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 7 - 89225,4 тыс. рублей; Подпрограмма 8 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 9 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 10 - 0,0 тыс. рублей. Республиканская целевая программа - 83093,2 тыс. рублей. Объем дополнительных бюджетных ассигнований республиканского бюджета составляет 958237,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; 2014 г. - 91211,9 тыс. рублей; 2015 г. - 155700,6 тыс. рублей; 2016 г. - 206966,2 тыс. рублей; 2017 г. - 504359,2 тыс. рублей. Объем дополнительных бюджетных ассигнований республиканского бюджета составляет 958237,9 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 223125,2 тыс. рублей; Подпрограмма 2 - 51679,5 тыс. рублей; Подпрограмма 3 - 552300,1 тыс. рублей; Подпрограмма 4 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 5 - 17134,4 тыс. рублей; Подпрограмма 6 - 72000,0 тыс. рублей; Подпрограмма 7 - 40248,7 тыс. рублей; Подпрограмма 8 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 9 - 950,0 тыс. рублей; Подпрограмма 10 - 800,0 тыс. рублей; Республиканская целевая программа - 0,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - | Успешная реализация Государственной программы к 2017 году позволит: увеличить годовой объем ввода жилья в 2013 - 2017 годы на 620,86 тыс. кв. метров общей площади, в том числе за счет строительства жилья экономкласса; |
| обеспечить рост количества граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье и, как следствие, увеличение количества выданных ипотечных жилищных займов; реализовать крупные инвестиционные проекты комплексного освоения территорий; обеспечить земельные участки, в том числе земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, необходимой социальной, инженерной инфраструктурой; улучшить жилищные условия 10 682 гражданам/семьям, включая граждан/семьи из числа отдельных установленных категорий; | ||
| позиция утратила силу. - Постановление Правительства РК от 26.05.2014 N 215. | ||
| создать специализированный жилищный фонд Республики Калмыкия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; удовлетворить потребности строительного рынка Республики Калмыкия в местных эффективных конкурентоспособных строительных материалах и конструкциях; обеспечить рост объемов ввода арендного жилья; увеличить количество человек/семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия"; гражданам, с помощью ипотечно-накопительной системы, не имеющим в настоящее время доступа к рыночной ипотеке из-за низких доходов, приобрести жилье; обеспечить строительные организации прогнозируемым спросом на жилье; увеличение объема потребления композитов, конструкций и изделий из них к концу 2017 года суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 180 тыс. кг; обеспечить устойчивое развитие территории Республики Калмыкия; оказать содействие развитию инвестиционных процессов на территории Республики Калмыкия; обеспечить оптимизацию управления территориями и размещенными на них ресурсами. | ||
| (абзацы введены Постановлением Правительства РК от 26.05.2014 N 215) | ||
| обеспечить при градостроительном проектировании необходимое количество и территориальную доступность объектов регионального значения, относящихся к областям, указанных в части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных объектов регионального значения для населения (далее - объекты регионального значения), эффективное использование территорий, безопасность и здоровье населения, создание среды жизнедеятельности доступной для инвалидов и маломобильных групп населения. | ||
1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Объем жилищного фонда в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2013 года составляет 6303 тыс. кв. м, в том числе:
городской жилищный фонд - 3190 тыс. кв. м (что составило 51% от общего объема жилищного фонда);
сельский жилищный фонд - 3113 тыс. кв. м (что составило 49% от общего объема жилищного фонда).
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2012 г. более 85% жилищного фонда Республики Калмыкия. В 2012 году на 1000 человек населения введено в действие жилых домов 300 кв. м общей площади. При этом обеспеченность населения жильем по Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2013 года составила 22,2 кв. м на человека.
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Нацпроект), реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыре приоритетных направления реализации Нацпроекта: повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.
Основным инструментом Нацпроекта стала федеральная целевая программа "Жилище" на период 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, в рамках реализации которой в Республике Калмыкия реализуется республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 г. N 438.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, на 1 января 2013 года, количество семей, состоявших на учете на получение жилья, достигало 11546 семей.
В связи с тем, что в Республике Калмыкия в последнее десятилетие строительство республиканского и муниципального жилья практически не осуществляется, очередность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, только увеличивается.
Для обеспечения условий существенного роста объема жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, которому для расширения масштабов эффективной поддержки массового строительства жилья для всех категорий граждан переданы земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые для реализации полномочий Российской Федерации.
В целях организации взаимодействия между Республикой Калмыкия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства ведется работа в рамках заключенного в 2009 году Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве).
Тем не менее, на сегодняшний день существует ряд ограничений сдерживающих рост объема жилищного строительства.
В настоящее время проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве, хотя они все еще остаются очень высокими. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика.
Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкая конкурентоспособность ряда отечественных строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов, дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях.
Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в регионах России сыграл государственный институт развития - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК").
Региональным оператором ОАО "АИЖК" является ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия".
Стоит отметить, что существующая в Республике Калмыкия система ипотечного жилищного кредитования, предусматривающая рефинансирование кредитных ресурсов банков посредством выкупа закладных, нуждается в усовершенствовании. Данная схема применяется, в основном, на вторичном рынке жилья.
На территории Республики Калмыкия реализовывался ряд программ государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе в рамках Нацпроекта по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
При этом указанные категории граждан испытывают определенные сложности при подборе жилого помещения, связанные с практическим отсутствием на рынке жилья жилых помещений экономкласса, которые могут удовлетворить спрос по соотношению "цена-качество".
В результате наблюдается тенденция освоения бюджетных средств данными категориями граждан на вторичном рынке жилья; в случаях предоставления категориям граждан социальной поддержки на приобретение жилья в объеме, недостаточном даже на приобретение доли жилого помещения, наблюдается задержка в освоении предусмотренных на эти цели бюджетных средств, что на фоне постоянно растущих цен приводит к обесцениванию денег и снижению эффективности предоставляемых мер государственной поддержки.
Отсутствие на рынке жилья сегмента жилья экономкласса также ограничивает доступность приобретения жилья гражданами со средним уровнем доходов, не имеющих право на предоставление социальной поддержки на приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществлялось в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в соответствии с Порядком предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009 г. N 47.
За период 2009 - 2012 годов улучшили свои жилищные условия 250 лиц, относящихся к данной категории граждан.
С 1 января 2013 года вступили в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. N 404-IV-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым устанавливается новый порядок обеспечения жильем граждан данной категории, а именно непосредственное предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия на основании договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно Сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Республике Калмыкия, по состоянию на 1 января 2013 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 1136 граждан, относящихся к данной категории, из них численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вступили в силу и не исполнены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями - 362 человека.
Механизм обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, а также ряда других категорий граждан был реализован в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В рамках указанной подпрограммы удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств в отношении почти всех установленных категорий граждан на основе выдачи им государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем установленных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.
В рамках Нацпроекта также осуществляется реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы.
За период реализации республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на период 2008 - 2012 годы улучшили свои жилищные условия 534 молодые семьи, в том числе 70 молодых семей, принявших участие в долевом строительстве жилья, и получивших возмещение процентной ставки по кредитам (займам) за счет средств республиканского бюджета.
По договорам участия в долевом строительстве построены и сданы в эксплуатацию 20-ти и 50-ти квартирные жилые дома.
Строительство домов финансировалось в соответствии с Порядком субсидирования на безвозвратной основе за счет средств республиканского бюджета процентов по жилищным кредитам (займам), полученным молодыми семьями - участниками программы "Молодой семье - доступное жилье", утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 1 февраля 2007 г. N 36.
Начиная с 2014 года, на территории Республики Калмыкия реализация данных мероприятий будут продолжена в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" настоящей Государственной программы.
В целях увеличения объемов строительства жилья большое значение имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в республике крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и субсидий на следующие цели:
возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса (далее - экономкласс), а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;
возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.
Приоритетными направлениями комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на территории Республики Калмыкия определены следующие инвестиционные проекты:
1.микрорайон N 11 Восточного района г. Элисты;
2.микрорайон "Молодежный" Северного района г. Элисты;
3.жилая группа "Ипподромная".
