Приказ от 20.05.2013 г № 626-ПР
О методических рекомендациях по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, обеспечения единства основных подходов и требований к формированию и организации функционирования независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, приказываю:
1.Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.
2.Определить Общественный совет при Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в качестве общественного оператора, осуществляющего деятельность по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.
3.Отделу социальной адаптации инвалидов, социального обслуживания населения, семьи и детей Министерства обеспечить организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Джексембекову Л.К.
Министр
В.ШОВУНОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Методические рекомендации по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения (далее - методические рекомендации), разработаны в целях оказания методической помощи подведомственным министерству учреждениям, ответственным за формирование и организацию работы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.
Методические рекомендации направлены на обеспечение единства основных подходов и требований к формированию и организации функционирования независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.
Предлагаемые методические рекомендации представляют собой механизм стандартизированной оценки эффективности деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, на основе наиболее приемлемых, адекватных и соответствующих текущему моменту показателей.
Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности учреждениями, оказывающими социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.
I.Общие вопросы организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения
1.Под организациями, оказывающими социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, в настоящих методических рекомендациях понимаются государственные учреждения социального обслуживания населения, оказывающие услуги населению социального обслуживания (далее - организации).
1.1.К организациям, оказывающим социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, относятся: комплексные центры социального обслуживания населения, стационарные учреждения социального обслуживания населения.
2.Организации иных форм собственности, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, вправе предоставлять информацию о своей деятельности для включения их в перечень организаций для проведения независимой оценки качества работы и формирования рейтингов их деятельности.
2.1.В случае подтверждения добровольного участия таких организаций в системе независимой оценки на них распространяются все требования и нормы, устанавливаемые и применяемые к организациям, оцениваемым в рамках системы.
3.Основным координатором и куратором работ Общественного оператора по организации системы независимой оценки эффективности организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, является Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.
4.Оценка качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, организуется и проводится специально сформированными для целей системы независимой оценки общественными структурами (далее - Общественными советами), состав которых формируется в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "Об общественной палате Российской Федерации". Общественный совет при Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия создан в соответствии с приказом Министерства от 22 января 2013 г. N 51-пр.
II.Организация работы по обеспечению независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения
1.Работа участников независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, строится на добровольной основе, принципах открытости и партнерства и строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
2.Общественный оператор при организации деятельности по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, руководствуется в своей работе законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Калмыкия и настоящими методическими рекомендациями.
Общественный оператор при организации оценки качества:
2.1.Формирует с учетом статуса и полномочий перечень организаций для оценки качества их работы.
2.2.Определяет критерии качества работы организаций, которые могут характеризовать доступность и полноту информации об организации и порядке предоставления услуг, комфортность условий, в которых находится гражданин, при оказании ему услуг, время ожидания в очереди при получении услуг; культуру обслуживания и персонала (открытость, вежливость и компетентность работников).
2.3.Устанавливает периодичность и способы выявления общественного мнения о качестве работы оцениваемых организаций, в том числе с помощью он-лайн голосования, организации работы "горячих линий" и "телефонов доверия", анкетирования клиентов организаций.
2.4.Определяет порядок оценки качества работы организаций на основании критерия эффективности работы организаций;
2.5.Организует работу по выявлению общественного мнения о качестве работы организаций, также формирует не реже одного раза в два года рейтинги их деятельности.
2.6.Обобщает и анализирует результаты общественного мнения о качестве работы организаций; рейтинги их деятельности, в том числе сформированные иными организациями, средствами массовой информации.
2.7.Направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия:
а) предложения об организации доступа к информации, необходимой для потребителей услуг;
б) информацию о результатах оценки качества работы учреждений, рейтинги их деятельности;
в) предложения об улучшении качества их деятельности.
3.Организации, оказывающие социальные услуги в сфере социального обслуживания населения:
3.1.Обеспечивают открытость и доступность информации для организации и проведения независимой оценки качества работы по предоставлению услуг населению;
3.2.Размещают на официальном сайте Министерства в сети Интернет результаты своей деятельности;
3.3.Рассматривают результаты оценки качества работы организаций и разрабатывают меры по улучшению качества работы учреждения.
4.Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия:
4.1.Оказывает содействие и поддержку Общественному оператору при организации работы по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения;
4.2.Размещает на официальном сайте в сети Интернет информацию о деятельности Общественного оператора, результатах общественного мнения о качестве работы организаций, рейтинги деятельности организаций;
4.3.Рассматривает возможность поощрения организаций, определенных лучшими по итогам рейтинга.
4.4.Разрабатывает мероприятия по улучшению качества работы организаций с учетом мнения и предложений Общественного оператора и информирует общественность о ходе их реализации с размещением данной информации в сети Интернет.
5.Периодичность и этапы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения:
5.1.Оценка качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, и рейтингование указанных организаций проходит ежегодно.
6.1.Этапы и содержание работ по оценке и рейтингованию:
6.1.1.Формирование перечня организаций, участвующих в системе независимой оценки качества.
6.1.2.Сбор и обобщение информации о качестве работы организаций.
6.1.3.Формирование рейтингов качества работы организаций.
6.1.4.Общественное обсуждение результатов оценки качества работы организаций.
6.1.5.Подготовка предложений по повышению качества работы организаций, представление их в адрес заинтересованных организаций и ведомств.
6.2.Мониторинг, сбор и обобщение сведений, размещенных на сайте Министерства в сети Интернет, изучение общественного мнения и деятельности организаций проводится общественным оператором самостоятельно, при организационной, информационной и методической поддержке Министерства.
III.Критерии, показатели и система оценки эффективности деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения
1.Критерии качества работы организаций характеризуют доступность и полноту информации об организации и порядке предоставления услуг, комфортность условий, в которых находится гражданин, при оказании ему услуг, время ожидания в очереди при получении услуг, культуру обслуживания и персонала (открытость, вежливость и компетентность работников) и оцениваются в соответствии с показателями, утвержденными Общественным оператором.
2.Показатели оценки качества деятельности организаций включают показатели, характеризующие качество оказания организацией социальных услуг;
2.1.Число обоснованных жалоб получателей услуг на качество услуг, предоставленных организацией (единиц жалоб);
2.2.Количество зарегистрированных несчастных случаев среди обеспечиваемых (обслуживаемых) (единиц случаев);
2.3.Количество нарушений, выявленных в ходе проверок контрольно-надзорными органами (единиц нарушений);
3.Общий - итоговый балл для организации рассчитывается как сумма всех значений показателей оценки деятельности.
3.1.На основании полученного результата организации присваивается соответствующее место в рейтинге организаций, принявших добровольное участие в системе рейтингования или охваченных мерами независимой экспертной оценки
3.2.Рейтингование идет прямо пропорционально итоговому баллу, т.е. чем больше общий балл, тем более высокое место занимает учреждение в общем рейтинге.
IV.Использование рекомендаций
1.Методические рекомендации могут быть использованы:
- при проведении самооценки организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения;
- для формирования публичной отчетности организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения;
- для формирования открытой системы взаимодействия организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, с заинтересованными сторонами;
- для разработки, реализации, оценки и обеспечения высокого качества исполнения программ, дальнейшего совершенствования деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения.