Постановление от 11.06.2013 г № 289
Об утверждении государственной программы «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ"
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы" (далее - Программа).
2.Определить ответственным исполнителем Программы Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
3.Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия разработать комплексный план действий по реализации государственной программы "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы" в срок до 15 июня 2013 г.
4.Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 октября 2010 г. N 310 "О республиканской целевой программе "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338 "Об утверждении республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. N 527 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 22 февраля 2013 г. N 72 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 апреля 2013 г. N 201 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 октября 2013 г. N 447 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО
КОМПЛЕКСА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель программы | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Соисполнители программы | нет |
| Подпрограммы программы | 1. Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного транспорта. 2. Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности. 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год. |
| Программно-целевые инструменты программы | Республиканская целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338. Республиканская целевая программа "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 октября 2010 г. N 310. |
| Цели программы | Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. |
| Задачи программы | выполнение сертификационных требований и совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста; увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям; формирование в республике единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения; создание региональной навигационно-информационной системы. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | количество отправленных пассажиров в год воздушным транспортом на конец реализации Программы составит, человек; реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения, км; количество откорректированной и разработанной проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального значения, ед.; ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, км; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, км; доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %; содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, км; ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, км; введение в эксплуатацию РНИС, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия; доля автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %; доля школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. доля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. доля автотранспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. доля автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. |
| Этапы и сроки реализации программы | 2013 -2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем действующих бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета составляет 284 877,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 90 667,2 тыс. рублей; 2014 г. - 139 210,0 тыс. рублей; 2015 г. - 55 000,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм и республиканских целевых программ из средств республиканского бюджета составляет 284 877,2 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 42 342,3 тыс. рублей; Подпрограмма 2 - 170 000,0 тыс. рублей; Подпрограмма 3 - 0,0 тыс. рублей; Республиканская целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы" - 22 534,9 тыс. рублей. Республиканская целевая программа "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы" - 50 000,0 тыс. рублей. Объем действующих бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств федерального бюджета составляет 25 826,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 25 826,2 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей. Объем действующих бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств федерального бюджета составляет 25 826,2 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. рублей; Подпрограмма 2 - 25 826,2 тыс. рублей; Подпрограмма 3 - 0,0 тыс. рублей. Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию Госпрограммы составляет 5 628 005,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1 935 048,8 тыс. рублей; республиканский бюджет - 3 463 111,1 тыс. рублей; местный бюджет - 22 908,6 тыс. рублей; внебюджетных источников - 206 937,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 53 522,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 4 870,0 тыс. рублей; местный бюджет - 2 611,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 46 041,7 тыс. рублей. 2014 г. - 836 486,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 66 180,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 703 918,9 тыс. рублей; местный бюджет - 5 897,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 60 490,4 тыс. рублей. 2015 г. - 1 342 394,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 440 000,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 862 403,4 тыс. рублей; местный бюджет - 4 700,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 35 290,0 тыс. рублей. 2016 г. - 1 917 585,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 921 056,6 тыс. рублей; республиканский бюджет - 945 809,4 тыс. рублей; местный бюджет - 4 849,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 45 870,0 тыс. рублей. 2017 г. - 1 478 016,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 507 812,2 тыс. рублей; республиканский бюджет - 946 109,4 тыс. рублей; местный бюджет - 4 849,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 19 245,0 тыс. рублей. Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию Госпрограммы составляет 5 628 005,6 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 241 988,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 73 430,0 тыс. рублей; местный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 168 558,7 тыс. рублей. Подпрограмма 2 - 5 341 527,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1 935 048,8 тыс. рублей; республиканский бюджет - 3 383 570,1 тыс. рублей; местный бюджет - 22 908,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей. Подпрограмма 3 - 7 121,4 тыс. рублей. федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 1 241,0 тыс. рублей; местный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 5880,4 тыс. рублей. Республиканская целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы" в 2013 году - 37 368,0 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 4 870,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 32 498,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Госпрограммы составляет 5 938 709,0 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 1 960 875,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 3 747 988,3 тыс. рублей, местных бюджетов - 22 908,6 тыс. рублей; внебюджетных источников - 206 937,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы "Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного транспорта" составляет 284 331,0 тыс.рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 115 772,3 тыс. рублей; внебюджетных источников - 168 558,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности" составит 5 537 353,7 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 1 960 875,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 3 553 570,1 тыс. рублей; местных бюджетов - 22 908,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" составляет 7 121,4 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 1241,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 5880,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы" в 2013 году составит 59 902,9 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 27 404,9 тыс. рублей; внебюджетных источников - 32 498,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы" в 2013 году составит 50 000,0 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 50 000,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | повышение качества обслуживания населения авиационными услугами; реконструкция 29,91 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения; ремонт 187 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения; выполнение комплекса работ по содержанию 1215,53 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения ежегодно; обеспечение проектной документацией, необходимой для реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения - 4 ед.; ремонт 27 км автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, составит 33,578 км. протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 231,91 км; доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 19,5 %. |
1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития республики и общества. Автомобильные дороги регионального значения обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров за пределы Республики Калмыкия, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры.
В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта, и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований.
Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 1215,53 км, в том числе:
с усовершенствованным типом покрытия (асфальтобетонные и чернощебеночные) - 1116,762 км;
с переходным типом покрытия (гравийно-щебеночные) - 74,068 км;
грунтовые - 24,7 км.
В сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения имеется 10 мостовых сооружений протяженностью 408,35 п.м. и 379 водопропускных труб протяженностью 6844,47 п.м.
На 1 января 2013 года только 0,8% автомобильных дорог общего пользования регионального значения соответствовали нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Таким образом, состояние и уровень развития дорог в Республике Калмыкия являются острой проблемой, требующей в самое ближайшее время неотложного решения.
Продолжает углубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Из-за отсутствия финансовых средств на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту региональных дорог не обеспечивается компенсация ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. Систематическое несоблюдение межремонтных сроков покрытий дорог, построенных в 1983-1990 годах, может привести к их необратимому разрушению.
Более половины сельских населенных пунктов республики не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Это обстоятельство приводит к тому, что в осенне-зимнее и весеннее время эти сельские населенные пункты полностью отрезаны от окружающего мира.
Для достижения цели по повышению доступности услуг автотранспортного комплекса сельскому населению необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит наладить регулярное автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами и будет способствовать ускорению социально-экономического развития села.
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность Республики Калмыкия в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, которые играют все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и страны в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно придать экономике республики инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая: транспорт, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство.
В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные сферы экономики. Потребители (органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга применяют навигационные технологии с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. При этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода.
Применение этого метода позволит:
обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия Программы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;
внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля;
сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Обеспечение функционирования и деятельности аэропорта в республике выполняет ОАО "Аэропорт Элиста". В его состав входят аэровокзальный комплекс, аэропортовое хозяйство, специальные службы, которые обеспечивают прием, обслуживание и выпуск воздушных судов других авиакомпаний.
В области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста-Москва-Элиста обеспечивают авиакомпании по договору с ОАО "Аэропорт Элиста".
Из-за недостаточного объема работ и сложного финансового положения ОАО "Аэропорт Элиста" не обеспечивается стабильная работа предприятия.
В Республике Калмыкия, учитывая важное значение авиационной деятельности для социально-экономического развития республики, оказывается государственная поддержка аэропорту Элиста в виде субсидий на частичную компенсацию расходов (убытков) ОАО "Аэропорта Элиста", осуществляющего аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия, что позволило сохранить 158 рабочих мест и единственное предприятие воздушного транспорта.
Руководством аэропорта Элиста проводится определенная работа, направленная на минимизацию издержек, сокращение задолженности по оплате труда работникам, оптимизацию режима рабочего времени, сбережение энергоресурсов. Благодаря выполнению данных мероприятий ОАО "Аэропорт Элиста" в настоящее время способен осуществлять деятельность по приему, выпуску воздушных судов, обслуживанию пассажиров, багажа, грузов, обеспечивать авиационную безопасность, поисково-аварийное, электро-светотехническое обеспечение полетов.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Аэропорт Элиста" показывает, что на данный момент оно не имеет возможностей для финансирования всех необходимых мероприятий, модернизации объектов инфраструктурного комплекса аэропорта за счет собственных средств.
В области воздушного транспорта необходимо решить две основные проблемы:
выполнение сертификационных требований в целях подтверждения способности аэропорта Элиста осуществлять производственную деятельность по приему и выпуску воздушных судов;
восстановление роли гражданской авиации в транспортном комплексе республики, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Целью программы является повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи:
выполнение сертификационных требований и совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста;
увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям;
формирование в республике единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;
повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения;
создание региональной навигационно-информационной системы.
Цели и задачи программы определены в соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики.
Развитие сети автомобильных дорог и стратегические задачи дорожной политики неразрывно связаны с развитием экономики и транспортной системы Республики Калмыкия и должны обеспечить единое транспортное пространство в интересах экономики Республики Калмыкия и ее жителей, стабилизацию социально-экономической ситуации и повышение деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности автомобильных перевозок.
Повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения и качества содержания автомобильных дорог для обеспечения высокого уровня удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств.
Целью выполнения мероприятий в области воздушного транспорта является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия на основе создания условий для организации транспортного сообщения воздушным транспортом, которое позволит обеспечить совершенствование системы авиационных перевозок в Республике Калмыкия.
Для достижения цели Программы необходимо решить основные задачи: выполнение сертификационных требований и совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в Таблицах 1 -1а Приложения к Государственной программе.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм государственной программы
Для реализации поставленных целей и решения задач Госпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В целях обеспечения скоординированного развития на территории республики автомобильных дорог регионального значения Госпрограммой предусматривается реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности:
реконструкция автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский;
корректировка и разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования.
Достижение поставленной цели и решение задач в области воздушного транспорта будут реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий:
выполнение сертификационных требований;
совершенствование наземной производственной базы.
Достижение цели и решение задач по созданию и обеспечению эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы осуществляются путем:
1.Создания и введения в постоянную эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы.
2.Оснащения автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: 14 автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей, 186 автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, 55 автотранспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, 3 автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства
3.Подключения и регистрация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на 100% автотранспортных средств, к Региональной навигационно-информационной системе.
Информация об основных мероприятиях государственной программы отражена в Таблице 2 Приложения к Государственной программе.
4.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Комплекс мер государственного регулирования направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач Госпрограммы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры государственного регулирования.
Финансово-экономические и правовые меры в сфере программы предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения основных мероприятий Госпрограммы, а также привлечение для ее реализации финансовых средств.
Финансирование мероприятий подпрограммы "Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности" за счет республиканского бюджета осуществляется в рамках дорожного фонда Республики Калмыкия в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года N 284-IV-З "О дорожном фонде Республики Калмыкия", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2012 г. N 49 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия".
Работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения осуществляются согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", постановлениям Правительства Республики Калмыкия от 7 июля 2008 г. N 240 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения и правилах их расчета", от 8 августа 2012 г. N 281 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Калмыкия".
Предоставление субсидий из средств республиканского бюджета на частичную компенсацию расходов предприятий, осуществляющих аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2013 г. N 197.
Финансирование Подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" предусматривается за счет средств республиканского бюджета, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 г. N 1367 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 1042-р "О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад"", внебюджетных источников.
Мероприятия Госпрограммы будут реализованы согласно установленным срокам реализации Госпрограммы, а также посредством заключения и исполнения государственных контрактов.
Основные исполнители мероприятий Госпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственный исполнитель Госпрограммы:
организует текущее управление реализацией Госпрограммы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения Госпрограммы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы и представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия до 1 марта года, следующего за отчетным;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
Механизм реализации подпрограмм Госпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в Госпрограмме показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с подпрограммами финансовых ресурсов из федерального, республиканского и местных бюджетов.
Сведения об оценке применения основных мер государственного регулирования в сфере реализации Программы представлены в Таблице 3 Приложения к Государственной программе.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственных услуг (работ) в рамках Программы)
В рамках Госпрограммы не предусматривается оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия
6.Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы "Создание условий для организации транспортного сообщения воздушным транспортом" принимает участие ОАО "Аэропорт Элиста".
ОАО "Аэропорт Элиста" создано 23 декабря 2005 года в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Регистрация проведена путем преобразования ФГУП "Элистинский объединенный авиаотряд" в ОАО "Аэропорт Элиста" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 1124-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 20 мая 2005 г. N 157, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Калмыкия от 8 ноября 2005 г. N 1008-р.
Сфера деятельности и отраслевая принадлежность ОАО "Аэропорт Элиста" - гражданская авиация, профильная продукция - аэропортовая деятельность по обслуживанию воздушных судов.
Деятельность ОАО "Аэропорт Элиста" сертифицирована. Имеются сертификаты соответствия на:
- аэропортовую деятельность;
- аэродромное обеспечение (международное);
- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и груза;
- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов;
- авиатопливообеспечение воздушных перевозок;
- инженерно-авиационное обеспечение;
- метеорологическое обеспечение;
- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения;
- радиотехническое обеспечение и авиационную электросвязь;
- штурманское обеспечение;
- поисковые, аварийно-спасательные и противопожарные работы;
- электросветотехническое обеспечение;
- служба авиационной безопасности.
Собственником 100% акций и учредителем ОАО "Аэропорт Элиста" является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
В отрасли воздушного транспорта функционируют следующие предприятия:
ОАО "Аэропорт Элиста (форма собственности - государственная, федеральная);
Элистинское отделение Волгоградского центра ОВД - филиал "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (осуществляет функцию управления воздушным движением);
Автономная некоммерческая организация "Северо-Кавказское метеоагентство";
ОАО ТЗК "Лукан-Эл" (топливо - заправочная компания).
Мероприятия подпрограммы "Создание условий для организации транспортного сообщения воздушным транспортом" реализуются в соответствии со сроками, установленными Госпрограммой, а также посредством заключения и исполнения Соглашения между ответственным исполнителем Госпрограммы и ОАО "Аэропорт Элиста" по реализации мероприятий данной подпрограммы. Предметом Соглашения является предоставление субсидий из средств республиканского бюджета на частичную компенсацию расходов предприятий, осуществляющих аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия.
В реализации мероприятия Подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" по Созданию единого регионального навигационно-информационного центра Республики Калмыкия подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" государственной программы "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы" принимает участие ОАО "Республиканский навигационно-информационный центр".
21 декабря 2012 г. было создано открытое акционерное общество "Республиканский навигационно-информационный центр" (с уставным капиталом - 2,0 млн. руб.). Свидетельство о государственной регистрации юридического лица открытого акционерного общества "Республиканский навигационно-информационный центр" от 21.12.2012 N 08000501445 ОГРН 1120816016090.
Учредителями общества являются: Республика Калмыкия с долей в уставном капитале - 49% и ОАО "Навигационно-информационные системы" - 51%.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.02.2013 N 61 принято решение о создании Региональной навигационно-информационной системы и определение оператором данной системы открытое акционерное общество "Республиканский навигационно-информационный центр".
7.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для сельского населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития села и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности.
По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств местных бюджетов, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между ответственным исполнителем Программы и органами местного самоуправления.
Подписываются Соглашения между ответственным исполнителем Программы и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 августа 2012 г. N 292 "Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия местным бюджетам на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования".
Подписываются Соглашения между ответственным исполнителем Программы и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения".
8.Обоснование выделения и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ и подпрограмм (их перечень и паспорта)
Госпрограмма направлена на создание условий для повышения эффективности реализации государственных функций и обеспечение реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. При формировании подпрограмм Госпрограммы заложен принцип максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.
В составе Госпрограммы реализуются три подпрограммы:
1."Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного транспорта".
2."Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности".
3."Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год".
Подпрограммы Госпрограммы носят отраслевой и функциональный характер и будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия (Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия). Подпрограммы являются взаимно независимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы не зависит от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
Подпрограмма "Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного транспорта" включает мероприятия по государственной поддержке аэропорта Элиста, повышению качества и эффективности оказываемых авиационных услуг населению, обеспечению безопасности пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасности приема и выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста.
Подпрограмма "Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности" включает мероприятия по государственной поддержке развития, совершенствования и сохранности сети автомобильных дорог регионального значения Республики Калмыкия, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения, предоставление субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью дорог общего пользования.
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" позволит обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Предлагаемая структура Программы позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах и существенно упростить процедуры мониторинга, актуализации и корректировки Программы, повысить эффективность управления ее реализацией.
9.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансирование Государственной программы предусматривается за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Объемы финансирования Государственной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальной ситуации формирования федерального, республиканского бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период с учетом хода выполнения мероприятий Государственной программы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Достижение поставленной цели и решение задачи подпрограммы "Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного транспорта" будут реализовываться в течении всего периода реализации Госпрограммы путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий: выполнение сертификационных требований и совершенствование наземной производственной базы.
В мероприятиях подпрограммы предусматривается решение конкретных вопросов поддержки и развития аэропорта Элиста, включая материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.
Общий объем финансирования мероприятий Госпрограммы составляет 5 938 709,0 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 1 960 875,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета - 3 747 988,3 тыс. рублей,
местных бюджетов - 22 908,6 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 206 937,1 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного транспорта" составляет 284 331,0 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 115 772,3 тыс. рублей, внебюджетных источников - 168 558,7 тыс. рублей.
Выполнение сертификационных требований
Для выполнения сертификационных требований необходимо финансирование в объеме 157 006,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования средства: республиканского бюджета - 115 772,3 тыс. рублей, внебюджетных источников - 41 233,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 год - 19 096,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 18 132,3 тыс. рублей, внебюджетных источников - 963,7 тыс. рублей);
2014 год - 33 190,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24 210,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 8 980,0 тыс. рублей);
2015 год - 34 560,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24 310,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 10 250,0 тыс. рублей);
2016 год - 34 380,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24 410,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 9970,0 тыс. рублей);
2017 год - 35 780,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24 710,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 11 070,0 тыс. рублей).
Совершенствование наземной производственной базы
В целях совершенствования наземной производственной базы необходимо финансирование в объеме 127 325,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования средства внебюджетных источников - 127 325,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 год - 12 580,0 тыс. рублей;
2014 год - 45 630,0 тыс. рублей;
2015 год - 25 040,0 тыс. рублей;
2016 год - 35 900,0 тыс. рублей;
2017 год - 8 175,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности" составит 5 537 353,7 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 1 960 875,0 тыс. рублей; республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) - 3 553 570,1 тыс. рублей; местных бюджетов - 22 908,6 тыс. рублей (Таблица 7 Приложения к настоящей Госпрограмме).
Программа рассчитана на 2013-2017 годы и включает комплекс работ по реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, корректировке и разработке проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального значения, предоставление субсидий на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, предоставление субсидий местным бюджетам на строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью дорог общего пользования:
реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский включает в себя перечень объемов и объектов реконструкции автомобильной дороги пообъектно;
корректировка и разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Размер бюджетных средств и объемы работ определены в соответствии с нормативами денежных затрат, нормативами межремонтных сроков;
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Затраты на эти цели определены по сметной документации ресурсным методом согласно годовым заданиям;
ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Адресный перечень ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения будет определен только после подписания Соглашений, заключенных между ответственным исполнителем программы и органами местного самоуправления Республики Калмыкия;
строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью дорог общего пользования. Указанное мероприятие направлено на строительство подъездов к населенным пунктам с численностью жителей более 125 человек и протяженностью подъезда не более 5 км в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.
Адресный перечень объектов строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения будет определен только после подписания Соглашения между Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Калмыкия.
Значения индикаторов реализации (целевых заданий) будут откорректированы после определения стоимости работ и подписания соответствующих Соглашений, заключенных между ответственным исполнителем программы и органами местного самоуправления Республики Калмыкия.
Общий объем финансирования Подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" составляет 7 121,4 тыс. рублей, в том числе средства:
республиканского бюджета - 1 241,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 5 880,4 тыс. рублей.
Создание единого регионального навигационно-информационного центра
Для создания единого регионального навигационно-информационного центра необходимо финансирование в объеме 1 471,2 тыс.рублей, в том числе по источникам финансирования средства:
республиканского бюджета - 868,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 602,5 тыс. рублей.
в том числе включающей:
Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия
С целью оснащения 186 автотранспортных средств, перевозящих пассажиров общим количеством от 8 чел. и более, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 4 073,4 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников.
Создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия
С целью оснащения 14 единиц школьных автобусов, осуществляющих перевозки детей на территории Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 306,6 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета.
Создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия
С целью оснащения 55 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 1 204,5 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников.
Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач
С целью оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС 3 единиц автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 65,7 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы" в 2013 году составит 59 902,9 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета - 27 404,9 тыс. рублей; внебюджетных источников - 32 498,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы" в 2013 году составит 50 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия), на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
10.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств республиканского бюджета (дорожного фонда
Республики Калмыкия) и другим источникам финансирования
Финансирование Госпрограммы предусматривается за счет средств федерального, республиканского (дорожного фонда Республики Калмыкия), местных бюджетов и внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета отражено в Таблице 6 Приложения к настоящей Госпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы отражены в Таблице 7 Приложения к настоящей Госпрограмме.
11.Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Реализация Госпрограммы предусматривает целевое использование средств в течение всего периода реализации Госпрограммы, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.
В результате реализации Госпрограммы улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, повысится технический уровень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, что повлечет увеличение скоростей, повышение удобства, безопасности и экономичность автомобильных перевозок и обеспечит сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки. В результате чего повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики и сократятся издержки в социальной сфере, в результате чего возрастет производство и повысится уровень жизни населения.
В рамках реализации мероприятий в области воздушного транспорта предполагается обеспечить безопасность пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасность приема и выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста. Выполнение программных мероприятий позволит повысить качество и эффективность оказываемых авиационных услуг населению.
Реализация мероприятия по созданию региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 19 позволит сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей.
12.Анализ рисков реализации государственной программы
Значение целевых индикаторов Госпрограммы зависит от принятых в Госпрограмме основных положений по развитию транспортной системы республики, характера действия внешних факторов, влияющих на достижение цели, решение задач и реализацию приоритетов Госпрограммы.
В качестве основных рисков, связанных с реализацией Госпрограммы, рассматриваются:
значительный рост цен на дорожно-строительные, горюче-смазочные материалы;
снижение объемов реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также строительство подъездов к сельским населенным пунктам;
увеличение дефицита кадров в транспортной отрасли;
возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования;
финансовый риск, связанный, прежде всего с сокращением финансирования Программы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников), которое влечет за собой невыполнение программных мероприятий.
Для минимизации рисков при реализации Госпрограммы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:
выявление наиболее критичных объектов транспортной инфраструктуры и причин снижения качества транспортного обслуживания;
определение и оценку рисков;
анализ и распределение по приоритетам мероприятий Госпрограммы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков.
финансирование реализации мероприятий подпрограммы по осуществлению дорожной деятельности за счет источников формирования дорожного фонда Республики Калмыкия.
13.Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность государственной программы основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Госпрограммы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение транспортной системы республики.
Оценка эффективности выполнения Госпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Госпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограмм Программы и плана ее реализации:
Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе и рассчитывается по формуле:
КЦИi = ЦИФi / ЦИПi,
где: КЦИi - степень достижения i-го целевого индикатора Программы;
ЦИФi - фактическое значение i-го целевого индикатора Программы;
ЦИПi - плановое значение i-го целевого индикатора Программы.
Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1.
Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Госпрограммы запланированному уровню затрат рассчитывается по формуле:
КБЗi = БЗФi / БЗПi,
где: КБЗi - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Госпрограммы;
БЗФi - фактическое значение бюджетных затрат i-го мероприятия Госпрограммы;
БЗПi- плановое, прогнозное значение бюджетных затрат i-го мероприятия Госпрограммы.
Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.
Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий показывает расход бюджетных средств на i-ое мероприятие Госпрограммы в расчете на единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:
ЭПi = БРПi / ЦИПi; ЭФi = БРФi / ЦИФi,
где: ЭПi - плановая отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Госпрограммы;
ЭФi - фактическая отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Госпрограммы;
БРПi - плановый расход бюджетных средств по i-му мероприятию Госпрограммы;
БРФi - фактический расход бюджетных средств по i-му мероприятию Госпрограммы;
ЦИПi - плановое значение целевого индикатора по i-му мероприятию Госпрограммы.
ЦИФi - фактическое значение целевого индикатора по i-му мероприятию Госпрограммы.
Значение показателя ЭФi не должно превышать значение показателя ЭПi.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО СООБЩЕНИЯ, РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель подпрограммы: | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Соисполнители подпрограммы: | Нет |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы: | Нет |
| Цели подпрограммы (если имеются): | Создание условий для организации транспортного сообщения воздушным транспортом. |
| Задачи подпрограммы: | Выполнение сертификационных требований и совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы: | отправлено пассажиров, человек; обработано грузов, тонн; количество выполненных рейсов, единиц. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы: | 2013-2017 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы: | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 284 331,0 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 115 772,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 18 132,3 тыс. рублей, 2014 год - 24 210,0 тыс. рублей, 2015 год - 24 310,0 тыс. рублей, 2016 год - 24 410,0 тыс. рублей, 2017 год - 24 710,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 168 558,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 13 543,7 тыс. рублей, 2014 год - 54 610,0 тыс. рублей, 2015 год - 35 290,0 тыс. рублей, 2016 год - 45 870,0 тыс. рублей, 2017 год - 19 245,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: | В процессе выполнения программных мероприятий ожидается получение следующих результатов: 1. Повышение эффективности работы аэропорта Элиста на основе обновления подвижного парка, совершенствования организационно-финансовых и управленческих механизмов, а также модернизации технического обеспечения и технологии осуществления транспортных процессов. 2. Повышение качества обслуживания населения авиационными услугами. |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 1 апреля 2012 г., приоритетными направлениями государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности являются:
повышение эффективности реализации принимаемых мер государственного регулирования в области развития авиации;
развитие гражданской авиации на основе перспективных отечественных технологий и совместных разработок в рамках международной кооперации;
развитие аэродромных и аэропортовых комплексов;
развитие и модернизация авиационной транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения, Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, системы метеорологического обеспечения и единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.
Проектом Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрены мероприятия по целям, задачам и этапам реализации данной стратегии в части развития крупных транспортных узлов, логистических товарораспределительных центров, сухих портов и терминалов на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта, в том числе в мероприятиях до 2020 года планируется реализация мероприятия "Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса (г. Элиста)".
В соответствии с Подпрограммой "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 по объекту "Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса (г. Элиста)" в 2018-2020 годы предусмотрено финансирование в объеме 3097 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2085 млн. рублей, республиканского бюджета - 292,5 млн. рублей, внебюджетных источников - 719,5 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета предусмотрена разработка проектной документации, реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, светосигнального оборудования; за счет прочих источников финансирования - реконструкция инженерных сетей и коммуникаций, служебно-технической территории, строительство зданий и сооружений авиационно-технической базы. Целью и основной задачей данных мероприятий является обеспечение развития аэропортовой сети и соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок.
В рамках реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N ДМ-П9-пр о развитии региональных авиаперевозок в Российской Федерации формируется модель развития региональных авиаперевозок пассажиров, а также программа субсидирования авиакомпаний и региональной маршрутной сети на базе крупных узловых аэропортов.
Обеспечение функционирования и деятельности аэропорта Элиста в Республике Калмыкия выполняет ОАО "Аэропорт Элиста".
В области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста-Москва-Элиста обеспечивают авиакомпании по договору с ОАО "Аэропорт Элиста".
В 2009 году на проведение 1-го этапа реконструкции аэродрома в аэропорту Элиста осуществлено финансирование из федерального бюджета в размере 710,9 млн. рублей в соответствии с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.
В процессе реконструкции аэродрома в аэропорту Элиста (заказчик - застройщик ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)") выполнены следующие работы: устройство ограждения, монтаж светосигнального оборудования ОВИ-1, реконструкция рулежной дорожки (уширение до 23 м), реконструкция 4-х самолето-мест на перроне, реконструкция и удлинение взлетно-посадочной полосы до 3200 м, устройство осветительных мачт; обустройство водо-дренажной системы; строительство патрульной дороги; строительство трансформаторных подстанций ТП-4, ТП-5, ЦРП, устройство электрооборудования.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 652, Федеральная аэронавигационная служба осуществила 1-й этап реконструкции и технического перевооружения комплекса средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов, средств посадки воздушных судов в аэропорту Элиста за счет внебюджетных источников в объеме 31,5 млн. рублей (строительно-монтажные работы системы РМА/РМД на сумму 30 млн. рублей, ремонт административного здания на сумму 1,5 млн. рублей), а Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществила техническое перевооружение авиационной метеорологической станции в аэропорту Элиста на сумму 21 млн. рублей.
В результате выполненных работ 15 ноября 2010 г. получено "Свидетельство N 99 о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации" и осуществлен перевод аэродрома аэропорта Элиста из класса "Г" в класс "Б", что позволяет принимать в аэропорту Элиста воздушные суда 1-го класса, осуществлять транзитные грузовые и пассажирские перевозки в соответствии с международными стандартами качества.
Благодаря выполнению данных мероприятий ОАО "Аэропорт Элиста" в настоящее время способен осуществлять деятельность по приему, выпуску воздушных судов, обслуживанию пассажиров, багажа, грузов, обеспечивать авиационную безопасность, поисково-аварийное, электро-светотехническое обеспечение полетов.
В Республике Калмыкия, учитывая важное значение авиационной деятельности для социально-экономического развития региона, оказывается государственная поддержка аэропорта Элиста.
В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие воздушного и автомобильного транспорта Республики Калмыкия на 2011-2013 годы" (далее Программа), утвержденной приказом Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 17 ноября 2010 года N 296-п, из средств республиканского бюджета в 2011 году профинансировано 24029,6 тыс. рублей, в том числе выплачена заработная плата за январь-декабрь 14216,0 тыс. рублей, оплачены мероприятия по выполнению сертификационных требований в размере 1363,6 тыс. рублей, а также осуществлена закупка спецтехники для обслуживания воздушных судов и аэродрома в сумме 8450,0 тыс. рублей. Из собственных средств ОАО "Аэропорт Элиста" профинансированы мероприятия на сумму 6776,1 тыс.рублей, которые включают в себя выплату заработной платы и оплату прочих расходов.
В 2012 году профинансировано из средств республиканского бюджета 19251,8 тыс. рублей, в том числе выплачена заработная плата работникам ОАО "Аэропорт Элиста" за январь-декабрь в сумме 15600,0 тыс. рублей, частично погашена задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 1164,52 тыс. рублей и оплачены сертификационные требования. Из собственных средств ОАО "Аэропорт Элиста" профинансированы мероприятия на сумму 918,6 тыс. рублей, которые включают в себя плановую переподготовку руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов, текущую эксплуатацию аэродрома, международное штурманское обеспечение полетов, частичную оплату задолженности за потребленную электроэнергию и оплату прочих расходов.
Таким образом, финансовые средства государственной поддержки аэропорту Элиста направлялись в виде субсидий на частичную компенсацию расходов (убытков) ОАО "Аэропорта Элиста", осуществляющего аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия, что позволило не допустить социальную напряженность в коллективе и сохранить 158 рабочих мест жителям республики, работающим на данном предприятии, обеспечить транспортное обслуживание населения воздушным транспортом, сохранить единственное предприятие воздушного транспорта.
Дальнейшая государственная поддержка аэропорта Элиста позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г.) в соответствии с которой предусмотрено осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений из федерального бюджета в объеме 1633,5 млн. рублей, позволяющее завершить реконструкцию аэродрома в аэропорту Элиста до 2015 года.
С 1996 года аэропорт Элиста имеет статус международного аэропорта (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 1265-р). Постановлением Правительства РФ от 05 ноября 1999 г. N 1223 "О мерах по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах северокавказского района" введены ограничения на выполнение международных полетов.
Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2011 года N 452 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с аэропорта Элиста сняты ограничения на полеты в страны Ближнего Востока и Закавказья.
Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 42 "Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры" охрана границ территории аэропорта осуществляется в отношении международных аэропортов - подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.
В целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасного приема-выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста ОАО "Аэропорт Элиста" ежегодно проходит сертификацию. Для выполнения сертификационных требований необходимо предусмотреть государственную поддержку на возмещение расходов (убытков) от аэропортовой деятельности.
Кроме того, Федеральным агентством воздушного транспорта Российской Федерации (далее - Росавиация) утвержден План обеспечения транспортной безопасности аэропорта Элиста (далее - План) (заключение об утверждении от 23 июля 2012 г. N 21). План был разработан ОАО "Аэропорт Элиста" в соответствии с п. 5.8 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. N 40 и рекомендациями, обязательными для исполнения, полученными в ходе проведения оценки уязвимости аэропорта Элиста.
В соответствии с п. 5.8 вышеуказанного приказа аэропорт обязан реализовать План в течении шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости (Заключение Росавиации об утверждении результатов оценки уязвимости аэропорта Элиста от 27 марта 2012 г. N 32).
В рамках Плана запланированы мероприятия, направленные на обеспечение транспортной (авиационной) безопасности аэропорта Элиста. По предварительному расчету, проведенному одной из фирм, занимающихся установкой систем безопасности, имеющей соответствующую лицензию на указанный вид деятельности, необходимы средства порядка 40 000,0 тыс. рублей на реализацию Плана. В частности, аэропорт Элиста обязан установить:
системы видеонаблюдения и охранной сигнализации по всему периметру аэропорта, протяженность которого составляет 16,5 км;
систему тревожной и охранной сигнализации объектов аэропорта;
систему видеонаблюдения на объектах аэропорта с возможностью передачи информации с камер видеонаблюдения в режиме реального времени контролирующим и надзорным органам (ФСБ, органы внутренних дел на транспорте, Ространснадзор);
создать и оборудовать пункт управления обеспечением транспортной безопасности (пункт централизованного наблюдения), в который будет поступать информация со всего комплекса систем обеспечения транспортной безопасности аэропорта;
инженерно-технические системы воспрепятствования несанкционированного проезда автотранспортных средств на территорию аэропорта и их идентификации по государственным номерам и др.
В случае невыполнения в указанные сроки рекомендаций, отраженных в Плане, последуют санкции со стороны контролирующих и надзорных органов (Ространснадзор, транспортная прокуратура России), в том числе закрытие аэропорта Элиста, до полного исполнения мероприятий, предусмотренных Планом обеспечения транспортной безопасности.
Руководством аэропорта Элиста проводится определенная работа, направленная на минимизацию издержек, сокращение задолженности по оплате труда работникам, оптимизацию режима рабочего времени, сбережение энергоресурсов. Благодаря выполнению данных мероприятий ОАО "Аэропорт Элиста" в настоящее время способен осуществлять деятельность по приему, выпуску воздушных судов, обслуживанию пассажиров, багажа, грузов, обеспечивать авиационную безопасность, поисково-аварийное, электро-светотехническое обеспечение полетов.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Аэропорт Элиста" показывает, что на данный момент оно не имеет возможностей для финансирования всех необходимых мероприятий, модернизации объектов инфраструктурного комплекса аэропорта за счет собственных средств.
Таким образом, подпрограмма направлена на решение двух основных проблем:
Проблема 1. Выполнение сертификационных требований в целях подтверждения способности аэропорта Элиста осуществлять производственную деятельность по приему и выпуску воздушных судов.
Проблема 2. Восстановление роли гражданской авиации в транспортном комплексе республики, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия на основе создания условий для организации транспортного сообщения воздушным транспортом, которое позволит обеспечить совершенствование системы авиационных перевозок в Республике Калмыкия.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи: выполнение сертификационных требований и совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста.
В процессе осуществления программных мероприятий ожидается получение следующих результатов:
1.Повышение эффективности работы аэропорта Элиста на основе обновления подвижного парка, совершенствования организационно-финансовых и управленческих механизмов, а также модернизации технического обеспечения и технологии осуществления транспортных процессов.
2.Повышение качества обслуживания населения авиационными услугами.
Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ПОДПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значение показателей | |||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1. | Отправлено пассажиров | Чело-век | 6835 | 7375 | 8100 | 8910 | 9800 | 10780 |
| 2. | Обработано грузов | тонн | 74,9 | 82 | 90 | 100 | 115 | 125 |
| 3. | Количество рейсов | Ед. | 243 | 267 | 294 | 323 | 356 | 391 |
В целях обеспечения деятельности аэропорта Элиста, эксплуатации искусственной взлетно-посадочной полосы длиной 3200 м, приема и обслуживания воздушных судов 1-го класса предлагается приобретение следующего спецтранспорта и оборудования на сумму 188 645,0 тыс. рублей:
Таблица N 2
ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦТЕХНИКИ, НЕОБХОДИМОЙ
ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОПОРТА ЭЛИСТА
тыс. рублей
| N п/п | Наименование | Сумма | в том числе по годам | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| I. Спецтранспорт и оборудование для подготовки аэродрома | |||||||
| 1 | Машина аэродромно-уборочная ДЭ-235, 2 ед. | 14 400,0 | 7 200,0 | 0,0 | 0,0 | 7 200,0 | 0,0 |
| 2 | Машина для удаления льда ТМ-59МГ, 2 ед. | 8 000,0 | 4 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4 000,0 |
| 3 | Пескоразбрасыватель КДМ, 6 ед. | 14 100,0 | 4 700,0 | 0,0 | 4 700,0 | 0,0 | 4 700,0 |
| 4 | Поливомоечная машина КО-713-04, 2 ед. | 3 400,0 | 1 700,0 | 0,0 | 0,0 | 1 700,0 | 0,0 |
| 5 | Экскаватор ЭО-3323А, 1 ед. | 2 500,0 | 0,0 | 2 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 6 | Бульдозер ДЗ-42, 1 ед. | 1 200,0 | 0,0 | 1 200,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 7 | Бульдозер БП-171, ДЗ-170, 2 ед. | 5 000,0 | 0,0 | 2 500,0 | 0,0 | 0,0 | 2 500,0 |
| 8 | Погрузчик ТО-18Б, 1 ед. | 1 700,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 700,0 | 0,0 |
| 9 | Трактор МТЗ-82, 1 ед. | 439,0 | 439,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 10 | Маркировочная машина ДЭ-3, 1 ед. | 3 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3 500,0 | 0,0 |
| 11 | Трактор Т-40, 1 ед. | 336,0 | 0,0 | 0,0 | 336,0 | 0,0 | 0,0 |
| 12 | Аэродромная тормозная тележка, 1 ед. | 3 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3 500,0 |
| 13 | Битумоплавильный котел для заливки швов, 1 ед. | 3 000,0 | 0,0 | 3 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 14 | Сенокосилка механическая КРН-2, 1 ед. | 400,0 | 0,0 | 0,0 | 400,0 | 0,0 | 0,0 |
| 15 | Машина руководителя работ АС УАЗ-31512 | 750,0 | 0,0 | 750,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 16 | Машина с р/станцией для АСР | 600,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ВСЕГО: | 62 825,0 | 18 639,0 | 8 750,0 | 6 636,0 | 14 100,0 | 14 700,0 | |
| II. Спецтранспорт для обслуживания воздушных судов | |||||||
| 1 | Аэродромный электроагрегат АПА-80, (АПА-100), 1 ед. | 17 000,0 | 17 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2 | Трап СТП-22, ТП-2М-М, 2 ед. | 4 600,0 | 0,0 | 2 300,0 | 0,0 | 0,0 | 2 300,0 |
| 3 | Самоходная площадка обслуживания СПО-15, 1 ед. | 4 500,0 | 4 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4 | Машина для удаления обледенения и мойки СМ АС-157, 1 ед. | 1 650,0 | 0,0 | 1 650,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5 | Машина водозаправщик МВ, 1 ед. | 1 750,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 750,0 | 0,0 |
| 6 | Автобус перронный, 2 ед. | 19 920,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 9 960,0 | 9 960,0 |
| 7 | Пожарный автомобиль, 1 ед. | 15 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 000,0 |
| 8 | Машина ассенизаторская АСС-600, 1 ед. | 2 600,0 | 0,0 | 0,0 | 2 600,0 | 0,0 | 0,0 |
| 9 | Машина кондиционер АМК 24/56, 1 ед. | 4 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4 000,0 | 0,0 |
| 10 | Топливозаправщик ТЗ-22 КРАЗ-258, 2 ед. | 12 400,0 | 0,0 | 6 200,0 | 0,0 | 0,0 | 6 200,0 |
| 11 | Заправщик со спецжидкостью ЗСЖ-66, 1 ед. | 2 000,0 | 0,0 | 0,0 | 2 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 12 | Машина сопровождения | 1 300,0 | 1 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 13 | Установка воздушного запуска УВЗ-4,8, 1 ед. | 15 600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 600,0 |
| 14 | Аэродромный тягач БеЛАЗ-74211, 1 ед. | 4 200,0 | 0,0 | 4 200,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 15 | Электролаборатория ЭТЛ-1 | 4 300,0 | 0,0 | 0,0 | 4 300,0 | 0,0 | 0,0 |
| ВСЕГО: | 110 820,0 | 22 800,0 | 14 350,0 | 8 900,0 | 15 710,0 | 49 060,0 | |
| III. Грузоподъемные механизмы | |||||||
| 1 | Транпортеры, электроавтокары, подъемники | 15 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| Итого по разделам | |||||||
| ИТОГО: | 188 645,0 | 46 439,0 | 28 100,0 | 20 536,0 | 29 810,0 | 63 760,0 | |
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы будут реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий:
1.Выполнение сертификационных требований, в том числе:
1.1.Поддержание и подтверждение сертификационных требований всех служб аэропорта.
1.2.Плановая переподготовка руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов.
1.3.Перечисление субсидий на частичную компенсацию расходов предприятий, осуществляющих аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия.
2.Совершенствование наземной производственной базы, в том числе:
2.1.Замена средств наземного обслуживания воздушных судов.
2.2.Замена технологического оборудования производственных процессов.
2.3.Приобретение аварийно-спасательного оборудования.
2.4.Приобретение технологического оборудования по обслуживанию пассажиров и багажа.
2.5.Выполнение обязательных требований авиационной безопасности.
2.6.Замена спецтранспорта и оборудования для приема и выпуска новых типов воздушных судов.
2.7.Текущая эксплуатация и содержание аэродрома.
2.8.Выполнение мероприятий по международному штурманскому обеспечению полетов.
2.9.Приобретение и установка модульной котельной.
В мероприятиях подпрограммы предусматривается решение конкретных вопросов поддержки и развития аэропорта Элиста, включая материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.
Выполнение программных мероприятий позволит:
повысить качество и эффективность оказываемых авиационных услуг населению;
снизить тарифы на воздушные перевозки и тем самым обеспечить доступность авиационных услуг большему количеству населения республики, то есть увеличить пассажиропоток и грузопоток;
увеличить количество рейсов и маршрутов;
обеспечить безопасность пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасность приема и выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста.
Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Таблице 2 Приложения к настоящей Госпрограмме.
4.Характеристика мер государственного регулирования
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии со сроками, установленными Госпрограммой, а также посредством заключения и исполнения Соглашения между ответственным исполнителем с ОАО "Аэропорт Элиста" по реализации мероприятий данной подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
организует текущее управление реализацией подпрограммы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (локальные) правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы и представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия до 1 марта года, следующего за отчетным;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из федерального, республиканского и местных бюджетов в Таблице 3 Приложения к настоящей Госпрограмме.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственных услуг (работ) в рамках Программы)
В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.
6.Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы
Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.
7.Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы "Создание условий для организации транспортного сообщения воздушным транспортом" принимает участие ОАО "Аэропорт Элиста".
В отрасли воздушного транспорта функционируют следующие предприятия:
ОАО "Аэропорт Элиста (форма собственности - государственная, федеральная);
Элистинское отделение Волгоградского центра ОВД - филиал "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (осуществляет функцию управления воздушным движением);
Автономная некоммерческая организация "Северо-Кавказское метеоагентство";
ОАО ТЗК "Лукан-Эл" (топливо - заправочная компания).
8.Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 284 331,0 тыс. рублей, в том числе средства:
республиканского бюджета - 115 772,3 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 168 558,7 тыс. рублей.
Выполнение сертификационных требований
Для выполнения сертификационных требований необходимо финансирование в объеме 157 006,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования средства:
республиканского бюджета - 115 772,3 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 41 233,7 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2013 год - 19096,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 18 132,3 тыс. рублей, внебюджетных источников - 963,7 тыс. рублей);
2014 год - 33190,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24210,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 8980,0 тыс. рублей);
2015 год - 34560,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24310,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 10250,0 тыс. рублей);
2016 год - 34380,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24410,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 9970,0 тыс. рублей);
2017 год - 35780,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета - 24710,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 11070,0 тыс. рублей).
Совершенствование наземной производственной базы
В целях совершенствования наземной производственной базы необходимо финансирование в объеме 127 325,0 тыс. рублей, в том числе средства внебюджетных источников - 127325,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 год - 12580,0 тыс. рублей;
2014 год - 45630,0 тыс. рублей;
2015 год - 25040,0 тыс. рублей;
2016 год - 35900,0 тыс. рублей;
2017 год - 8175,0 тыс. рублей.
9.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы могут быть выделены два основных риска.
Во-первых, экономический риск, обусловленный негативным влиянием мирового финансового кризиса на предпринимательство в целом, что влечет за собой падение спроса на транспортные услуги, следовательно, препятствует нормальному функционированию транспортных предприятий.
Во-вторых, финансовый риск, связанный, прежде всего, с сокращением финансирования Госпрограммы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников), который влечет за собой невыполнение программных мероприятий.
Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.
Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:
оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;
использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировке планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;
периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Соисполнители подпрограммы | нет |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | нет |
| Цели подпрограммы | развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обеспечивающей безопасные перевозки грузов и пассажиров; снижение транспортных издержек пользователей автомобильных дорог. |
| Задачи подпрограммы | реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения; создание условий для формирования сети автомобильных дорог, круглогодично доступной для населения; обеспечение ремонта и поддержание сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения; повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения и качества содержания автомобильных дорог для обеспечения высокого уровня удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения, км; ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, км; содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения ежегодно, км; изготовление (корректировка) ПИР (проектной документации) на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального значения в количестве, ед.; ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью дорог общего пользования, км; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, км; доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %; |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | подпрограмма реализуется в один этап в период 2013-2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 537 353,7 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 1 960 875, 0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 25 826,2 тыс. рублей, 2014 год - 66 180,0 тыс. рублей, 2015 год - 440 000,0 тыс. рублей, 2016 год - 921 056,6 тыс. рублей, 2017 год - 507 812,2 тыс. рублей. республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) - 3 553 570,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 0,0 тыс. рублей, 2014 год - 817 677,9 тыс. рублей, 2015 год - 893 093,4 тыс. рублей, 2016 год - 921 399,4 тыс. рублей, 2017 год - 921 399,4 тыс. рублей. местных бюджетов - 22 908,6 тыс. рублей: 2013 год - 2 611,2 тыс. рублей, 2014 год - 5 897,6 тыс. рублей, 2015 год - 4 700,6 тыс. рублей, 2016 год - 4 849,6 тыс. рублей, 2017 год - 4 849,6 тыс. рублей. |
| Ожидаемый результат реализации подпрограммы | реконструкция 29,91 км автомобильной дороги (с переводом из IV в III категорию); ремонт 187 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения; ремонт 27 км автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство 33,578 км подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью автомобильных дорог общего пользования; выполнение комплекса работ по содержанию 1215,53 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения ежегодно; обеспечение проектной документацией, необходимой для реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения - 4 ед.; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 231,91 км; доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 19,5 %. |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Дорожное хозяйство представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и улично-дорожную сеть населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также организации по ремонту и содержанию этих дорог.
Автомобильные дороги регионального значения обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров за пределы Республики Калмыкия, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры.
Автомобильные дороги оказывают значительное и непосредственное влияние на социальные и экономические показатели, валовой региональный продукт, уровень цен, доходы бюджетов всех уровней, экономическое и социальное развитие в Республике Калмыкия. Состояние и уровень развития дорог в Республике Калмыкия являются острой проблемой, требующей в самое ближайшее время, неотложного решения.
Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 1215,53 км, в том числе:
с усовершенствованным типом покрытия (асфальтобетонные и чернощебеночные) - 1116,762 км;
с переходным типом покрытия (гравийно-щебеночные) - 74,068 км;
грунтовые - 24,7 км.
Протяженность автомобильных дорог регионального значения по категориям:
II категория - 34 км;
III категория - 1000,66 км;
IV категория - 156,17 км;
V категория - 24,7 км;
В сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения имеются 10 мостовых сооружений протяженностью 408,35 п.м. и 379 водопропускных труб протяженностью 6844,47 п.м.
По состоянию на 1 января 2013 года только 0,8% автомобильных дорог общего пользования регионального значения соответствовали нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
Продолжает углубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Из-за отсутствия финансовых средств на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту региональных дорог не обеспечивается компенсация ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. Систематическое несоблюдение межремонтных сроков покрытий дорог, построенных в 1983-1990 годах, может привести к их необратимому разрушению.
Более половины сельских населенных пунктов республики не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Это обстоятельство приводит к тому, что в осенне-зимнее и весеннее время эти сельские населенные пункты полностью отрезаны от окружающего мира.
Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для сельского населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития села и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности.
Необходим переход на финансирование по нормативу денежных затрат на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, что позволит в полном объеме выполнять весь комплекс работ по содержанию региональных автомобильных дорог, произвести капитальный ремонт и ремонт региональных автомобильных дорог и выйти на нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети, ликвидировать основные очаги дорожно-транспортных происшествий, обеспечить высокий уровень удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) подпрограммы, описание основных ожидаемых
конечных результатов, сроков и этапов реализации
подпрограммы
В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, а также с учетом текущего состояния транспортной системы и во исполнение Закона Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года N 284-IV-З "О дорожном фонде Республики Калмыкия", постановления Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2012 г. N 49 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия" определены цели и задачи подпрограммы.
Развитие сети автомобильных дорог и стратегические задачи дорожной политики неразрывно связаны с развитием экономики и транспортной системы Республики Калмыкия. Они должны обеспечить единое транспортное пространство в интересах экономики Республики Калмыкия и ее жителей, стабилизацию социально-экономической ситуации и повышение деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности автомобильных перевозок.
Целями подпрограммы являются:
развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обеспечивающей безопасные перевозки грузов и пассажиров;
снижение транспортных издержек пользователей автомобильных дорог.
Для достижения поставленных целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения;
создание условий для формирования сети автомобильных дорог, круглогодично доступной для населения;
обеспечение ремонта и поддержание сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
возможность предоставления местным бюджетам Республики Калмыкия субсидий на:
ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования;
повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения и качества содержания автомобильных дорог для обеспечения высокого уровня удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Таблицах 1 -1а Приложения к настоящей Госпрограмме.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В целях обеспечения скоординированного развития на территории республики автомобильных дорог регионального значения подпрограммой предусматривается реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности:
реконструкция автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 20 - км 30;
реконструкция автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 10 - км 20;
реконструкция автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 90 - км 100;
корректировка и разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский пообъектно;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования.
Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Таблице 2 Приложения к настоящей Госпрограмме.
4.Характеристика мер государственного регулирования
Комплекс мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы направлен на создание условий для ее эффективной реализации. Включает в себя финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры государственного регулирования.
Финансово-экономические и правовые меры в сфере подпрограммы предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения основных мероприятий подпрограммы, а также привлечения для ее реализации финансовых средств.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года N 284-IV-З "О дорожном фонде Республики Калмыкия", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2012 г. N 49 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия".
Работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения регламентированы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", постановлениями Правительства Республики Калмыкия от 7 июля 2008 г. N 240 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения и правилах их расчета", от 8 августа 2012 г. N 281 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Калмыкия".
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии со сроками, установленными Госпрограммой, а также посредством заключения и исполнения государственных контрактов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, а также исполнения государственных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
Основные исполнители мероприятий подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств местных бюджетов, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между ответственным исполнителем подпрограммы и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 августа 2012 г. N 292 "Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия местным бюджетам на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования".
Подписываются соглашения между ответственным исполнителем Программы и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения".
Ответственный исполнитель подпрограммы:
организует текущее управление реализацией подпрограммы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (локальные) правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы и представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия до 1 марта года, следующего за отчетным;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из федерального, республиканского и местных бюджетов в Таблице 3 Приложения к настоящей Госпрограмме.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программ
(при оказании государственных услуг (работ)
в рамках Программы)
В рамках подпрограммы не предусматривается оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия
6.Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы
Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для сельского населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития села и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности.
7.Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов реализации подпрограммы нет.
8.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальной ситуации формирования федерального и республиканского бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период с учетом хода выполнения мероприятий подпрограммы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования составит 5 537 353,7 тыс. рублей, в том числе из средств:
федерального бюджета - 1 960 875,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) - 3 553 570,1 тыс. рублей;
местных бюджетов - 22 908,6 тыс. рублей.
Финансовые ресурсы планируется направить по следующим направлениям:
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яшкуль-Комсомольский-Артезиан
В 2014 году для реконструкции реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 20-км 30, объем финансирования предусмотрен в размере 421 557,8 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета (из дорожного фонда Республики Калмыкия) - 421 557,8 тыс. рублей, ввод в 2014 году - 9,94 км.
В 2015 году для реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 10 - км 20 необходимо финансирование в размере 368 421,1 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 350 000,0 тыс. рублей, республиканского бюджета (из дорожного фонда Республики Калмыкия) - 18 421,1 тыс. рублей.
В 2016 году для реконструкции объектов необходимо финансирование в размере 885 322,7 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 841 056,6 тыс. рублей, республиканского бюджета (из дорожного фонда Республики Калмыкия) - 44 266,1 тыс. рублей. Из них по объектам:
предполагается завершение реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 10 - км 20, ввод в 2016 году 9,97 км. На реализацию мероприятия необходимо 453 406,0 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 430 735,7 тыс. рублей, республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) 22 670,3 тыс. рублей;
реконструкция автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 90 - км 100. На реализацию мероприятия необходимо 431 916,7 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 410 320,9 тыс. рублей, республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) - 21 595,8 тыс. рублей.
В 2017 году предполагается завершение реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль- п. Комсомольский км 90 - км 100, объем финансирования предусмотрен в размере 460 855,0 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 437 812,2 тыс. рублей, республиканского бюджета (из дорожного фонда Республики Калмыкия) - 23 042,8 тыс. рублей, ввод в 2017 году - 10 км.
Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Республике Калмыкия
По всем нормативным требованиям в настоящее время сеть автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия не обеспечивает движения по ней автомобильного транспорта с нормативными скоростями и нагрузками и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. При отсутствии денежных средств на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог ситуация еще более усугубляется и может, в конечном итоге, привести к потере сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
Потребность в денежных средствах на ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения на 2013-2017 годы составляет 1 461 234,8 тыс. рублей из республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) (187 км) из них по годам:
2013 год - 0,0 тыс. рублей на 0 км;
2014 год - 86 385,2 тыс. рублей на 12 км;
2015 год - 452 531,5 тыс. рублей на 60 км;
2016 год - 466 633,9 тыс. рублей на 60 км;
2017 год - 455 684,2 тыс. рублей на 55 км.
Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Республике Калмыкия
Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения протяженностью 1215,53 км планируется в размере 50,4% от годовой сметной потребности на частичные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и составляет 1 885 333,1 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 0,0 тыс. рублей;
2014 год - 200 00,0 тыс. рублей;
2015 год - 322 328,3 тыс. рублей;
2016 год - 318 359,4 тыс. рублей;
2017 год - 340 518,2 тыс. рублей.
Проектно-изыскательские работы
На проектно-изыскательские работы на период 2013-2017 годы предусматривается финансирование из дорожного фонда Республики Калмыкия в размере 48 484,4 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год: 27 967,1 тыс. рублей - на корректировку проектной документации на:
реконструкцию автомобильной дороги Яшкуль - Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 20 - км 30 - 13 962,5 тыс. рублей;
реконструкцию автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 10 - км 20 - 14 004,6 тыс. рублей.
2015 год: 10 503,1 тыс. рублей - на изготовление проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Яшкуль - Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль - п. Комсомольский км 90 - км 100.
2016 год - 0,0 тыс. рублей.
2017 год: 10 014,2 тыс. рублей - на изготовление проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п. Яшкуль-п. Комсомольский км 100 - км 108.
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия и софинансирования за счет местного бюджета. На ремонт 21 км автомобильных дорог общего пользования местного значения на период 2013-2017 годы предусматривается финансирование в размере 187 030,3 тыс. рублей, в том числе за счет дорожного фонда 177 678,6 тыс. рублей, за счет местных бюджетов 9 351,7 тыс. рублей. Из них по годам:
2013 г. - 0,0 тыс. рублей;
2014 год: всего 43 035,7 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия 40 883,9 тыс. рублей, местных бюджетов 2 151,8 тыс. рублей (ремонт 6 км);
2015 год: всего 47 005,0 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия 44 654,7 тыс. рублей, местных бюджетов 2 350,3 тыс. рублей (ремонт 7 км);
2016 год: всего 48 494,8 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия 46 070,0 тыс. рублей, местных бюджетов 2 424,8 тыс. рублей (ремонт 7 км);
2017 год: всего 48 494,8 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия 46 070,0 тыс. рублей, местных бюджетов 2 424,8 тыс. рублей (ремонт 7 км).
Строительство автомобильных дорог с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования
Указанное мероприятие направлено на строительство подъездов к населенным пунктам с численностью жителей более 125 человек и протяженностью подъезда не более 5 км в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848. Потребность в финансовых средствах составляет - 523 241,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 332 006,2 тыс. рублей;
республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) -177 678,6 тыс. рублей;
местных бюджетов - 13 556,9 тыс. рублей.
Из них по годам:
2013 год: Всего 28 437,4 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 25 826,2 тыс. рублей, местных бюджетов - 2 611,2 тыс. рублей (строительство 1,976 км);
2014 год: Всего 110 809,7 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 66 180,0 тыс. рублей, местных бюджетов - 40 883,9 тыс. рублей, субсидии из дорожного фонда Республики Калмыкия - 40 883,9 (строительство 7,602 км);
2015 год: Всего 137 005,0 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 90 000,0 тыс. рублей, субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия - 44 654,7 тыс. рублей, местных бюджетов - 2 350,3 тыс. рублей (строительство 9 км);
2016 год: Всего 128 494,8 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 80 000,0 тыс. рублей, субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия - 44 654,7 тыс. рублей, местных бюджетов - 2 424,8 тыс. рублей (строительство 8 км);
2017 год: Всего 128 494,8 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 80 000,0 тыс. рублей, субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия - 44 654,7 тыс. рублей, местных бюджетов 2 424,8 тыс. рублей (строительство 7 км).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия), местных бюджетов на реализацию целей подпрограммы приведено в Таблицах 6, 7 Приложения к Государственной программе.
9.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики.
Значение целевых индикаторов подпрограммы зависит от принятых в подпрограмме основных положений по развитию транспортной системы республики, характера действия внешних факторов, влияющих на достижение целей, решение задач и реализацию приоритетов подпрограммы.
В качестве основных рисков, связанных с реализацией подпрограммы, рассматриваются:
значительный рост цен на дорожно-строительные, горюче-смазочные материалы;
снижение объемов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительства подъездов к сельским населенным пунктам;
возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования.
Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будут осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.
Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:
оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;
использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировке планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;
периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ СПУТНИКОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2014 ГОД" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА И ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель подпрограммы: | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Соисполнители подпрограммы: | Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы: | Нет |
| Цели подпрограммы (если имеются): | Целью Подпрограммы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы, предназначенной для информационно - навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для навигационно-информационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия, и направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, повышение качества жизни населения. |
| Задачи подпрограммы: | Основные задачи подпрограммы: Создание региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 19, и включающей: 1.1. Единый региональный навигационно-информационный центр. 1.2. Подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия. 1.3. Подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия. 1.4. Подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия. 1.5. Подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия. 1.6. Подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия. 2. Создание Республиканского навигационно-информационного центра, на основе принципов государственно-частного партнерства, в форме открытого акционерного общества с долей частных инвестиций открытого акционерного общества "Навигационно-информационные системы" не менее 51% уставного капитала. 3. Определение оператора РНИС. 4. Развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы: | 1. Введение в эксплуатацию РНИС, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия. 2. Доля автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. 3. Доля школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. 4. Доля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. 5. Доля автотранспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. 6. Доля автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы: | 2014 год |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы: | Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 7 121,42 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 1241,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 5880,4 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: | Выполнение мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих значений показателей: введенная в эксплуатацию РНИС, предназначенная для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия; доля автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 100 %; доля школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 100 %; доля автотранспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 100 %; доля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 100 %; доля автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 100 %. |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность Республики Калмыкия в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и страны в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно придать экономике республики инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая: транспорт, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство.
Главной проблемой, на решение которой направлена подпрограмма, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия.
Это связано со следующими основными факторами:
отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь инфраструктуры оказания услуг органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицам;
недостаточная информированность конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС и других результатах космической деятельности;
отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в республике.
В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные сферы экономики. Потребители (органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга применяют спутниковые навигационные технологии с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода.
Применение этого метода позволит:
обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия подпрограммы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;
внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля;
сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для навигационно-информационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия, и направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, повышение качества жизни населения.
подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1.Создание региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 19, и включающей:
1.1.Единый региональный навигационно-информационный центр.
1.2.Подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия.
1.3.Подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия.
1.4.Подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия.
1.5.Подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия.
1.6.Подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем:
1.Создания и введения в постоянную эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы.
2.Оснащения автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: 14 автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей, 186 автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, 55 автотранспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, 3 автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства
3.Подключения и регистрация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на 100% автотранспортных средств, к Региональной навигационно-информационной системе.
Реализация подпрограммы предусмотрена в течение 2014 года, при этом в 2012-2013 годах в рамках реализации республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14.09.2012 г. N 338 развивались инфраструктурные и общесистемные мероприятия, а в 2014 году в рамках подпрограммы предусмотрено внедрение и продвижение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Республики Калмыкия.
Для оценки эффективности достижения цели и задач подпрограммы предлагается установить следующие основные целевые показатели результативности реализации подпрограммы:
Таблица N 1
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
| Наименование | Базовый год 2013 | Период реализации | |
| 2014 год | |||
| Значение показателя | Удельный вес, % | ||
| введение в эксплуатацию РНИС, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия | Нет | Да | 0,5 |
| доля автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, % | 0 | 100 | 0,1 |
| доля школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,% | 0 | 100 | 0,1 |
| доля автотранспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, % | 0 | 100 | 0,1 |
| доля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, % | 0 | 100 | 0,1 |
| доля автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, % | 0 | 100 | 0,1 |
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы будет реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий:
1.Создание РНИС, включающей:
1.1.Создание единого регионального навигационно-информационного центра Республики Калмыкия путем увеличения уставного капитала открытого акционерного общества "Республиканский навигационно-информационный центр", предусматривающего комплекс базовых программно-технических решений, включающих:
единую платформу навигационных приложений;
систему обеспечения информационной безопасности;
подсистему информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти;
средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами.
1.2.Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач:
содействие оснащению автотранспортных средств, перевозящих пассажиров на территории Республики Калмыкия, спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС;
Оснащение 186 автотранспортных средств, перевозящих пассажиров общим количеством от 8 чел. и более, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС (включая установку оборудования).
1.3.Создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами, осуществляющими перевозки детей на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач:
содействие оснащению автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей на территории Республики Калмыкия, спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС:
оснащение 14 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей на территории Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС (включая установку оборудования).
1.4.Создание на территории Республики Калмыкия подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.
Подключение транспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи к РНИС.
1.5.Создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач:
содействие оснащению существующего подвижного состава спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС и приобретению нового подвижного состава только с установленным оборудованием ГЛОНАСС;
оснащение 55 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС (включая установку оборудования).
1.6.Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач:
содействие оснащению существующего подвижного состава спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС и приобретению нового подвижного состава только с установленным оборудованием ГЛОНАСС;
оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS 3 единиц автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия (включая установку оборудования) с подключением их к РНИС.
Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Таблице 2 Приложения к Государственной программе.
4.Характеристика мер государственного регулирования
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии со сроками, установленными Госпрограммой.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
организует текущее управление реализацией подпрограммы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (локальные) правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы и представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия до 1 марта года, следующего за отчетным;
Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из федерального, республиканского и местных бюджетов.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
(при оказании государственных услуг (работ)
в рамках Программы)
В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.
6.Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы
В целях создания подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия ответственным исполнителем направляются субсидии в бюджеты районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элисты на внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности для оснащения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Порядок предоставления, расходования и объемы субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элисты на внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности определяется Правительством Республики Калмыкия.
7.Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации мероприятия по Созданию единого регионального навигационно-информационного центра Республики Калмыкия подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014 год" государственной программы "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы" принимает участие ОАО "Республиканский навигационно-информационный центр".
21 декабря 2012 г. было создано открытое акционерное общество "Республиканский навигационно-информационный центр" (с уставным капиталом - 2,0 млн. руб.). Свидетельство о государственной регистрации юридического лица открытого акционерного общества "Республиканский навигационно-информационный центр" от 21.12.2012 N 08000501445 ОГРН 1120816016090.
Учредителями общества являются: Республика Калмыкия с долей в уставном капитале - 49% и ОАО "Навигационно-информационные системы" - 51%.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.02.2013 N 61 принято решение о создании Региональной навигационно-информационной системы и определение оператором данной системы открытое акционерное общество "Республиканский навигационно-информационный центр".
8.Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование Подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 г. N 1367 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 1042-р "О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад"", внебюджетных источников
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 7121,42 тыс. рублей, в том числе средства:
республиканского бюджета - 1241,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 5880,42 тыс. рублей.
в том числе включающей:
Создание единого регионального навигационно-информационного центра
Для создания единого регионального навигационно-информационного центра необходимо финансирование в объеме 1471,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования средства:
республиканского бюджета - 868,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 602,5 тыс. рублей;
Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия
С целью оснащения 186 автотранспортных средств, перевозящих пассажиров общим количеством от 8 чел. и более, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 4 073,4 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников.
Создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия
С целью оснащения 14 единиц школьных автобусов, осуществляющих перевозки детей на территории Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 306,60 тыс.рублей, за счет средств республиканского бюджета.
Создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия
С целью оснащения 55 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 1204,5 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников.
Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач
С целью оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением к РНИС 3 единиц автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия (включая установку оборудования) необходимо финансирование в объеме 65,7 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета.
9.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы может возникнуть риск невыполнения программных мероприятий связан с сокращением финансирования Подпрограммы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников), который влечет за собой невыполнение программных мероприятий.
Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.
Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:
оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;
использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировке планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;
периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ
СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ СПУТНИКОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2012-2014 ГОДЫ"
| Наименование программы | Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N 193-р |
| Государственный заказчик-координатор | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Государственные заказчики | Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия |
| Основные разработчики программы | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
| Цели и задачи программы | Целью Программы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы, предназначенной для информационно - навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для навигационно-информационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия, и направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, повышение качества жизни населения. Основные задачи программы: 1. Создание региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 19, и включающей: 1.1. Единый региональный навигационно-информационный центр. 1.2. Подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия. 1.3. Подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия. 1.4. Подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами скорой и неотложной медицинской помощи ГУ "Республиканский центр медицины катастроф". 1.5. Подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия. 1.6. Подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия. 2. Создание Республиканского навигационно-информационного центра, на основе принципов государственно-частного партнерства, в форме открытого акционерного общества с долей частных инвестиций открытого акционерного общества "Навигационно-информационные системы" не менее 51% уставного капитала. 3. Определение оператора РНИС. 4. Развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. |
| Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в 2012-2014 годах. 1 этап - 2012 год; 2 этап - 2013-2014 годы. На первом этапе планируется: создание Республиканского навигационно-информационного центра на основе принципов государственно-частного партнерства в форме открытого акционерного общества с долей частных инвестиций открытого акционерного общества "Навигационно-информационные системы" не менее 51% уставного капитала. содействие оснащению автотранспортных средств, перевозящих пассажиров на территории Республики Калмыкия, спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС; оснащение автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. На втором этапе планируется: создание РНИС, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия; содействие оснащению автотранспортных средств, перевозящих пассажиров на территории Республики Калмыкия, спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС; оснащение автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС; создание и оснащение автоматизированных рабочих мест; развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | 1. Введение в эксплуатацию РНИС, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия. 2. Доля автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества, %. 3. Доля школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества, %. 4. Доля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества, %. 5. Доля автотранспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи ГУ "Республиканский центр медицины катастроф", оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества, %. 6. Доля автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества, %. |
| Создание рабочих мест | Программой предусматривается создание 34 рабочих мест: 12 - в РНИЦ, 22 - автоматизированных рабочих места. |
| Перечень подпрограмм | - |
| Объемы и источники финансирования по направлениям и годам | Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 62 175,0 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 28 384,9 тыс. рублей; внебюджетных источников - 33 790,1 тыс. рублей; в том числе по годам: 2012 год: республиканского бюджета - 980,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1 292,1 тыс. рублей. 2013 год: республиканского бюджета - 27 404,9 тыс. рублей; внебюджетных источников - 32 498,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемый результат реализации программы | Выполнение мероприятий Программы позволит достичь следующих значений показателей: введенная в эксплуатацию РНИС, предназначенная для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия; доля автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества - 100 %; доля школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества - 100 %; доля автотранспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи ГУ "Республиканский центр медицины катастроф", оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества - 100 %; доля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества - 100 %; доля автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от их общего количества - 100 %. |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И СОХРАННОСТЬ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2010 Г. N 310
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 23 июля 2010 г. N 186-р о концепции республиканской целевой программы "Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы" |
| Государственный заказчик | Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. |
| Основные разработчики программы | Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. |
| Цели и задачи программы | Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обеспечивающей безопасные перевозки грузов и пассажиров и снижение транспортных издержек в экономике республики. Основные задачи Программы: реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения; строительство автомобильной дороги общего пользования муниципального значения; увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования сети автомобильных дорог, круглогодично доступной для населения; обеспечение ремонта и поддержание сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения; повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения и качества содержания автомобильных дорог для обеспечения высокого уровня удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств; изготовление проектной документации. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2011-2013 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения составит 29,91 км; строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения составит 12,8 км; строительство автомобильной дороги общего пользования муниципального значения составит 7 км; ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения составит 160,58 км; содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 18,47 процентов или 224,51 км; количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения составит 0,304 единицы на 1000 зарегистрированных транспортных средств; строительство подъездов по соединению сельских населенных пунктов с сетью дорог общего пользования с твердым покрытием составит 6,3 км. |
| Перечень подпрограмм | - |
| Объемы и источники финансирования по направлениям и годам | Общий объем финансирования Программы составляет 4 653 766,919 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 2 631 619,306 тыс. рублей: 2011 год - 395 805,256 тыс. рублей, 2012 год - 1 022 913,914 тыс. рублей, 2013 год - 1 212 900,136 тыс. рублей. из республиканского бюджета - 1 992 440,683 тыс. рублей: 2011 год - 616 502,435 тыс. рублей, 2012 год - 672 460,758 тыс. рублей, 2013 год - 703 477,490 тыс. рублей. из местных бюджетов - 29 706,930 тыс. рублей: 2011 год - 1 673,000 тыс. рублей, 2012 год - 5 680,000 тыс. рублей, 2013 год - 22 353,930 тыс. рублей. |
| Ожидаемый результат реализации программы | Реконструкция автомобильной дороги (с переводом из IV в III категорию) в 2011-2013 гг. - 29,91 км, в том числе по годам: 2011 г. - 9,94 км; 2012 г. - 9,97 км; 2013 г. - 10 км. Строительство автомобильных дорог - 19,8 км, в том числе по годам: 2012 г. - 6 км; 2013 г. - 13,8 км. Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 160,58 км, в том числе по годам: 2011г. - 55,58 км; 2012 г. - 52,0 км; 2013 г. - 53,0 км. Строительство подъездов по соединению сельских населенных пунктов с сетью дорог общего пользования регионального значения - 6,3 км, в том числе по годам: 2011 г. - 1,5 км; 2012 г. - 2,5 км; 2013 г. - 2,3 км. Выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 25 региональных автомобильных дорог; обеспечение проектной документацией, необходимой для строительства автомобильной дороги общего пользования муниципального значения, реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения. |