При реализации данных инвестиционных проектов в Республике Калмыкия годовой объем ввода жилья с 2013 года по 2017 год планируется увеличить на 612 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе за счет строительства жилья экономкласса.
Во исполнение Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" утвержден Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия (постановление Правительства Республики Калмыкия от 21 марта 2011 г. N 58).
В соответствии с вышеуказанным Порядком на территории Республики Калмыкия бесплатно предоставляются в собственность семьям, имеющим трех и более детей, земельные участки, находящиеся в собственности Республики Калмыкия и удовлетворяющие всем требованиям к жилищному строительству.
Обеспечение земельных участков, предоставленных в собственность многодетным семьям и не обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, планируется осуществлять в соответствии с Порядком проведения отбора муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, и Правилами предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, утвержденными постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2014 г. N 120, путем предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, участвующим в конкурсном отборе муниципальных образований республики, на софинансирование затрат по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям.
Распределение между муниципальными образованиями Республики Калмыкия субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета, утверждается актом Правительства Республики Калмыкия.
В настоящее время на территории республики имеются следующие земельные массивы, не обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой, общей площадью 245,23 га:
в западной части г. Элиста общей площадью 96 га (1 очередь), 55,93 га (2 очередь) и 11,3 га (3 очередь) в количестве 1335 земельных участков;
в восточной части с. Троицкое Целинного района Республики Калмыкия общей площадью 55 га - в количестве 200 земельных участков;
в восточной части п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия общей площадью 19 га - в количестве 88 земельных участков;
в северной части г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия общей площадью 8 га - в количестве 42 земельных участка.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов Государственной
программы, сроков и этапов реализации
Государственной программы
Целью Государственной программы является развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Цель Государственной программы соответствует приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:
повышение уровня обеспеченности населения жильем, в том числе жильем экономкласса, путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
обеспечение земельных участков, в том числе земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, необходимой социальной, инженерной инфраструктурой;
государственная поддержка отдельных категорий граждан Республики Калмыкия, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
создание специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия;
создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов;
обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия;
формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них.
обеспечение информационной поддержки при реализации пространственного развития Республики Калмыкия.
обеспечение качественного градостроительного проектирования для создания комфортных условий проживания населения Республики Калмыкия.
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы и республиканской целевой программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм и республиканской целевой программы.
К показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены:
годовой объем ввода жилья, в том числе ввод жилья экономкласса, тыс. кв. м;
количество человек/семей, улучшивших жилищные условия, человек/семей;
коэффициент доступности жилья для населения, лет;
количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам в Республике Калмыкия, шт.;
доля ввода арендного жилья в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.
Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей и решения задач Государственной программы представлены в таблице 1 Приложения к настоящей Государственной программе.
Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2017 годы. Этапы реализации - Одноэтапно.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий
Государственной программы, ведомственных целевых программ и
подпрограмм Государственной программы
Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие жилищного строительства путем формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.
При этом в 2013 году реализация основных мероприятий предполагается в рамках республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы:
обеспечение земельных участков необходимой социальной, инженерной инфраструктурой;
развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Калмыкия;
реализация проектов по строительству жилья, в том числе жилья экономкласса;
реализация мероприятий по содействию кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья, в том числе жилья экономкласса;
реализация мероприятий по поддержке развития ипотечного жилищного кредитования;
реализация мероприятий по предоставлению возможности приобретения жилья экономкласса отдельными категориями граждан;
обеспечение жильем молодых семей (в том числе, предоставление социальных выплат молодым семьям);
предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений на основании судебных решений, вынесенных до 1 января 2013 года.
Начиная с 2014 года, реализация основных мероприятий Государственной программы предполагается в рамках подпрограмм.
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Калмыкия" предполагает реализацию следующих мероприятий:
обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
обеспечение необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей;
реализация проектов по строительству жилья, в том числе жилья экономкласса;
предоставление возможности приобретения жилья экономкласса отдельными категориями граждан;
оказание содействия кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья, в том числе жилья экономкласса;
предоставление ипотечных жилищных займов по стандартам ОАО "АИЖК".
государственная поддержка, направленная на увеличение уставного капитала ОАО "АИЖК РК", для исполнения обязательств, возникших в результате уставной деятельности.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" предполагает реализацию следующего мероприятия:
обеспечение жильем молодых семей (в том числе, предоставление социальных выплат молодым семьям).
Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предполагает реализацию мероприятий по:
ежегодной актуализации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере опеки и попечительства;
созданию специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений на основании судебных решений, вынесенных до 1 января 2013 года.
Реализация подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2017 года" позволит создать в республике мощности по производству расширенной номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих конкурентоспособных строительных материалов с учетом имеющейся сырьевой базы и планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.
В целях развития базы стройиндустрии для обеспечения потребностей стройкомплекса республики строительными материалами в период реализации подпрограммы будут осуществлены следующие мероприятия:
модернизация основных фондов предприятий промышленности строительных материалов и строительство новых предприятий;
взаимодействие с научными организациями с целью внедрения результатов научно-технических работ в производство продукции строительного назначения.
Реализация подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия" позволит обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья в Республике Калмыкия.
Для реализации целей подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия" определено основное мероприятие - создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия, путем строительства и предоставления в аренду гражданам Республики Калмыкия благоустроенных жилых помещений, соответствующих стандартам жилья экономкласса.
Механизм реализации подпрограммы "Ипотечно-накопительная система на территории Республики Калмыкия" предполагает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы в приобретении жилья путем накопления средств с помощью вкладов в кредитных организациях Республики Калмыкия, предоставления социальных выплат и получения льготного ипотечного кредита.
Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы".
Для реализации цели подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" определено основное мероприятие - выполнение управленческих функций.
В рамках подпрограммы "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия" предполагается реализация следующих мероприятий:
проведение семинаров среди руководителей предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения, а также строительных и проектных организаций Республики Калмыкия, позволяющих ознакомиться с современным состоянием и перспективами развития производства и использования композитных материалов в строительной отрасли;
организация проведения специализированных выставок композитных материалов, технологий и оборудования, направленных на популяризацию и внедрение композитов, конструкций и изделий из них, предназначенных для применения в сфере строительства.
В рамках подпрограммы "Совершенствование схемы территориального планирования Республики Калмыкия на 2014 - 2015 годы" планируется реализация мероприятия по переводу в векторный формат карт-схем.
В рамках подпрограммы "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия" планируется реализация мероприятия по разработке региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия.
Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в таблице 2 Приложения к настоящей Государственной программе.
4.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Государственной программы, в том числе направленные на реализацию предлагаемых мер антимонопольного, налогового, административного и тарифного регулирования, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в таблице 4 к настоящей Государственной программе.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы
(при оказании государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках Государственной программы)
В рамках реализации мероприятий Государственной программы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
6.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Государственной программы
Участие органов местного самоуправления предусмотрено при реализации мероприятий:
по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой в рамках реализации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; обеспечению необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в рамках подпрограммы
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Калмыкия";
по обеспечению жильем молодых семей (в том числе предоставление социальных выплат молодым семьям) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
по созданию арендного жилищного фонда Республики Калмыкия, путем строительства и предоставления в аренду гражданам Республики Калмыкия благоустроенных жилых помещений, соответствующих стандартам жилья экономкласса в рамках подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия".
7.Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы
В реализации мероприятий Государственной программы принимает участие ОАО "АИЖК РК".
Использование финансово-кредитных механизмов ОАО "АИЖК РК" позволит развить рынок строительства жилья экономкласса для различных социально-ориентированных групп населения, внедрить новые схемы привлечения ресурсов на рынок жилья.
В рамках реализации мероприятий Государственной программы также предполагается участие заинтересованных органов исполнительной власти Республики Калмыкия, предприятий строительной индустрии и промышленного комплекса Республики Калмыкия, строительных организаций, ресурсоснабжающих организаций (по согласованию), организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
8.Обоснование включения в состав
Государственной программы подпрограмм
Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на развитие жилищного строительства, поддержку спроса и предложения на рынке жилья, также со стороны отдельных категорий граждан.
Данные цели соответствуют целям и задачам следующих подпрограмм и республиканской целевой программы:
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Калмыкия";
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития жилищного строительства Республики Калмыкия. В связи с этим, и в соответствии с пунктом 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 25 апреля 2011 г. N ВП-П9-23-пр, пунктом 21 приложения N 14 к Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 262, в Государственную программу предлагается включить подпрограмму "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2017 года", целью которой является создание в республике мощностей по производству широкой номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих конкурентоспособных стройматериалов с учетом имеющейся сырьевой базы.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Создание фонда доступного населению арендного жилья может стать одним из путей решения жилищной проблемы.
Таким образом, предлагается включить в состав Государственной программы подпрограмму "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия", которая направлена на формирование рынка доступного арендного жилья на территории Республики Калмыкия.
Во исполнение абзаца 1 подпункта "б" пункта 2 вышеназванного Указа, предлагается также включить в состав Государственной программы подпрограмму "Ипотечно-накопительная система на территории Республики Калмыкия", в рамках которой предусмотрено внедрение и развитие на территории Республики Калмыкия финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления денежных средств, формируемые участниками подпрограммы, открывающими вклады (счета) в кредитных организациях с целью улучшения жилищных условий, а также их стимулирование поддержкой из республиканского бюджета в виде предоставления социальных выплат вкладчикам.
Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы".
Во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N Пр-3028 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 24 октября 2012 г. предлагается включить подпрограмму "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия".
Деятельность в сфере градостроительства в совокупности определяется земельными отношениями, уровнем проработки градостроительных решений при проектировании развития территорий Республики Калмыкия, возможностями картографического и геодезического обеспечения и использования современных информационных технологий.
На территории Республики Калмыкия реализуются инвестиционные проекты, идет промышленное и жилищное строительство. Для принятия эффективных решений необходима актуальная и достоверная информация о территории, которая отражена в схеме территориального планирования Республики Калмыкия.
Таким образом, предлагается включить в состав Государственной программы подпрограмму "Совершенствование схемы территориального планирования республики Калмыкия в 2014 - 2015 году", которая направлена на реализацию градостроительных решений, в том числе в сфере жилищного строительства.
Градостроительные решения, в том числе при проектировании и размещении объектов жилищного строительства должны обеспечивать качественные и комфортные условия проживания населения, обеспечивать достаточное количество и доступность для населения объектов регионального значения. Все это возможно при наличии нормативов градостроительного проектирования, которые разрабатываются на основе действующих СНиП с учетом региональных особенностей.
Таким образом, предлагается включить в состав Государственной программы подпрограмму "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия", которая направлена на разработку нормативов градостроительного проектирования, в том числе в сфере жилищного строительства.
Таким образом, в состав Государственной программы включены:
подпрограмма
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Калмыкия";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2017 года";
подпрограмма "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия";
подпрограмма "Ипотечно-накопительная система на территории Республики Калмыкия";
подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы";
подпрограмма "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия";
подпрограмма "Совершенствование схемы территориального планирования Республики Калмыкия на 2014 - 2015 годы";
подпрограмма "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия;
республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы.
9.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Финансирование Государственной программы предусматривается за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Объемы финансирования Государственной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальной ситуации формирования федерального, республиканского бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период с учетом хода выполнения мероприятий Государственной программы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы с учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования составит 22 385 583,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе из средств:
федерального бюджета - 4 347 636,7 тыс. рублей;
республиканского бюджета - 1 403 574,8 тыс. рублей;
местных бюджетов - 298 171,3 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 16 336 200,7 тыс. рублей.
Финансовые ресурсы планируется направить по следующим направлениям:
обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
обеспечение необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей;
реализация проектов по строительству жилья, в том числе жилья экономкласса;
предоставление возможности приобретения жилья экономкласса отдельными категориями граждан;
оказание содействия кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья, в том числе жилья экономкласса;
предоставление ипотечных жилищных займов по стандартам ОАО "АИЖК";
государственная поддержка, направленная на увеличение уставного капитала ОАО "АИЖК РК", для исполнения обязательств, возникших в результате уставной деятельности;
обеспечение жильем молодых семей (в том числе, предоставление социальных выплат молодым семьям);
создание специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений на основании судебных решений, вынесенных до 1 января 2013 года;
модернизация основных фондов предприятий промышленности строительных материалов и строительство новых предприятий;
создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия, путем строительства и предоставления в аренду гражданам Республики Калмыкия благоустроенных жилых помещений, соответствующих стандартам жилья экономкласса;
оказание государственной поддержки участникам подпрограммы в приобретении жилья путем накопления средств с помощью вкладов в кредитных организациях Республики Калмыкия, предоставления социальных выплат и получения льготного ипотечного кредита;
выполнение управленческих функций;
перевод в векторный формат карт-схем;
Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, и юридических лиц на реализацию целей Государственной программы приведено в таблице 7 Приложения к Государственной программе.
10.Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели
(индикаторы) Государственной программы
В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2013 г. N 18-V-З "О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, Указом Главы Республики Калмыкия от 16 апреля 2014 г. N 50 "Об обеспечении жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих на территории Республики Калмыкия", объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы в 2014 - 2016 годах предусмотрены в размере 339 261,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 154 552,0 тыс. рублей;
2015 г. - 105 538,1 тыс. рублей;
2016 г. - 79 171,4 тыс. рублей.
Для реализации мероприятий Государственной программы в полном объеме необходимы дополнительные бюджетные ассигнования в размере 958 237,9 тыс. рублей:
2014 г. - 91 211,9 тыс. рублей;
2015 г. - 155 700,6 тыс. рублей;
2016 г. - 206 966,2 тыс. рублей;
2017 г. - 504 359,2 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств республиканского бюджета с учетом прогнозируемого объема расходов составит 1 403 574,8 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 106 075,4 тыс. рублей;
2014 г. - 245 763,9 тыс. рублей;
2015 г. - 261 238,7 тыс. рублей;
2016 г. - 286 137,6 тыс. рублей;
2017 г. - 504 359,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 6 Приложения к Государственной программе.
Реализация Государственной программы предусматривает целевое использование средств в течение всего периода реализации Государственной программы, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.
Успешная реализация Государственной программы к 2017 году позволит:
увеличить годовой объем ввода жилья в 2013 - 2017 годы на 620,86 тыс. кв. метров общей площади, в том числе за счет строительства жилья экономкласса;
обеспечить рост количества граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье и, как следствие, увеличение количества выданных ипотечных жилищных займов;
реализовать крупные инвестиционные проекты комплексного освоения территорий;
обеспечить земельные участки, в том числе земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, необходимой социальной, инженерной инфраструктурой;
улучшить жилищные условия 10 682 гражданам/семьям, включая граждан/семьи из числа отдельных установленных категорий;
абзац утратил силу
создать специализированный жилищный фонд Республики Калмыкия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
удовлетворить потребности строительного рынка Республики Калмыкия в местных эффективных конкурентоспособных строительных материалах и конструкциях;
обеспечить рост объемов ввода арендного жилья;
увеличить количество человек/семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия";
гражданам, с помощью ипотечно-накопительной системы, не имеющим в настоящее время доступа к рыночной ипотеке из-за низких доходов, приобрести жилье;
обеспечить строительные организации прогнозируемым спросом на жилье;
увеличить объем потребления композитов, конструкций и изделий из них к концу 2017 года суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 180 тыс. кг;
обеспечить устойчивое развитие территории Республики Калмыкия;
оказать содействие развитию инвестиционных процессов на территории Республики Калмыкия;
обеспечить оптимизацию управления территориями и размещенными на них ресурсами.
обеспечить необходимое количество и территориальную доступность объектов регионального значения для населения, эффективное использование территорий, безопасность и здоровье населения, создание среды жизнедеятельности доступной для инвалидов и маломобильных групп населения.
11.Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
Государственной программы
При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы: