Распоряжение от 07.03.2013 г № 61-Р

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия (2013-2018 годы)


В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, и во исполнение протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 19 декабря 2012 г. N ОГ-П12-133:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия (2013-2018 годы)" (далее - план).
2.Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия:
обеспечить реализацию плана;
представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения плана.
3.Министерству финансов Республики Калмыкия при подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
7 марта 2013 года
N 61-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ (2013-2018 ГОДЫ)"
I.Общее описание "Дорожной карты"
1.План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия на 2013-2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597);
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688);
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р;
планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)";
Методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 г. N 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)".
Основной целью реализации "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия (2013-2018 годы)" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Современные требования к предоставлению социальных услуг диктуют необходимость проведения мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания населения, ее адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, решению кадровых проблем отрасли и вопросов оплаты труда.
Учитывая высокую социальную значимость труда социальных работников, от профессионализма которых в значительной степени зависит социальное самочувствие людей и, в целом общества, необходим комплекс мер по сохранению кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан.
Дорожная карта предусматривает следующие мероприятия:
актуализацию региональной нормативно-правовой базы с учетом изменения федерального законодательства;
внедрение механизма независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществление "эффективного контроля" за предоставлением социальных услуг, в том числе в рамках деятельности общественных (попечительских) советов;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Республике Калмыкия, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1.В республике наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения республики. Так, в 1995 году их число составляло 7% от общего числа жителей, в 2005 году - 14,3%, а в 2013 году - 17,6%. Остается высоким число одиноких и одиноко проживающих пенсионеров по старости и инвалидности, удельный вес которых в общей численности пенсионеров по старости составляет 24,7%.
В республике функционируют 23 государственных учреждений социального обслуживания населения (8 стационарных и 15 нестационарных), расположенные в г. Элисте и районах республики, в сфере ответственности которых находятся пожилые граждане, инвалиды, семьи с детьми и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Потребность населения в стационарном социальном обслуживании в условиях домов-интернатов общего типа и дома-интерната для умственно отсталых детей удовлетворена в Республике Калмыкия в полном объеме.
Сохраняющаяся из года в год очередность на получение мест в стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля обусловлена несоответствием плановой вместимости единственного в республике психоневрологического дома-интерната и потребности населения в данном виде обслуживания.
В очереди на помещение в данное учреждение состоят 6,0% граждан, от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания.
2.2.В системе социального обслуживания имеются сложности в привлечении квалифицированных кадров, обусловленные несоответствием напряженности труда и низким уровнем оплаты труда. Проведенная ранее оптимизация штатной численности учреждений затрудняет расширение спектра социальных услуг, оказываемых населению.
За период с 2007 по 2012 годы сокращение штатной численности работников учреждений социального обслуживания составило 163 штатные единицы. В 2010-2011 годов работа по оптимизации сети и штатной численности государственных (муниципальных) учреждений и расходов на ее содержание проводилась в рамках Плана мероприятий Республики Калмыкия по преодолению негативных последствий в отраслях экономики и бюджетной сфере в связи с оптимизацией бюджетных расходов, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 7 июня 2010 г. N 24-р.
В 2013 году на аутсорсинг переведены 81,5 штатные единицы обслуживающего персонала, в основном, должности, связанные с обслуживанием и содержанием зданий и сооружений.
Также в 2013 году принято решение о ликвидации бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Цаган-Аманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 26 коек, с сокращением 16,5 штатных единиц (распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2013 г. N 414-р). Решение обосновано высокой стоимостью затрат на одного обслуживаемого и наличием свободных мест в доме-интернате с более высокой наполняемостью.
В целом за период с 2007 года по 2014 год сокращение штатной численности составило 261,25 штатных единиц, или около 20% от штатной численности. Проведенные мероприятия позволили обеспечить предельную долю оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов (35,3%).
Одновременно с оптимизацией сети и штатной численности осуществлялось повышение заработной платы социальных работников. Так, в 2011 году оклады, ставки были повышены на 28%, в 2012 году на 6%, в 2013 году на 20%.
С учетом мероприятий по повышению в 2013 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 7758,0 руб. или 44,0% к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Калмыкия.
Среднесписочная численность социальных работников в Республике Калмыкия на конец 2013 года составила 447 человек.
В течение 2013 года заключены дополнительные соглашения (трудовые договора) с руководителями учреждений в соответствии с типовой формой (100% от общего количества учреждений социального обслуживания населения), обеспечено размещение сведений о доходах руководителей учреждений социального обслуживания населения в сети Интернет за 2013 год (100%).
2.3.Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания нуждается в обновлении и ремонте.
В настоящее время учреждениями социального обслуживания населения эксплуатируется 79 зданий и сооружений, из которых 1 здание находится в аварийном состоянии, 4 здания нуждаются в капитальном ремонте, практически все учреждения (87,5%) нуждаются в укреплении материально-технического обеспечения и обновлении автопарка.
2.4.Социальные услуги в республике предоставляются исключительно бюджетными и казенными учреждениями. Все 23 учреждения социального обслуживания населения (100%) находятся в республиканском ведении. Негосударственный сектор, социально-ориентированные некоммерческие организации в предоставлении услуг по социальному обслуживанию не участвуют, ввиду низкой покупательной способности данного вида услуг. Вместе с тем, в республике имеется практика привлечения благотворителей и внедрения социальных технологий, направленных на расширение спектра оказываемых услуг и повышения качества предоставляемых услуг.
3.Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации":
оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы в республике (согласно Приложению );
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
4.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1.Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2.Актуализированная региональная нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3.Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения в Республике Калмыкия на основе сокращения непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга.
4.4.Сокращение на 10% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления) в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
4.5.Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в 2017 году до 100 процентов средней заработной платы по Республике Калмыкия.
4.6.Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг посредством:
реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, строительство и перепрофилирование учреждений, приведет к увеличению коечной мощности на 150 койко-мест к 2018 году, позволит ликвидировать очередность для помещения в учреждение психоневрологического типа;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации республиканскому бюджету Республики Калмыкия и Федеральной адресной инвестиционной программы (по внепрограммной части);
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.
5.В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:
Наименование контрольного показателя Ед. изм. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в том числе: % 99,8 99,8 99,9 99,9 99,9 100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа 100 100 100 100 100 100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля 98 98 98 98 98 100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей 100 100 100 100 100 100
в полустационарных учреждениях социального обслуживания 100 100 100 100 100 100
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому 98 99 99 100 100 100
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности % 0 0 0 0 0,1 0,2
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий % 6,2 6,3 7,5 7,5 6,3 5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности % 0 0 0 0 4,5 10,0
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей % 10,1 9,6 9,5 9,4 9,3 9,1

6.Показатели повышения заработной платы социальных работников социальных учреждений Республики Калмыкия представлены в Приложении.
II.План мероприятий
N п/п Мероприятия Ожидаемые результаты Срок реализации Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1. Анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан Аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации январь, ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
1.2. Проведение комплексной оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, включая: мониторинг структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Республики Калмыкия; выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга; сокращение неэффективных расходов; повышение эффективности управления имуществом учреждений Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Подготовка предложений по сокращению неэффективных штатных единиц Подготовка предложений по повышению эффективности деятельности учреждений социального обслуживания до 1 марта, ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
1.3. Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания населения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и расходов на их ликвидацию и восстановление утраченного имущества Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации IV квартал, ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания Республики Калмыкия, МЧС России по Республике Калмыкия
1.4. Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере Улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации II квартал, ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия
1.5. Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания) Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг в 2017 году не менее 95% 20 февраля, ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания Республики Калмыкия
1.6. Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг Повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации февраль ежегодно I квартал ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1. Своевременное приведение законодательных и нормативных правовых актов Республики Калмыкия в соответствие с федеральным законодательством Актуализированная региональная нормативно-правовая база в сфере социального обслуживания населения ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.2. Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия от 25 апреля 2005 г. N 192-III-З "О социальном обслуживании населения" Актуализация законодательных и нормативных правовых актов Республики Калмыкия в сфере социального обслуживания населения III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3. Принятие нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации": 1 полугодие 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.1. Утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг с учетом примерного перечня социальных услуг по видам услуг, утвержденного на федеральном уровне Закон Республики Калмыкия II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.2. Установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно Закон Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.4. Определение уполномоченного органа Республики Калмыкия в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг Распоряжение Правительства Республики Калмыкия II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.5. Утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Калмыкия, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.6. Утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Республики Калмыкия Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.7. Утверждение порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг Постановление Правительства Республики Калмыкия II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.8. Утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг Постановление Правительства Республики Калмыкия II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.9. Установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия
2.3.10. Определение уполномоченного органа и перечня должностных лиц на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Республики Калмыкия Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.11. Утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Республики Калмыкия Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.12 Утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.13 Установление порядка стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Калмыкия Внесение изменений в Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия "Об утверждении отраслевой системы оплаты труда в социальном обслуживании" II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.14. Утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Калмыкия Распоряжение Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.15. Утверждение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.16. Обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет" Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия II полугодие 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.17. Утверждение Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения Республики Калмыкия Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3.18. Утверждение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Калмыкия, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа), за оказанные гражданину социальные услуги, предусмотренные его индивидуальной программой предоставления социальных услуг Постановление Правительства Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.4. Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по развитию механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания Выработка предложений по развитию механизма частно-государственного партнерства, подготовка проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
2.3. Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания Развитие негосударственных организаций социального обслуживания Принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия Расширение сети учреждений разных форм собственности, предоставляющих социальные услуги 2015-2017 гг. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1. Анализ результатов реализации мероприятий по улучшению положения пожилых людей Доклад о реализации мероприятий по улучшению положения пожилых людей в Правительство Республики Калмыкия Отчет о реализации мероприятий по улучшению положения пожилых людей в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации март ежегодно март ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
3.2. Утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения Нормативный правовой акт Правительства Республики Калмыкия 1 полугодие 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
3.3. Утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания Нормативный правовой акт Правительства Республики Калмыкия 1 полугодие 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
3.4. Реализация Комплекса мер в соответствии с межведомственными соглашениями по обеспечению взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом Отчет о реализации Комплекса мер в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации I квартал ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия, учреждения здравоохранения Республики Калмыкия
3.5. Анализ ситуации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию Повышение уровня жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
3.6. Разработка социальных проектов по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию Расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам (семьям), попавшим в трудную жизненную ситуацию постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1. Актуализация перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу) Введение дополнительных 120 койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
4.2. Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов Повышение уровня и качества предоставляемых социальных услуг ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
4.3. Внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам посредством проведения семинаров, конференций, размещение информации на региональном Портале социальных услуг Повышение уровня и качества представляемых социальных услуг Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу) ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
4.4. Внедрение наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания Расширение участия некоммерческих организаций в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия
4.5. Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Применение методики нормативов подушевого финансирования социальных услуг III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
4.6. Реализация мероприятий, направленных на внедрение систем нормирования труда в учреждениях сферы социального обслуживания Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания 2014-2015 гг. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
4.6.1. Определение и утверждение норм труда, учитывающих современные требования к оказанию государственных услуг, в учреждениях социального обслуживания Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
4.6.2. Проведение методических семинаров и совещаний, в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по внедрению систем нормирования труда Введение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда Недопущение нарушений норм трудового законодательства начиная с IV квартала 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
4.6.3. Внесение изменений в отраслевое Положение об оплате труда работников учреждений социального обслуживания по видам экономической деятельности в части внедрения системы нормирования труда в учреждениях социального обслуживания Установление систем нормирования труда в учреждениях III квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
4.6.4. Утверждение Положений о системе нормирования труда (внесение изменений в коллективные договора) учреждениями социального обслуживания Внедрение систем нормирования труда IVквартал 2014 г. Учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
4.6.5. Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия с целью ознакомления с нормами труда Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия 2014-2015 гг. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
4.6.6. Анализ применяющихся норм труда в учреждениях социального обслуживания Решение о сохранении установленных норм, разработке новых норм труда I квартал, ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
5. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания на основе оценки контроля и оценки качества работы организаций
5.1. Реализация мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Республики Калмыкия с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Постановление Правительства Республики Калмыкия об определении уполномоченного органа Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Республики Калмыкия постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия
5.2. Обеспечение деятельности Общественного совета Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в целях улучшения качества работы учреждений социального обслуживания Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о создании Общественного совета Контроль за повышением качества предоставляемых социальных услуг март 2014 г. постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
5.3. Обеспечение деятельности попечительских (общественных) советов в учреждениях социального обслуживания населения Республики Калмыкия Оказание содействия администрации учреждений социального обслуживания в реализации уставной деятельности, осуществление контрольных функций за деятельностью учреждений ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
5.4. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки Выделение финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, социально ориентированные некоммерческие организации
5.5. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной сферы Создание официальных сайтов учреждений социального обслуживания Размещение информации о деятельности учреждений 2014 г. ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
5.6. Проведение мониторинга работы учреждений социального обслуживания населения, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации) ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
5.7. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценке и качества работы организаций, оказывающих социальные услуги постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
5.8. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в Республики Калмыкия Направление отчета о реализации независимой системы в соответствующее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
5.9. Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы; установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований. Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Республике Калмыкия и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные органы социальной защиты населения Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1. Реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597: Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Республике Калмыкия до целевых значений (100%) к 2017 году ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.1. Разработка требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников План мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.2. Мониторинг численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате Аналитическая справка о численности социальных работников, их средней заработной платы ежемесячно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.3. Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением Высвобождение средств на повышение оплаты труда социальных работников ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.4. Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 в части повышения оплаты труда социальным работникам и отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания, соотношениях заработной платы и другим вопросам Повышение информированности работников учреждений социального обслуживания постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.5. Расчет потребности и учет при формировании бюджета Республики Калмыкия расходов на повышение заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания, в соответствии с планом-графиком реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 Закон об утверждении бюджета Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Республике Калмыкия до целевых значений (100%) к 2017 году ежегодно Министерство финансов Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.6. Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 в части повышения оплаты труда социальным работникам и отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания Нормативные правовые акты Правительства Республики Калмыкия ежегодно Министерство финансов Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.1.7. Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 , с учетом обсуждения на региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Информационно-аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 1 июля и 31 декабря ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2. Реализация мероприятий, направленных на внедрение показателей эффективности деятельности в учреждениях сферы социального обслуживания Республики Калмыкия Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей в течение 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.1. Разработка системы показателей эффективности деятельности руководителей и основных работников по типам учреждений сферы социального обслуживания населения Республики Калмыкия Принятие нормативного акта Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия май 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.2. Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на "эффективный контракт", в том числе с участием профсоюзов и общественности Рекомендации учреждениям по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам июнь 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.3. Разработка и утверждение методических рекомендаций учреждениям социального обслуживания по проведению аттестации Методические рекомендации учреждениям социального обслуживания по порядку проведения аттестации II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.4. Разработка и утверждение плана-графика аттестации работников учреждений социального обслуживания населения Утверждение плана-графика аттестации работников учреждений социального обслуживания населения; II квартал 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6.2.5. Проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания с целью перевода на "эффективный контракт" Утверждение результатов аттестации ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6.2.6. Поэтапный перевод работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него, в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Утверждение и реализация плана по переходу на "эффективный контракт" ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6.2.7. Разработка механизма оценки, системы мониторинга достижений базовых и дополнительных показателей для учреждений сферы социального обслуживания Республики Калмыкия Рекомендации учреждениям июнь 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.8. Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) руководителями учреждений социального обслуживания с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.9. Проведение в 2014 году подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающие повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания населения, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям План повышения квалификации и переподготовки Ежегодное обучение социальных работников учреждений социального обслуживания населения 2014 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6.2.10. Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения Применение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения начиная с 2015 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.2.11. Мониторинг влияния перехода на "эффективный контракт" на качество предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания Аналитическая информация до 1 марта ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.3. Реализация мероприятий по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Повышение ответственности руководителей учреждений Исключение случаев коррупции ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6.3.1. Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации Дополнительные соглашения (трудовые договора) с руководителями учреждений социального обслуживания населения - 100% от общего количества постоянно (по мере необходи мости) Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия
6.3.2. Обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания, а также гражданами, замещающими указанные должности, размещение в сети Интернет Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности Исключение случаев коррупции Размещение в сети Интернет 100% сведений ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.3.3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, претендующим на должность руководителя государственного учреждения, а также руководителем государственного учреждения Применение мер дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.3.4. Поддержание уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год не более чем в 3 раза в рамках реализации пункта 10 Положения об установлении новых систем оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 сентября 2008 г. N 328 Уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 3 раза Доклад в Минтруд России в рамках мониторинга постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.4. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1: 0,5 Установление в 2017 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1: 0,5 Доклад в Минтруд России в рамках мониторинга 2014-2017 гг. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.5. Установление и поддержание предельной доли оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов Нормативный акт Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Установление предельной доли оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов Доклад в Минтруд России в рамках мониторинга постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.6. Мониторинг и контроль соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений, соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания, предельной доли оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Аналитическая информация, подготовка представлений руководителям о принятии мер при выявлении отклонений ежеквартально Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.7. Реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации региональной "дорожной" карты Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации региональной "дорожной" карты постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.7.1. Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты" Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, июнь, декабрь Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.7.3. Анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах по повышению оплаты труда Рассмотрение обращений, подготовка разъяснений постоянно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
6.7.4. Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, комиссии по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации и мониторингу достижения указанных в них целевых показателей Исполнение решений комиссий ежегодно Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия

Приложения

2013-03-07 Приложение к Распоряжению от 07 марта 2013 года № 61-Р План